文 / 泉通社筆頭 天神一浪徒
導言：
在上一篇文章，探討奇奇·卡馬雷納之死的文章最後，涉及了當時前墨西哥政局前後二十多年的種種怪象，限於篇幅問題，未能更深入的探討。前文連接如下：
此文將更多的探討墨西哥政治從很久前就埋下的惡果，試圖從另一個層面來看諸多國人尚且陌生的一番景象。
因所要敘述內容過多，全文將分為若干篇發佈。本文所涉及的內容，主要是序章，20世紀第一個十年獨裁者迪亞斯統治的垮臺到1920年奧夫雷貢將軍上臺為止的墨西哥政治歷史。
序
“如果有一天，某位墨西哥政客喊出要讓自來水管裡通牛奶，請不用驚訝。”
離現在最近的2018年墨西哥大選，以國家復興運動（MORENA）為主的左翼政黨聯盟“我們一起創造歷史”獲得大勝，以53.19%過半的優勢擊敗了老對手們，洛佩斯·奧夫拉多爾（Andrés Manuel López Obrador）當選總統。2006年和2012年兩次挑戰大位，分別惜敗於國家行動黨（PAN）參選人卡爾德龍、略輸革命制度黨（PRI）參選人培尼亞·涅託，洛佩斯顯示出十足的毅力，終於在第三次登上大位。那麼，洛佩斯是否能成為一位改變近現代墨西哥貪腐低效的政治生態和停滯不前的經濟活動呢，答案是否定的。
2018年的大選，是墨西哥選舉歷史上最為黑暗的，參與市長、州議員、國會議員等選舉的參選人竟有100多人遇害，是近現代墨西哥大選最血腥的一次。毒梟們最討厭政權更替，一旦保護傘下臺，販毒集團的利益就會受到損害，於是瘋狂的殺戮就伴隨著選舉，像幽靈一樣圍繞在整個墨西哥。前三屆政府在提升經濟收入和保障國民人身安全上讓選民失望了，於是恐懼而貧窮的民眾渴望新的選擇，能拯救他們擺脫數十年來不幸，這也讓新的民粹主義者有了機會。
洛佩斯本人是個精明的政客，1976年加入革命制度黨，1989年加入聲勢漸起的反對黨——民主革命黨（PRD）之後擔任該黨主席並競選墨西哥城市長，兩次參選總統失敗後離開PRD，加入卡德納斯主義的左翼政黨——國家復興運動。墨西哥城市長任期內就顯示出高人氣的洛佩斯·奧夫拉多爾，是個典型的民粹主義和民族主義的政客，他的支持者願意將他作為無所不能的彌賽亞，而不是一個親信被指控挪用市政資金去賭場的普通政客。他們更相信陰謀論，認為是聯邦政府的權貴們和大企業家們的汙衊陷害，想要他聲名狼藉。
以清廉高尚的人民朋友自居，指責政治權貴和經濟寡頭的腐朽，高喊國家徹底改革的口號，用民粹的理念吸收各階層選票，並不是洛佩斯首創，他的老對手革命制度黨已經使用了70幾年。甚至更早，革命制度黨前的軍閥獨裁者們更是鍾愛。上一輪拉丁美洲各國的先行者——查韋斯們，莫拉萊斯們，盧拉們無比以此一以貫之，看來，除了歷史上有名的考迪羅主義盛行外，在現代的政治血液裡，拉美各國兄弟也有著類似的基因——民粹主義。
Part 1905-1913：迪亞斯與馬德羅
時間往前推，一直到百年前，民粹成為執政政黨的寶具，墨西哥歷史上兩任總統——第40任的卡列斯（Plutarco Elías Calles）和第44任的卡德納斯（Lázaro Cárdenas del Río）功不可沒。當然，19世紀到20世紀盛行於拉丁美洲各國的“軍閥政治”或者叫“武官執政”——考迪羅主義（Caudillo），以及墨西哥革命戰爭期間的軍系總統們，都為現代民粹政治譜寫了精彩詳盡的教科書。
