【前言】
男女平等是中國的一項基本國策。1950年成立廈門市民主婦女聯合會籌備委員會，廈門市婦女運動開啟新篇章。70年來，在中國共產黨領導下，在市委市政府的高度重視和堅強領導下，一代又一代婦女積極參與社會建設，與特區同頻共振協調發展，婦女的地位發生了翻天覆地的變化。
●廈門市婦女兒童工作委員會
我市高度重視並積極推進婦女事業發展
始終堅持和加強黨對婦女工作的領導。中國共產黨始終堅持男女平等的政治主張，將實現婦女解放和男女平等作為奮鬥目標，將婦女事業作為黨的事業的重要組成部分。廈門把促進婦女發展納入國民經濟和社會發展總體規劃，把新時代經濟社會發展同促進婦女全面發展緊密融合，進一步促進婦女事業的發展。2016年，中共廈門市委召開歷史上第一次黨的群團工作會議，為推進婦聯組織改革，增強婦聯組織和婦女工作的政治性先進性群眾性，為做好新時代婦女工作指明瞭方向。
【男女平等國策的核心要義】
男女平等基本國策是促進婦女與經濟社會同步發展、男女兩性平等發展、婦女自身全面發展的一項帶有長遠性和根本性的總政策，其核心要義是重視和發揮婦女在經濟社會發展中的主體地位和作用，推動婦女與經濟社會同步發展；在承認男女現實差異的前提下倡導男女兩性權利、機會和結果的平等，依法保障婦女合法權益；從法律、政策和社會實踐各方面消除對婦女一切形式歧視，構建以男女平等為核心的先進性別文化；將性別平等意識納入決策主流，切實在出臺法律、制定政策、編制規劃、部署工作時充分考慮兩性的現實差異和婦女的特殊利益。
建立完善人大、政協推動婦女事業發展的工作機制。廈門市人大常委會設立婦女兒童工作組，市人大及其常委會在認真履行立法、監督等職責過程中，高度重視保障婦女權益、促進婦女發展。市政協設置婦女界別，關注婦女發展的重點難點，通過提案建議、專題調研等，在政治協商、民主監督、參政議政中推進婦女發展和男女平等。
貫徹落實男女平等基本國策的工作機制。1990年成立廈門市婦女兒童工作協調委員會，1993年更名為廈門市婦女兒童工作委員會，負責組織、協調、指導和督促有關部門做好保障婦女權益、促進男女平等和婦女發展的相關工作。1997年以來，連續頒佈三個週期的廈門市婦女發展綱要，提出不同時期婦女事業發展的目標任務。定期參與中國婦女社會地位調查，開展針對婦女重點熱點問題的研究。
建立健全婦聯組織橋樑紐帶的工作機制。目前已形成市、區、街(鎮)、社區(村)四級婦聯組織，機關事業單位、社會組織的婦女委員會或婦女工作委員會，以及團體會員構成的組織體系。婦聯組織充分發揮黨在開展婦女工作最可靠、最有力的助手作用，有效開展引領、服務、聯繫婦女群眾工作。市婦聯先後榮獲全國三八紅旗集體、全國維權工作先進單位等榮譽，自1998年以來連續榮獲福建省文明單位稱號。
保障婦女權益的法規政策日益完善
不斷完善保障婦女權益的法規政策。中國逐步形成並完善了以憲法為基礎，包括100多部單行法律法規在內的保障婦女權益的法律體系。2009年廈門市人大常委會出臺《關於預防和制止家庭暴力的決定》，這是國內較早頒佈的地方性反家暴法規；廈門市政府及相關部門先後制定了《廈門市企業職工生育保險暫行辦法》《廈門市孕產婦系統保健管理規定》等維護婦女兒童權益的法規政策。
【憲法規定保護婦女權益】
《中華人民共和國憲法》第四十八條規定:中華人民共和國婦女在政治的、經濟的、文化的、社會的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權利。
國家保護婦女的權利和利益，實行男女同工同酬，培養和選拔婦女幹部。
