在成為特區之前，廈門是海防前線，工業基礎差、底子薄，郵電通信也相當落後。直至1978年，廈門市內電話仍使用日本侵華時安裝的1400門交換機，用戶只有1300戶。到 1979 年，擴裝的 4，000 門縱橫制市話都飽和了，長途電話沒有國際線，還得經福州、上海、北京等地中轉。
彼時，電話主要為手搖式的模擬信號，接線速度慢、信號不穩定，通話靠彈簧片維持，卡住或錯位都會引發信號中斷；修復故障需逐一檢查彈簧片，手動復位。同時，電話大多安裝在機關、公用事業單位，企業安裝的數量極少，個人用戶更是寥寥可數，通信能力嚴重不足。
通信設備的阻滯，不僅限制了人們的交流，也讓不少外商望而卻步，廈門也一度被外商戲稱“沒有耳朵”。改革開放以後一段時間裡，政府部門不斷聽到企業反映，郵電通信太落後，已經拖了經濟發展的“後腿”。要把廈門建設成現代化的經濟特區，引進先進的數字化程控交換機技術，加快通信建設勢在必行。
1982年，福州成功引進程控電話給全省帶來巨大的鼓舞，廈門郵電部門更加堅定了引進萬門程控的決心，引進工作也得到了福建省政府相關部門、廈門市委、市政府的有力支持。
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