编者按：新中国成立以来，党根据自身建设的实际情况和治国理政的任务需要开展了多次党内集中教育。从历史、理论和实践来看，开展积极有效的党内集中教育，必须用马克思主义科学理论武装全党，坚持问题意识、问题导向，坚持为人民谋幸福，狠抓领导干部这一“关键少数”，紧紧围绕党的政治路线和中心任务，才能有效推进建设先进马克思主义执政党的历史任务。新时代，全党要充分运用这些宝贵经验，建立并遵循不忘初心、牢记使命的制度，认真开展好党内集中教育，不断开辟全面从严治党新境界。
党内集中教育是由党的革命性基因决定的、党依靠自身力量解决突出问题的重要举措，是我们党的优良传统和政治优势，体现了党的高度自觉的自我革命精神和责任担当。党的十九届四中全会提出建立不忘初心、牢记使命的制度，就是强调了进行主题教育的重要性。深入分析总结新中国成立以来党内集中教育的成功经验，对于全面从严治党、推进党的建设新的伟大工程意义重大。
一、用马克思主义科学理论武装全党是党内集中教育的首要任务
高度重视用马克思主义科学理论武装全党，是中国共产党执政的本质要求。新中国成立以来历次党内集中教育都注重从马克思主义科学理论中获取推进伟大事业的理论智慧和实践力量，不断推动马克思主义中国化的理论飞跃。
1．马克思主义指导地位是党内集中教育的根本规定
中国共产党人将马克思主义运用于新中国成立后不同时期的党内集中教育中，坚持理论强党，以高度的理论自觉指导和引领党的建设实践与党的事业发展。新中国成立使党的地位和中心任务发生根本性变化，党的建设面临新考验，党中央提出要“彻底纠正任何忽视理论的经验主义的危险倾向”，[1](P112)整风整党运动主动从毛泽东思想中获取指引教育党员干部转变工作作风、密切联系群众的强大的科学力量，为从新民主主义向社会主义过渡奠定了思想基础和组织基础。十一届三中全会以后，随着全党工作重心发生转移，我们党适时作出全面整党部署，以马克思列宁主义和毛泽东思想为指导，“不断结合变化着的实际，探索解决新问题的答案，从而也发展马克思主义理论本身。”[2](P146)全面整党使全党认识逐步统一到马克思主义思想路线上来，为我们党更好肩负深入推进改革开放的使命任务提供了理论保障。进入新时代，我们党面临的“四大考验”“四种危险”具有长期性、复杂性和严峻性，全党先后开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，并以此指导党的建设实践，这充分彰显了全党坚持把马克思主义及其中国化理论成果付诸实践的责任担当。新中国成立以来，党内集中教育始终坚持深入学习和把握发展着的马克思主义理论，深化了我们党对坚定理想信念、坚守宗旨使命、实现奋斗目标的思想认识，进一步增强了贯彻马克思主义及其中国化理论成果的自觉性和能动性。
2．用马克思主义科学理论武装全党，保持党的先进性和纯洁性
“只有以先进理论为指南的党，才能实现先进战士的作用。”[3](P312)把教育引导党员干部自觉坚定理想信念、忠实践行党员职责和义务作为党内集中教育的根本任务，确保党持续走在时代前列，首要的就是用马克思主义及其中国化理论成果武装全党。新中国成立初期在结合毛泽东提出的建设和推进“有纪律的、思想上纯洁的、组织上纯洁的党，合乎统一的标准的党”[4](P261)的目标基础上，整风整党运动向全党发出自觉深入学习马克思主义理论的指示，通过学习有效抵制了各种非无产阶级思想、纠正了不良作风，解决了思想、组织不纯问题。改革开放之初，邓小平要求全党要在思想觉悟、政治素质和精神状态等各方面取得显著进步，坚持马克思列宁主义，高举毛泽东思想旗帜，统一了全党的思想认识，保持了党的根本性质。保持共产党员先进性教育活动要求以“三个代表”重要思想的学习实践为核心内容，使广大党员干部凝聚了思想共识，树立了求真务实、为民服务的典范；深入学习实践科学发展观活动强调以科学发展观武装党员干部，推动其深入学习讲党性、注重品行强修养、廉洁自律当表率。