深入宣傳普及保障婦女權益的法律法規。廈門將保障婦女權益的法律知識、法治精神、法治文化納入全民普法規劃。堅持普法宣傳與依法維護婦女權益相結合，傳統媒體與新媒體相結合，加強面向各級領導幹部、法律工作者、婦女群眾和家庭等的法治宣傳，促進全社會不斷深化對男女平等基本國策的認識，逐步形成尊重婦女、愛護婦女、維護婦女合法權益的良好氛圍。
不斷推進保障婦女權益的法律實踐。廈門市逐步健全婦女維權網絡，建立聯動機制，嚴厲查處打擊強姦、拐賣、家庭暴力等侵害婦女權益的各種違法犯罪行為。加大農村婦女土地權益保障力度。通過婦女兒童維權合議庭、綜合性家事法庭依法維護婦女合法權益。深入開展預防和制止家庭暴力活動，在反家庭暴力事前預防、事中制止和調解、事後救助全流程方面，建立了反家庭暴力宣傳教育、人身安全保護令實施、臨時庇護、強制報告、告誡、檢察監督、傷情鑑定、法律援助等八項工作制度，實行“家事調查員”制度。構建起了縱向到底，橫向到邊的法律援助服務網絡。2018年全市38個鎮(街)全部建立法律援助聯絡站，475個村居(社區)全部聘任法律援助聯絡員，建立起90多家法律援助工作站。
持續推進性別平等評估機制建設。2017年廈門率先在全省開展法規政策性別平等評估，出臺《關於加強法規政策性別平等評估諮詢工作的意見》，對《廈門經濟特區軌道交通管理條例(草案)》《廈門經濟特區鼓浪嶼世界文化遺產保護條例(草案)》《廈門經濟特區旅遊條例(草案)》開展性別平等評估。
婦女在經濟社會發展中作用不斷凸顯
多舉措促進婦女就業創業。廈門市不斷完善婦女就業創業的扶持政策，通過女性就業援助、落實畢業生就業政策、開展幸福工程小額貼息貸款、殘疾婦女就業扶持等政策逐步拓展婦女參與經濟社會的廣度和深度。2018年，全市城鎮非私營單位女性從業人員53.64萬人。制定實施《廈門市農村婦女創業發展專項資金管理辦法》《廈門市婦女創業發展專項資金實施辦法》等政策，加大對女性創業者的扶持，累計為2394名創業婦女發放小額貼息貸款2.25億元。通過拓展引才渠道，積極引進優秀女性人才；通過開展農村婦女就業創業技能培訓，對接基層婦女群眾需求舉辦各類訂單式培訓等，提高婦女的綜合素質和職業技能，提升女性的就業創業能力；通過拓寬人才教育培訓渠道，提高女性專業技術人員比例。
有效保障女職工合法權益。嚴肅查處侵害女職工合法權益的違法行為。2010年至2018年，勞動監察部門查處違反女職工特殊保護規定案件數71件，受理女職工舉報投訴3.63萬多件，為15.01萬女職工追回被企業拖欠或者剋扣的工資49816萬元。
優秀女性層出不窮。婦女參與經濟社會建設的能力不斷增強，在各行各業彰顯巾幗風采。全市湧現出市級以上“三八紅旗手”562名(其中全國級30名)；市級以上“三八紅旗集體”285個(其中全國級15個)；市級以上“巾幗文明崗”2143個(其中全國級112個)。
婦女政治地位穩步提高
重視培養選拔女幹部、發展女黨員。2018年底，廈門市中共女黨員91811人。廈門市十二次黨代會代表中女性代表170名，佔代表數38.4%。2018年，市政府領導班子中女幹部配備率100%，市政府工作部門領導班子配備女幹部比例達到64.7%，區政府領導班子中女幹部配備率83.3%，區政府工作部門領導班子配備女幹部的班子比例為34.1%，區黨政部門領導班子配有正職女幹部的班子比例為24.04%。
人大代表和政協委員中女性的比例逐步提升。第十五屆廈門市人大女代表比例達35.49%，市政協第十三屆女委員比例達27.49%，分別比2000年提高了15.99個百分點和4.99個百分點。2010至2018年市人大女代表領銜提交議案數36項，市政協女委員單獨或領銜提交提案數485項。