19世紀西班牙的王權在拉丁美洲隕落後，拉美各國的統治權相繼落入了軍閥獨裁者手中，阿根廷的胡安·曼努埃爾·德·羅薩斯（Juan Manuel José Domingo Ortiz de Rosas y López de Osornio）開創了考迪羅主義的先河，是第一個拉丁美洲的軍閥獨裁者。墨西哥的桑塔·安納（Antonio de Padua María Severino López de Santa Anna y Pérez de Lebrón）連續7次擔任總統，多次被逼下臺又東山再起，提拔親信，營造裙帶集團，最終長年流亡古巴，落魄死於墨西哥城。他的繼任者裡，抵抗法國入侵的波費里奧·迪亞斯（José de la Cruz Porfirio Díaz Mori）將軍更是做了長達27年的獨裁者，他以“有效公投，拒絕連任”（Sufragio efectivo；No reelección）的口號，政變推翻了民選政府，大權獨攬後又修改總統連任資格以及廢除連任限制，經濟上吸引外資前來大興土木，用國家的資源榨取民間資源，又與大資本家和大地主結盟，鎮壓反對他的人。
波費里奧·迪亞斯
在執政的末期，迪亞斯為維持統治，不停干預大選進程和暗殺清算政敵，弗朗西斯科·馬德羅（Francisco Ignacio Madero González）是他最主要的反對者。他早期成立了貝尼託·華雷斯民主俱樂部——以當年鎮壓迪亞斯將軍叛亂的民選總統為名，積極支持反對迪亞斯的人士參選1905年的總統大選，失敗後利用其父親的影響力，讓迪亞斯沒有逮捕他。於是，馬德羅開始經營報紙傳媒，宣傳他的思想和口號：有效選舉，不得連任（Sufragio efectivo，noreelección）。在當時，絕大多數墨西哥的窮人和中產階層對於美國直接或間接控制90%以上的礦產資源、石油工業、國家鐵路和越來越多土地的現狀非常不滿。馬德羅利用這些不滿的情緒，有效地聯合起城市的工人階層和農村的農民階層，他的改革理念讓他在墨西哥獲得無數人的支持，迪亞斯擔憂這樣的情況會對他的連任不利，就提前逮捕了馬德羅，隨後在一場虛假的選舉中，迪亞斯如願大獲全勝，連任總統。
1910年10月7日，馬德羅逃離了監獄，在同情他的鐵路工人的幫助下，到達了美國德克薩斯州聖安東尼奧市。他在那發表了《聖路易斯波託西計劃》，號召墨西哥全國的反對派舉行武裝革命。馬德羅的盟友潘喬·比利亞和埃米里亞諾·薩帕塔分別在南北起義，襲擊迪亞斯政權的駐軍。1911年春，革命軍攻入當時的首都華雷斯城，迪亞斯被迫下臺，並在維多利亞諾·韋爾塔（José Victoriano Huerta Márquez）將軍的護送下流亡歐洲。
馬德羅
馬德羅成為了墨西哥第33任總統，他建立一個新的政黨-立憲進步黨，以取代之前的反連任黨。但是因為沒有有效的落實革命前的諸如土地改革承諾，昔日的盟友薩帕塔等多人起兵對抗馬德羅政府。美國則擔心自己在墨西哥的商業利益，因馬德羅政府的退讓而受損，也轉變態度不再支持馬德羅。四面楚歌、眾叛親離的馬德羅任命的墨西哥城防司令官韋爾塔將軍，在面對由前獨裁者侄子菲利斯·迪亞斯等人領導的小規模叛亂時，臨陣倒戈。美國大使威爾遜的協調下，韋爾塔和菲利斯·迪亞斯達成合作，簽署了《大使館條約》（El Pacto de la Embajada），逼迫馬德羅辭職下臺。不久馬德羅和他的兄弟就在大街上被綁架，並在轉移關押監獄的過程中被秘密殺害。
馬德羅下臺後，被支持者簇擁
Part 1913-1914：韋爾塔
韋爾塔靠著可恥的政變代替馬德羅，成為了第34任總統。他的上臺，只是內戰的新開始。
英國史學家艾倫·奈特認為，貫穿整個韋爾塔政權的核心思路就是軍事化，增長聯邦軍隊預算，依賴聯邦軍在政治的作用，用軍隊接管公共政策實施，偏愛軍事對抗而非政治的解決方案，使整個社會都軍事化。韋爾塔差點把墨西哥變成世界上最徹徹底底的軍國主義國家。