党的十八大以来，习近平强调先进性和纯洁性是对我们党的性质的本质规定，党要永葆生机活力，“就是要同一切弱化先进性、损害纯洁性的问题作斗争。”[5](P355)以群众路线、“三严三实”、“两学一做”和“不忘初心、牢记使命”为主题的党内集中教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，以践行新时代好干部标准、强化党员队伍教育管理增强了党的队伍的先进性和纯洁性；以切实提升组织力、更好发挥政治功能增强了基层党组织的先进性和纯洁性；以加强纪律建设、严肃党内政治生活，优化了党的先进性纯洁性的政治生态；以反“四风”、落实中央八项规定为突破口，夯实了党的先进性纯洁性的广泛群众基础；以坚持高压反腐清除了弱化党的先进性、影响党的纯洁性的政治风险和隐患，奋力开拓党的先进性纯洁性建设的时代新局面。
二、突出问题导向是党内集中教育的出发点和落脚点
马克思指出：“真正的批判要分析的不是答案，而是问题。”[6](P203)鲜明的问题导向是坚持马克思主义认识论和方法论，保证党内集中教育目标清晰、路径正确、成效显著的基本要求。
1．自觉正视问题是党内集中教育的生发地和生长点
自觉正视问题是研究问题和解决问题的前提和基础，体现了我们党勇于担当负责的风范。新中国成立以来，历次党内集中教育聚焦党性、党风问题，坚持了明确的问题导向。新中国成立初期，毛泽东强调“我们的党是伟大的，光荣的，正确的，这是主要方面，必须加以肯定……但是存在着问题，必须加以整理”，[7](P145)我们党针对党执政后存在的官僚主义、命令主义等思想作风和组织纯洁性方面的问题进行了集中整顿。改革开放初期，针对十年内乱的流毒还未肃清，党内普遍存在着同党所面临的新的形势与任务不相适应的状况，我们党进行了全面系统的整顿。随着改革进入攻坚阶段，党内部分领导干部的思想政治素质还不适应形势任务要求，党内“不讲学习、不讲政治、不讲正气”等严重妨碍党的路线方针和重大决策贯彻执行的问题凸显出来，为此我们党作出开展“三讲”教育的决定。随着改革的深入和对外开放的扩大，各种非无产阶级思想对党的侵蚀有所增加，党内存在着理想信念动摇、思想作风不端正甚至以权谋私、腐化堕落等严重影响党的先进性、侵蚀党的肌体健康的问题，党中央进行了保持共产党员先进性教育活动。
党的十八大以来，党的群众路线教育实践活动明确了形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风是党内脱离群众危险的集中表现，必须坚决纠正、严肃查处；“三严三实”专题教育突出对政治觉悟、党性修养、执政素质等问题进行查摆和整改；“两学一做”学习教育则聚焦党员队伍松散、基层组织涣散甚至瘫痪等问题；以“不忘初心、牢记使命”为主题的党内集中教育要求全党主动检视理想信念淡化、为民宗旨意识淡化、履行使命任务能力不强等阻碍党的建设发展的突出问题，推动全党自觉担当新时代的伟大使命。
2．深入研究问题是形成党内集中教育鲜明主题的中心环节
新中国成立以来党内集中教育的主题都具有明确的问题属性，这是共产党人以直面党内矛盾的勇气和求真务实的科学态度认真查找分析各个时期党内突出问题的结果。新中国成立初期，毛泽东深刻分析指出，官僚主义和命令主义“是反动统治阶级对待人民的反动作风（反人民的作风，国民党的作风）的残余在我们党和政府内的反映的问题”。[7](P254)改革开放初期，党中央在全面整党中深刻认识到我们党抵制资本主义腐朽思想、封建残余思想的工作与斗争还不够有力。“三讲”教育指出党性党风问题是领导干部放弃了改造自身世界观和强化自身党性修养的结果。保持共产党员先进性教育活动指出党员干部学习实践“三个代表”重要思想的自觉性不够高、理想信念不够坚定、心系群众和开拓创新的模范作用发挥不够充分。