婦女參與基層管理的比例持續增長。2018年，100%村委會班子中至少有1名婦女成員，實現了村婦聯主席進村“兩委”的目標，村民委員會成員中女性比例為25.72%，居民委員會中女性比例為62.92%，分別比2010年提高了7.72和10.89個百分點。廈門市企業職代會女職工代表數為4.56萬人，佔職代會職工代表數的40.7%。企業董事會和監事會中女性分別為855人和503人，佔比分別為23.3%和24.4%。
婦女和婦女組織在民主政治建設中的作用越來越大。婦聯改革使一大批婦女骨幹進入基層婦聯工作隊伍，2018年，38個鎮街婦聯全部完成區域化建設，147個村婦代會全部改建婦聯，建立“婦女之家”899個。全市鎮街、村居婦聯兼職副主席962人，增加747人；鎮街、村居婦聯執委8844人，增加5000人，群眾工作群眾做的局面基本形成。建立“一呼百萬”婦女姐妹微信群6685個，“鷺島姐姐”公眾號粉絲近41萬，累計推送微信5260多條，閱讀量突破510萬人次。
婦女受教育水平顯著提升
九年義務教育階段基本消除性別差異。廈門市全面實現“雙高普九”和義務教育階段的“三免兩補”，被評為“教育兩基工作全國先進城市”。2018年小學學齡兒童入學率女童為99.96%，男童為99.93%，初中學生毛入學率中女童為102.79%，男童為103.20%。
女性接受高中階段教育和高等教育的水平不斷提高。2018年，普通高中在校學生數4.99萬人，女生達2.57萬人，佔比51.43%，女生高中毛入學率為123.53%，比2000年增加了36.25個百分點。普通高等學校本專科在讀女生7.84萬人，佔比48.27%，女生高等教育毛入學率達62.82%，比2010年增加了35.02個百分點。研究生在讀女生9976人，佔比51.4%，女性學歷層次保持較高水平。
女性接受職業教育和職業技能培訓人數不斷增加。2018年，廈門中職學校共有女生1.34萬人(不含技工學校)，佔在校生的40.5%，技工學校共有女生0.18萬人，佔在校生的22.5%。共有3.61萬人次的女性參加由社保定點培訓機構組織的職業技能培訓，佔比達55.4%以上；通過國家職業技能鑑定3.06萬人，全市核發1.84萬本職業資格證書，女性佔67%。
婦女健康狀況極大改善
建立健全婦幼健康服務網絡。2018年，廈門市有助產機構32家，市、區婦幼保健機構7家，基層醫療衛生機構39家。全市有婦產科醫師714名，其中產科醫師441名，從事助產工作的護士584名，鎮街、社區婦幼保健人員共304名。
積極落實各項婦幼公共衛生任務。積極推廣婚前醫學檢查，加強孕產婦系統管理，全面推廣普及住院分娩，率先在全省實施全部孕產婦和婚前保健人群免費艾滋病抗體檢測工作。2005年開始，市婦聯在全市啟動婦女婦科病普查，並將其作為便民、惠民、利民的一項基礎工程。2007年起，這項工作集中為“兩癌”檢查。2009年，廈門市的“兩癌”篩查救助工作得到全國婦聯肯定並作為“廈門經驗”在全國推廣。每年累計完成4萬餘例農村婦女和女職工“兩癌”免費篩查，婦女常見病篩查率達到96.64%。
婦女健康水平持續提高。2018年，廈門市婦女平均預期壽命達到83.48歲，比2010年提高了1.71歲，已超過世界發達國家平均水平。孕產婦死亡率保持在較低水平，2018年為0。
婦女社會保障水平顯著提高
婦女的生育保障水平大幅提高。1949年至今，我國相繼出臺勞動保險條例、公費醫療以及女工產假、企業職工生育保險等政策，不斷擴大生育保險覆蓋面。2018年，廈門市女性城鎮職工生育保險參保人數達到97.22萬人。
婦女的醫療保障實現制度全覆蓋。廈門市逐步形成覆蓋全體城鄉居民、全面保障的多層次醫療保障體系。2018年，城鎮女職工基本醫療保險參保人數134.80萬人，女性城鎮居民基本醫療保險參保人數68.42萬人。廈門推進城鄉一體化大病保險的經驗做法被譽為大病保險“廈門模式”，面向全國推廣。