韋爾塔既定的目標是迴歸“Porfiriato”的“秩序與進步”。“Porfiriato”是墨西哥史學家科西奧所創造的詞，指代波費里奧·迪亞斯的軍閥獨裁統治時期。可惜門徒韋爾塔的作法，拙於他的導師迪亞斯，迪亞斯懂得妥協和外交的藝術，向地方權貴尋求支持並利用他們，不僅僅利用軍官，還利用技術官僚、前游擊隊的領導人和州內的精英階層支持他的政權。相比之下，韋爾塔完全仰賴軍隊，給軍官們所有關鍵的崗位，無論他們的才能如何，因為韋爾塔尋求的是鐵腕（La Mano Dura）統治，相信只有軍事手段才是解決所有問題的良方。
由於上述原因，韋爾塔在其短暫的總統任期內，成為了比迪亞斯更被人憎恨的對象，甚至薩帕塔主義的土生土長的印第安人們也對迪亞斯抱有一定的尊重。迪亞斯是一位大家長式的領導者，他有足夠的政治智慧，而韋爾塔只是一個殘暴的士兵，他殺害了馬德羅，並試圖恐嚇這個國家使其屈服。他不喜歡召開內閣會議，他命令他的部長們就像在使喚自己的軍士，表現出十足的極端專制。
維多利亞諾·韋爾塔
Part 1914-1915：卡蘭薩與立憲軍
正因為韋爾塔讓整個墨西哥社會窒息，新的反對者們又一次揭竿而起。科阿韋拉州州長貝努斯蒂亞諾·卡蘭薩（José Venustiano Carranza de la Garza），這位同樣將貝尼託·華雷斯視為精神導師的立憲主義者、自由主義者，馬德羅的戰友又是他擔任總統後的反對者，站了出來。早前，馬德羅當政時期，卡蘭薩的私人好友，也是之前被視作獨裁者迪亞斯繼承人的貝納爾多·雷耶斯是第一個叛亂的人，而卡蘭薩則被馬德羅派的人士認為暗中支持雷耶斯，被排擠出政權的核心圈。這對卡蘭薩反而是件好事，他預計很快就會有針對馬德羅的起義，就與其他自由主義派的州長組成了利益聯盟。韋爾塔、雷耶斯等人的政變發生後，卡蘭薩嗅到了奪取大位的機會，他認為自己能夠成為第二個貝尼託·華雷斯，很快他就背叛了韋爾塔。
卡蘭薩
1913年2月下旬，卡蘭薩要求科阿韋拉州的立法機關宣佈州政府處於反對韋爾塔當局的革命狀態。起義初期，卡蘭薩只有很少數量的部隊，並在3月上旬，第一次與聯邦軍交戰時就被擊敗。撤退途中，他暫留在瓜達盧佩的莊園，幾位年輕的軍官加入了他的隊伍，他們稱呼卡蘭薩為“第一軍官”（Prime Jefe），拒絕承認韋爾塔政府，正式成立了“立憲軍”。
卡蘭薩認為《聖路易斯波託西計劃》納入社會改革的承諾是錯誤的，這讓民眾造成了不切實際的期望，導致革命成功後未能兌現承諾而感到失望。他起草了一部新的憲法，《瓜達盧佩計劃》，僅承諾恢復1857年的墨西哥憲法，不再承諾之前的社會改革。
卡蘭薩並不是行伍出身，但立憲軍卻擁有很多英勇善戰的軍事將領。教師和農民出身的阿爾瓦羅·奧夫雷貢（Álvaro Obregón Salido）是最早承諾支援卡蘭薩的人之一，潘喬·比利亞此時也帶著馬德羅時期革命軍主力之一“北方師”（División del Norte）參戰。薩帕塔在南部攻擊韋爾塔政權的聯邦軍。韋爾塔的聯邦軍抵抗沒有多久，隨著最後一支部隊的投降，1914年8月20日，卡蘭薩和立憲軍凱旋進入墨西哥城，獲得奧夫雷貢等將軍們支持的卡蘭薩自行任命為新政府的總統。
卡蘭薩（中）與奧夫雷貢（右）