党的十八大以来，党的群众路线教育实践活动重点聚焦党的作风建设，明确指出“四风”问题是损害党群干群关系的根源。“三严三实”专题教育本着把问题查细、找实、剖深的原则，指出思想政治意识不够高、工作作风不够实、为民服务宗旨观念不够牢、领导党的事业的能力不够强等是“不严不实”的主要原因。“两学一做”学习教育把党员的队伍建设及其教育管理中存在突出问题的主要原因归结为理想信念动摇、宗旨意识弱化、不重道德修为等。“不忘初心、牢记使命”主题教育则深刻剖析了党员干部在理论学习、思想作风、干事创业、为民服务等方面同中央要求存在差距的成因和表现，努力把问题找实、把根源挖深。只有深入剖析问题产生根源，才能明确党内集中教育的具体任务和推进措施，从而形成破解问题的思路和途径。
3．勇于解决问题是确保党内集中教育取得实效的关键
解决问题是推进党内集中教育的动力，是检验党内集中教育成效的标准。在新中国成立初期的整风整党运动中，我们党强调用人民代表会议的形式检讨领导干部的作风，把目标指向有利于改进工作的方向；将思想教育与组织审查相结合，提高了党员队伍的质量；把整党与“三反”运动相结合，大大纯洁了党的组织。改革开放初期，全面整党把统一全党思想、整顿党的作风、加强党的纪律、纯洁党的组织作为中心任务，使全党在思想上政治上达到高度一致。“三讲”教育突出强调领导干部的自我教育、自我提高，指出要把思想修养的增强和政治素质的提高融入领导干部解决自身问题的具体实践中。保持共产党员先进性教育活动通过试点先行、分批推进和分类指导，在提高素质、建强组织、服务群众等方面取得了显著成效。
党的十八大以来，党的群众路线教育实践活动把对“四风”问题的集中整治作为发力点，把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”作为有效途径，将作风建设推进到崭新境界。“三严三实”专题教育要求党员干部立足自身岗位尽职守责、知行合一，着力推动党员干部在修身立德、成事兴业方面不断严起来、实起来。“两学一做”学习教育把教育管理好党员干部、严格党组织生活等作为整改的重点，促进了党的队伍质量的显著提高。以“不忘初心、牢记使命”为主题的党内集中教育对党员素质和党的各级组织建设提出了更高标准和要求，突出学习教育针对性、注重调查研究实效性、增强检视问题深刻性、提高整改落实自觉性，努力取得最好的成效。把注重实际效果、解决实际问题贯穿党内集中教育全过程，促使我们党不断凝聚起推动发展的正能量。
三、为人民谋幸福是党内集中教育的价值遵循
以人民为中心，是中国共产党的初心和根本价值追求。为人民谋幸福始终被中国共产党人镌刻在自己的旗帜上，贯穿到党的建设伟大实践之中。事实证明，只有以人民为中心，党内集中教育才能找准目标方向；只有相信群众、依靠群众，党内集中教育才能取得显著成效。
1．宗旨意识贯穿党内集中教育始终
始终代表人民利益是党的本质属性。党内集中教育的主题根据形势任务的不同而各有侧重，但始终坚持为民服务的宗旨。新中国成立初期，我们党把克服党内不良作风、改善党和人民的关系作为整风整党运动的主要目的。改革开放初期的全面整党强调要密切联系群众，反对党内存在的对党对人民不负责、在维护人民利益方面不作为的官僚主义。“三讲”教育要求领导干部做到清正、廉洁、自律，将人民赋予的权力用于为人民谋幸福。保持共产党员先进性教育活动强调密切党群关系、厚植群众基础是党始终保持先进性、保证党的事业成功的重要法宝。