婦女的養老失業等保障不斷完善與提高。2018年，廈門女職工基本養老保險參保人數達到129.55萬人，女性城鎮居民基本養老保險參保人數為13.37萬人。婦女參加失業保險和工傷保險的人數不斷增加。2018年，廈門市女職工失業保險參保人數為104.64萬，比2010年增加25.89萬；參加工傷保險的女性為102.82萬人，比2010年增加43.16萬人。
完善困難婦女救助保障制度。制定實施《廈門市特困婦女兒童大病救助實施辦法》《廈門市貧困婦女“四癌”救助金管理辦法》，救助貧困婦女“四癌”患者1167人，發放救助金1075.2698萬元。開展“關愛婦女兒童健康”保險，受惠12.34萬人；開展“春蕾助學”，1994年以來共資助春蕾女童、困難學生29400人次，發放助學金1550餘萬元。
婦女在家庭文明和精神文明建設中發揮獨特作用
整合社會優質資源服務家庭教育。1981年成立全省第一個家庭教育研究社團——廈門市家庭教育研究會，制定實施了廈門市家庭教育規劃，2005年在全國率先推動有條件的社區創辦“四點鐘學校”，填補社區家庭教育空白。2019年，已建立1245個家長學校、7個“家庭教育研究會服務站”和1個家庭教育研究實踐基地，460個市級“示範家長學校”。2014年以來開展家庭教育講座6000餘場，舉辦了“首屆廈門國際兒童藝術節”、開展“親子閱讀”“親子文化論壇”等活動，越來越多的婦女兒童和家庭享受到普惠性、公益性的家庭教育服務。
注重發揮婦女在家庭文明建設中的作用。20世紀50年代以來婦女積極參加“五好文明家庭”及各類家庭文明建設活動。2014年以來廈門市婦聯依託基層婦聯組織開展尋找“最美家庭”活動，全市共推選出市級以上最美家庭669戶，其中全國最美家庭18戶，省最美家庭65戶。
發揮婦女在志願服務中的作用，共築“愛心廈門”。以廈門市“鷺島巾幗志願聯盟”為主體的婦女志願者隊伍，引領鄉村振興、生活垃圾分類、“孃家人三進三送”巾幗志願服務，在巾幗文明崗開展崗村共建、愛心媽媽結對等活動中發揮了重要作用。截至2019年底，“鷺島巾幗志願聯盟”已建立巾幗志願服務隊2382支，街鎮、村居巾幗志願服務分隊、小隊2萬餘支，註冊登記的各級巾幗志願者341013人。
婦女對外交流合作走前列做示範
搭建海峽兩岸婦女交流交往的平臺。廈門藉助地緣優勢，積極踐行習近平總書記提出的“兩岸一家親”理念，打造女臺胞臺企登陸第一家園。充分發揮“海峽論壇·海峽婦女論壇”的平臺效應，全市27個基層婦女組織、女性社團與臺灣基層婦女組織結對，創建省市級閩臺婦女交流合作發展基地、海峽兒童聯誼交流基地22個。連續14年舉辦的廈金親子夏令營活動被列入國臺辦兩岸交流重點項目，累計吸引719個廈金家庭參與，促成662對家庭結對聯誼。
加強與港澳僑婦女及國際婦女的交流交往。市婦聯配合有關部門熱情接待港澳同胞、海外僑胞、工商界婦女代表。先後接待來自美國、日本、英國、馬來西亞、瑞典、斯里蘭卡、菲律賓等國家的婦女代表團組。並出訪澳大利亞、美國、瑞典、意大利、英國、新加坡等國，應邀參加美國紐約聯合國總部舉行的和平教育國際大會，促進廈門市婦女工作融入國際婦女運動。
【結束語】
進入新時代，廈門將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不忘初心、牢記使命，堅持在發展中保障和改善婦女民生，促進婦女全面發展，引領廣大婦女為實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興的中國夢建功立業，為建設“兩高兩化”城市奉獻鷺島巾幗力量。
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