一如先前馬德羅時期，潘喬和薩帕塔總是一個不安的因素。潘喬雖然是位老練的指揮官，卻總是缺乏政治上的情商。他沒收奇瓦瓦州西班牙人的財產，並允許他的部隊謀殺外國人；他隨性的逮捕了奇瓦瓦州的州長，讓卡蘭薩只能親自去交涉放人。美海軍被拘捕的坦皮科事件及後續美軍出兵佔領韋拉克魯斯發生後，卡蘭薩為了維護自己民族主義者的身份，威脅要與美國開戰，在給美國政府的致信中，強調美軍的佔領行為是錯誤的，他們完全可以向他的立憲政府投訴當時還沒下臺的韋爾塔。形勢如此緊張之時，潘喬卻對當時的美國特使說，請告訴威爾遜總統，我對美軍佔領韋拉克魯斯完全沒有意見。
革命戰爭時的潘喬與“北方師”
卡蘭薩對潘喬在軍事上的勝利，心有顧及，潘喬不僅多次違背卡蘭薩的命令，擅自佔領城鎮，更擔心可能發動政變推翻他。所以卡蘭薩拒絕讓潘喬一起進入墨西哥城，也拒絕晉升他。薩帕塔那邊，因為他提出的阿亞拉計劃要求進行徹底的改革，尤其是歸還鄉村的土地給他的支持者，這是富有地主家庭出身的卡蘭薩最反對的。於是，潘喬和薩帕塔兩人與卡蘭薩的立憲政府決裂。新的內戰又一次開始。
潘喬（中間左）與薩帕塔（中間右）
立憲主義者卡蘭薩和奧夫雷貢的軍隊有57000人，他們控制著墨西哥主要的港口，韋拉克魯斯州的石油產業也為他們源源不斷提供財源。傳統主義者潘喬和薩帕塔的軍隊有72000人，雖然人數上更佔優勢，奧夫雷貢作為優秀的戰術家，在塞拉亞戰役中以15000人大敗潘喬的22000人“北方師”，後者陣亡6000餘人。元氣大傷的潘喬和薩帕塔已經無法在正面戰場與立憲政府軍對抗，轉向了游擊戰，直到1919年薩帕塔遇刺身亡，1920年潘喬投降，才真正結束了這次內戰。
Part 1915-1917：卡蘭薩與1917年憲法
1915年8月，忠於卡蘭薩的軍隊第二次進入墨西哥城。1915-1917年的政權被稱為“憲法前政府”，卡蘭薩在上一年年底公佈了《瓜達盧佩計劃》的補充內容，其中包括了改革法，法律的名字刻意模仿了他的精神導師貝尼託·華雷斯的《改革法》。
1，司法改革。卡蘭薩將進行重要的改革，確保墨西哥擁有獨立的司法機構。
2，勞工。立憲軍與“世界工人之家”（COM），一個無政府工團主義的工人工會組織簽訂協議，後者成立6個紅色營，與立憲軍一起對潘喬和薩帕塔開展作戰。隨著戰爭的結束，卡蘭薩與COM之間關係惡化，1916年，紅色營被解散。卡蘭薩反對工人行使罷工權利，出動軍隊打擊罷工工人，並在8月，讓警察強行解散了COM。卡蘭薩政府恢復了一項1862年的法律，將罷工定為死刑。
3，土地改革。先前地方革命派系掌控著被沒收的土地，卡蘭薩在1915年鞏固了自己的地位後，就著手取消了革命將領們對這些土地的管轄權，同時成立了沒收財產管理局，使得他的政權成為了這些財產的唯一仲裁人。這一措施的實行，不僅給中央政權創造了新的收入，更重要的是將那些土地財產歸還持有者，以獲得他們對新政權的忠誠。卡蘭薩本身就是莊園主，他同情那些前持有者，而不是像潘喬和薩帕塔那樣的激進，要將全國的土地重新劃分。卡蘭薩歸還的莊園主人，包括了許多前朝的官員。
4，反對外國公司獲取自然資源。卡蘭薩發佈法令，將把石油和煤炭的財富歸還給墨西哥人民。但在實際執行時，卻因地方軍閥的反對而難以落實。面對採礦行業，卡蘭薩實施了卡爾沃主義的政策，提高對礦業公司的稅收，並限制對礦業公司的外交干預權力，其管轄權屬於墨西哥地方法院。這兩條政策都遭到了美國的反對，在美國國務卿的要求下推延了數次。
制憲會議期間
1916年9月，卡蘭薩召開了制憲會議。儘管卡蘭薩本人是個忠誠的立憲主義者，並對新憲法的產生充滿期待。但1917年的新憲法，在許多條款方面遠遠比卡蘭薩預期的更為激進。