进入新时代，习近平在党的群众路线教育实践活动中强调指出：“在任何时候任何情况下，与人民同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘”。[8](P367)“三严三实”专题教育始终不忘把严与实的要求切实贯彻到为广大人民谋幸福的实践中。“两学一做”学习教育活动强调把人民群众始终放在党员干部心中的最高位置，使我们党获得了不竭的力量源泉。“不忘初心、牢记使命”主题教育活动更是把为人民谋幸福作为直接目标，强调人民是党和国家最大的底气和最坚实的根基，党员干部必须与人民群众心相印、共甘苦、同奋斗，把为民造福作为党的矢志不渝的价值追求和奋斗目标。
2．以人民作为党内集中教育的最高价值尺度
“为什么人的问题，是一个根本的问题，原则的问题”。[9](P857)新中国成立以来，我们党始终把满足人民需要作为党内集中教育的根本价值尺度和根本目的，推动党的群众路线理论与实践不断向前发展。新中国成立初期，整风整党运动提出要依靠人民检讨工作，把人民群众的评判作为改进工作的根本依据。改革开放初期的全面整党要求充分尊重人民群众意见，把人民意见作为党内集中教育的验收标准。“三讲”教育提出要发动人民群众对领导班子和领导干部进行畅所欲言的民主评议，以深刻反思党内存在的党性党风问题。
党的十八大以来，我们党更是强调要把广大人民群众作为“阅卷人”，提出了新时代党内集中教育的价值定向与价值评判的依据。如党的群众路线教育实践活动明确以为民务实清廉为主题，主张受群众监督、让群众参与、请群众评判的重要原则；“三严三实”学习教育提出领导干部要把是否自觉接受人民监督作为衡量其修养水平和工作能力的重要标准。“不忘初心、牢记使命”主题教育强调要自觉接受人民监督，把人民的评判作为衡量党员领导干部是否坚守初心、是否牢记使命的根本标准。
3．党内集中教育坚持维护和发展人民的现实利益
马克思指出：“人们为之奋斗的一切，都同他们的利益有关”。[6](P187)要做到以人民为中心，就要高度重视人民的现实利益、有效解决关乎人民现实利益的突出问题。毛泽东在领导开展新中国成立初期整风整党运动的过程中，强调深入群众、服务群众，始终坚持把整风整党同维护和实现人民的真实利益紧密结合。邓小平一贯重视让人民得到实惠，全面整党始终围绕为民服务、为民谋利的宗旨而开展。
党的十八大以来，我们党始终强调要高度重视增强宗旨观念，把为人民谋幸福提升到新境界。时刻关心群众安危冷暖、及时体察群众所需所盼、做深做细做实群众工作体现了党的群众路线教育实践活动的重要原则。“三严三实”专题教育要求基层干部在群众利益面前主动作为，对不作为、乱作为等问题严肃处理。漠视群众疾苦和利益等是“两学一做”学习教育所聚焦解决的重要问题。“不忘初心、牢记使命”主题教育将“为民服务解难题”作为重要目标之一，强调把为民谋利、为民尽责植根于头脑、落实在行动，在解决人民普遍关心的现实问题中取信于民，不断增强人民获得感、幸福感和安全感。
四、抓住领导干部这个“关键少数”是党内集中教育的关键环节
“打铁必须自身硬”。[10](P61)“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。[11](P526)领导干部是党和国家各级组织的决策者、组织者和引领者，担负着领导社会主义建设和改革的伟大历史重任，因此党对领导干部在政治思想、党性修养、工作能力等方面提出了更高要求。新中国成立以来历次党内集中教育都把县处级以上领导干部列为重点对象，特别要求领导干部中的“关键少数”身体力行、率先垂范。
1．领导干部是党内集中教育的重点对象
