自贸试验区
2013年9月-2019年8月，党中央、国务院先后在全国布局18个自贸试验区。经过6年多的首创性、差异化探索，在投资、贸易、金融和事中事后监管领域形成了多项创新成果和试点经验在全国复制推广，改革红利惠及各领域，彰显了改革开放试验田的重大作用。
自贸试验区创新成果
截至目前，国务院在全国已复制推广的自贸试验区创新试点经验已五批101项。属海关监管和制度创新的事项共有52项，其中36项在全国范围内复制推广，16项在海关特殊监管区域复制推广。
为用足用好制度创新成果，
有效“激发”和“制造”需求
接下来
我们将按类别分期提供政策解读
为企业奉上一份“政策菜单”
欢迎“按需点单”。
政
策
菜
单
深化“放管服”
打造开放新高地方面
01 取消生产许可证委托加工备案
作为委托或者被委托企业，从事委托加工生产许可证制度管理的产品时，不需要办理备案，仅需按照规定进行标识标注。（第一批）
02 出境加工监管
支持在自贸试验区开展出境加工业务。出境加工指国内企业承接国内订单后，借助境外劳动力、设备等生产要素开展出境加工再返内销的业务。（第二批）
03 动植物及其产品检疫审批负面清单管理
授权直属海关办理负面清单以外进境（过境）动植物及其产品的检疫审批。该制度实施后，除活动物、水果、粮食等列入负面清单的高风险货物外，其他动植物产品及动植物源性食品由直属海关实施检疫审批。（第一批）
实施低风险生物医药特殊物品行政许可
审批改革
将D级生物医药特殊物品行政许可审批权限，全流程下放至试点驻地海关。（第四批）
04 对外贸易经营者备案和原产地
企业备案 “两证合一”
企业登录中国（福建）国际贸易“单一窗口”，提交对外贸易经营者备案登记申请。商务部门统一受理并办理完成企业对外贸易经营者备案登记后，通过专门研发的检商“两证合一”系统实时将企业信息发送至检验检疫原产地业务电子管理系统。海关直接采信商务部门审核结果，直接授予企业原产地证企业备案资质。同时，由商务部门窗口向企业发放一份包含原产地证企业备案信息的对外贸易经营者备案登记表，即完成对外贸易经营者备案和原产地证企业备案两项登记业务。（第四批）
提升贸易安全和
通关便利化方面
01 分线监督管理制度
在进出境“一线”主要实施检疫和重点敏感货物检验工作，在进出口“二线”主要实施货物检验和监管工作；入境应检物在区内企业间自由流转，不涉及实际使用的，免于检验。在出入境一线，实施无豁免检疫，即对所有入境交通工具、货物进行必要的卫生检疫和动植物检疫；除废物原料、放射性检测外，其他货物免于检验监管，确保自贸试验区一线最大限度的放开。在进出口二线，设计了“预检验及核销”“登记核销管理”等便利化制度，实现自贸试验区二线管得住、放得快。（第一批）
02 全球维修产业检验检疫监管
适应自贸试验区企业发展全球维修的要求，对区内评估合格的维修企业的进境旧机电产品实行免于海外装运前检验、简易备案、以不定期监督检查代替批批检验的制度。该制度实施后，有效降低维修企业经营成本，大幅提高通关速度。（第一批）
03 铁路运输方式舱单归并新模式
一是“舱单归并”，实现企业从原来的“一柜一单”模式改为“舱单归并”模式；二是“大包过机”，将小包裹，装入大邮袋（每个邮袋最多不超过100件小包裹）通过海关X光机，大邮袋放行后，X光机批量向总署信息系统回执验放数据。（第四批）
促进新业态、
新产业发展方面
01 融资租赁海关监管制度
支持发展融资租赁业务，允许自贸试验区的海关特殊监管区域内企业开展融资租赁业务，区外承租企业对融资租赁货物按照海关审查确定的每期租金分期缴纳关税和增值税。（第一批）
02 委内加工监管
支持发展委内加工业务。允许自贸试验区的出口加工区、保税港区和综合保税区等海关特殊监管区域内加工贸易企业接受境内区域外企业委托，对区域外企业提供的入区域货物进行加工，加工后的产品全部运往境内区域外，并收取加工费的行为。维修、检测业务和禁止进、出口的商品不纳入委内加工业务范围。（第二批）
03 仓储货物按状态分类监管
支持自贸试验区的海关特殊监管区域开展仓储货物按状态分类监管业务。允许非保税货物入海关特殊监管区域储存，与保税货物一同参与集拼、分拨，根据国内外采购订单最终确定货物实际离境出口或返回境内区外。（第二批）
04 “保税混矿”监管创新
允许自贸试验区内企业开展保税铁矿砂和保税燃料油混合业务。创新保税铁矿石检验检疫监管措施，采用“入区监测+加工监管+出区检验”的“三位一体”检验检疫监管模式。（第四批）
推进综合监管和
协同治理方面
01 第三方检验结果采信
按照“管检分离、合格假定，强化事中事后监管”的原则，检验检疫机构对部分进出口工业产品采信符合资质的第三方检验机构的检测结果。严格第三方检验机构管理，进行登记公示，加强事中监管、事后追责，建立完善退出机制。（第一批）
02 引入中介机构开展保税核查、
核销和企业稽查
引入中介机构开展保税核查、核销和企业稽查。引入第三方中介机构，辅助海关管理。（第二批）
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未
完
待
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供稿单位：小强自贸工作室
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