132位激進的代表，遠遠超過支持卡蘭薩理念的保守和中間派的85位，他們強烈要求新憲法體現土地改革的內容，由他們起草的憲法第27條這樣說：私有財產由國家創造，國家有權調控私有財產，以確保“沒有或沒有足夠土地和水資源”的群體，能夠拿走大領地和大莊園中屬於他們的那部分。同時，第27條超越了卡爾沃主義，宣佈只有土生土長和本國國籍的墨西哥人才可在墨西哥擁有財產權。雖然政府可以給予外國人相應的權利，但那只是臨時的權利，且不能向外國政府申訴。
第123條，是關於勞動關係的條款：建立八小時工作制，廢除童工，包含保護女性和青少年勞工的權益，提供假期，支付合理的工資和分紅，建立董事會仲裁機制，提供解僱賠償機制。
第3條和第130條是強烈反教權的內容：墨西哥的天主教會被拒絕承認為法律實體；牧師被剝奪各種權利，並接受公開登記；禁止宗教教育；教堂外的公共宗教儀式被禁止；所有的教堂收歸國有，成為國家財產。
儘管如此，卡蘭薩派的人士還是在制憲公約中獲得了一部分的勝利：行政機構的權力得到增強，立法機構的權力被削弱，副總統一職被取消，賦予法官終身制以促進司法獨立。
1917年的墨西哥憲法，是現代墨西哥政治生態的最重要基石。儘管在一百年裡，前前後後被修改了200多次，它的政治構想也因法律的執行力不足和民主發展的倒退等因素，無法完整的被實現。制定憲法的那些代表們，也無法預估到之後販毒集團與精英權貴的黑金政治和暴力橫行、執政精英階層固化等重傷國體的因素。但這些無礙《墨西哥1917年憲法》被認為是當今世界政治權力劃分理念最先進，對公民自由和權力保證最完善的國家憲法之一。
Part 1917-1920：卡蘭薩的倒臺，奧夫雷貢結束革命戰爭
1917年5月，卡蘭薩成為了新憲法制定後第一位的立憲總統。
卡蘭薩沒有急著去改變舊有的規則。他反對新憲法裡第3條和第130條針對天主教會的激進內容，認為墨西哥人民信仰的改變不能是一朝一夕就完成的，需要教育和引導來改變。他提出了一個修正案，來改變這些。但國會直接多數否決了他的提案。這些條款被真正落實，是在他的後繼者，卡列斯的手裡，結果直接引發了天主教徒的起義抗爭，也就是“基督戰爭”。
卡蘭薩總統，1918年
當1920年總統任期結束後，想起迪亞斯因為想要不受限制的連任總統而最終下臺的前例，卡蘭薩謹慎地決定不參與1920年的總統大選。理所當然繼承他位子的，應該就是戰爭英雄奧夫雷貢將軍。卡蘭薩並不這麼想，他希望能有一位文官總統，他挑選了伊格納西奧·博尼利亞斯，一位默默無聞的外交官。卡蘭薩擔心自己無法和平地離開現在的位置，因為奧夫雷貢和他的索諾拉同盟的將軍們包括普魯塔爾科·埃利亞斯·卡列斯（Plutarco Elias Calles）和阿道夫·德拉韋爾塔（Adolfo de la Huerta），已經是墨西哥最有權力的軍閥集團，卡蘭薩政府先下手為強，派軍警鎮壓並殺害那些支持奧夫雷貢的人。奧夫雷貢那邊也不會示弱，他們發佈了阿瓜普列塔計劃（Plan de Agua Prieta），發動第三次革命。
1920年4月，奧夫雷貢的一名副官試圖暗殺卡蘭薩，未果。奧夫雷貢親自率軍進入墨西哥城，將卡蘭薩趕了出去。卡蘭薩試圖前往韋拉克魯斯重新集結支持他的軍隊時，他遭到了前盟友魯道夫·埃雷羅背叛，埃雷羅被認為殺害了卡蘭薩，在之後因謀殺卡蘭薩的罪名遭到了奧夫雷貢的起訴。
1920年12月，奧夫雷貢宣佈獲得了總統大選的勝利。奧夫雷貢的上臺，象徵著分裂的暴力革命的結束，國家重新迴歸了統一。
奧夫雷貢將軍
（未完待續）
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