把领导干部作为党内集中教育的重点对象，是由其掌握权力的特殊地位和其发挥引领作用的责任担当所决定的。中国共产党人在推进党的建设新的伟大工程中始终重视发挥领导干部的模范作用。毛泽东强调，干部队伍的纯洁是更好地领导开展整风整党运动的前提，领导干部要做执行命令、遵守纪律、做好政治工作和增强团结统一的模范。邓小平认为，要始终把领导班子、领导干部摆在党内集中教育的突出位置，使其在恢复和坚持党的优良传统作风上起好模范带头作用。江泽民指出，作为全党表率的各级领导干部，在党内集中教育中必须身体力行、担当负责。胡锦涛要求党员领导干部树立表率意识，在讲政治、顾大局、重品行、守纪律等方面起好带头作用。习近平反复强调领导干部要增强在复杂多变的环境中实现中华民族伟大复兴重任的政治意识和责任担当，以更大的作为开创新时代党内集中教育新局面。
2．提高领导干部管党治党能力和水平是党内集中教育的必然要求
我们党在不同时期党内集中教育中提出的新思想、新观点和新要求，明确了提高干部管党治党能力、水平的导向，并优化了其路径。新中国成立初期，整风整党运动把促进领导干部思想和政治水平的提高作为增强全党战斗力的重中之重。改革开放初期的全面整党注重提升领导干部在以经济建设为中心的背景下正确处理党内矛盾的能力和水平。
十八大以来，党的群众路线教育实践活动强调要充分发挥党的密切联系群众的优势，提高新形势下领导干部的群众工作能力和水平。“三严三实”专题教育要求领导干部提高党性修养、加强实践锻炼，增强新时代履职能力和水平。“两学一做”学习教育的重点在于提升党员干部学习贯彻党章的水平和依规治党的能力。“不忘初心、牢记使命”主题教育则要求领导干部在学习习近平新时代中国特色社会主义思想中增强守初心担使命的自觉意识、在实践中锤炼重实干敢担当的过硬本领，在建设高质量干部队伍基础上全面提升党的长期执政能力。
3．发挥好领导干部的示范引领和激励作用
带动整个党内集中教育的方向，营造优良的党内集中教育环境，领导干部的骨干和支柱作用的发挥至关重要。新中国成立初期，整风整党运动要求领导干部必须身体力行、以身作则，在培养整风整党骨干、形成典型试点的基础上，通过基层支部带动全党进行普遍教育。改革开放初期，全面整党以领导班子和领导干部的思想、作风、组织、纪律为切入点，从党中央到基层组织，自上而下地提高认识、纯洁组织。“三讲”教育把领导干部掌握理论、自我反思、落实整改作为重点，示范引领广大党员解剖自身问题、切实整改问题。保持共产党员先进性教育活动突出要求领导干部做理论学习的引领者、做先锋党员的示范者，激发了广大党员的积极性、带动了党员的行动力。
新时代，党内集中教育特别强调了领导干部抓党建、强作风的带头作用。“三严三实”专题教育在抓实抓牢主体责任的基础上，一层一层传导压力，一级一级做好表率。“两学一做”学习教育要求领导干部在“学”的方面率先示范，在“做”的方面当好标杆，感召党员牢记宗旨意识，引领党员切实为民服务。“不忘初心、牢记使命”主题教育强调领导干部要带头学习习近平新时代中国特色社会主义思想、带头增强“四个意识”、带头坚定“四个自信”、带头坚决做到“两个维护”，做守初心担使命的行动标杆，实现上行下效的整体效应。党内集中教育发展的实践证明，只有领导干部以更高的标准做好示范、当好表率，才能对广大党员产生强大的说服力、号召力、牵引力，才会逐级形成示范效应，凝聚起上下齐心共思、共谋、共抓的强大合力。
五、紧紧围绕党的政治路线和中心任务开展党内集中教育
党的政治路线和中心任务统揽党和国家建设发展全局，是实现党的远大理想和阶段性目标的根本保证。党内集中教育历来同党的政治路线和中心任务紧密联系在一起，党内集中教育的历史就是一部党内集中教育服从和服务于党的政治路线和中心任务的历史。实践证明，只有紧紧围绕党的政治路线和中心任务，党内集中教育才能明确把握党的事业发展的全局，才能有效发挥应有作用、充分体现自身价值。
1．党内集中教育必须同党的政治路线和中心任务始终保持一致
党的政治路线和中心任务是党的性质和宗旨的体现，是开展党内集中教育的出发点。只有把党内集中教育置于党的政治路线和中心任务的全局高度进行审视，才能更好发挥党内集中教育统一思想、统一行动的作用。新中国成立初期，整风整党运动坚持巩固新生人民政权、恢复国民经济的方向和目标，在结合党和国家各项工作与任务的基础上，涤荡和肃清了旧社会的各种遗毒、开创了崭新的社会风气，这不但加强了党的政治思想建设、提升了党的执政能力，同时还密切了党群关系，为人民政权的巩固和发展起到了重大作用。改革开放后，历次党内集中教育始终坚持党的基本路线，始终把坚持和深化改革开放、大力发展社会主义市场经济作为根本任务，振奋了民心，凝聚了力量。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央在深刻认识和准确把握我国发展阶段和社会主要矛盾变化的基础上，反复强调要始终坚持全面贯彻党的基本路线这条生命线和幸福线。我们党在科学完整地把握党的基本路线新的时代内涵、实践要求的前提条件下，开展了一系列党内集中教育活动，凝聚了全党共识，增强了党员领导干部攻坚克难的责任担当。事实证明，党内集中教育只有坚持贯彻党的政治路线、围绕服务党的中心任务，才能保证正确政治方向，展现强大生机活力。
2．党内集中教育始终为党的政治路线和中心任务提供条件与保证
党内集中教育是为坚持党的政治路线和中心任务、实现党的伟大事业和历史使命服务的。新中国成立初期，整风整党运动紧密结合党的政治路线和中心任务的实际，有效解决了党执政后出现的思想、组织、作风不纯的问题，特别是与“三反”运动相结合，使整风整党运动更加深入有效，为进行大规模社会主义改造和建设做好充分的思想组织准备。改革开放以来，随着党和国家中心任务的改变，党内集中教育以中国特色社会主义理论统一全党，把加强党性修养、坚持组织原则、改进工作作风转化为深化改革、构建和谐社会的强大动力和有效举措，推动了改革开放走向深入，为经济社会进一步发展注入了强大动力。新时代党内集中教育的重要实践用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，进一步提高了全党的思想理论和作风建设水平，使我们党在自我革命的锻造中更加坚强，为实现我们党长期执政、打赢全面建成小康社会攻坚战、奋力朝着全面建设社会主义现代化强国新目标前进提供了根本保证。
习近平深刻指出：“在进行社会革命的同时不断进行自我革命，是我们党区别于其他政党最显著的标志，也是我们党不断从胜利走向新的胜利的关键所在。”[12]党内集中教育作为党的建设的重要举措，其鲜明主题随着马克思主义及其中国化理论成果的发展而不断更新、与时俱进，其深邃意蕴随着党内突出问题的有力解决而不断彰显。新中国成立以来历次党内集中教育适应了党和国家形势任务发展的需要，在推动以中国化马克思主义武装全党的进程中，不断增强我们党的马克思主义理论水平，使党的建设不断迈上新的台阶。新时代，党内集中教育仍然是我们党自觉推动党的理论创新、兴党强党的必然选择。要把党内集中教育不断推向深入，就要坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻到党内集中教育的全过程、体现在党内集中教育的各方面，以自我革命的精神推动党的建设，使党永葆先进性和纯洁性。
参考文献：
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[12] 习近平在十九届中央纪委三次全会上发表重要讲话强调：取得全面从严治党更大战略性成果 巩固发展反腐败斗争压倒性胜利[N].人民日报，2019-01-12（1）.
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