應以法律的名義保障教育均衡化順利實施
回頭再看幾條“新聞”——
湖南省新化縣教育局提供的數據顯示，目前，新化縣共有義務教育階段學生16萬多人，全縣存在56人及以上大班額的班級1333個，佔比37.14%；存在66人及以上超大班額的班級846個，佔比23.57%。（《中國青年報》2018年7月9日）
2017年《教育藍皮書》披露了我國中小學大班額問題依然嚴重的現實，“河南省駐馬店市某縣某初中平均班額達109人、周口市某縣某小學平均班額達113人。”（《中國青年報》2017年4月19日）而我本人則親眼看到過一個班擠進130個小學生的場景——這足以“震驚14億”了吧？大概“震驚70億”也有可能。本地縣城一所小學5000多人好像不夠多似的，聽一個同事說，他到一個鄰縣學校參觀，那個縣城有一所小學有將近8000人！“超大班”“超大校”簡直失控了。
2017年3月22日，河南省濮陽市第三實驗小學發生踩踏事故，死傷多名小學生。在追究事故原因的過程中，人們發現，“涉事學校19個教學班共有學生1600餘人，平均每班人數在80人以上，遠遠超過相關規定的規模。”（《新京報》2017.3.23）雖然“超大班”並不必然引發踩踏事故，但一座小小的校園如此擁擠，一旦發生什麼意外，勢必會加重事故的嚴重程度。
“超大班”！“超大班”！多年來屢屢曝光的中小學“超大班”問題要引起多少次關注才能徹底解決？超大班一再上頭條，簡直是中國教育的恥辱！
落實教育均衡化，消除城鎮“超大班”，改善鄉村辦學條件，把20多年的教育欠賬補上，看上去有點困難。但是，如果各地像搞形象工程一樣辦教育，問題就好辦多了。比如我所在的縣城，教育部2014年提出要消除超大班之後，花了2000多萬建成一座大型的音樂噴泉，還花幾億建造一座廣場、公園、紀念館，還有沿河“光亮工程”也不便宜。一說辦教育就叫苦連天，沒錢啊！可建形象工程的錢哪裡來的？有說是上級撥款“專款專用”，這就更叫我感到奇怪，形象工程不是中央禁止的嗎？要是這數億資金優先投資教育，把教育這個形象先打造好，豈不更好？
望著窗外“雙創”標語，我不由得忽發奇想，除了“創建省級文明城市”“創建省級衛生城市”，申報“縣級市”能不能多一道門檻，也必須“創建省級教育城市”，“雙創”變“三創”，如何？何況在我看來，一個地方的公民文明素質很大程度反映在教育上，沒有合格的基礎教育，其它什麼文明什麼衛生恐怕都不太容易維持。當那些在擁擠的教室裡艱難成長的少年長大之後，他們會因為炫目的燈光秀或者氣派的音樂噴泉而留戀這個地方嗎？
指望基層自覺搞好教育均衡化是靠不住的。所以，我有個建議，升格教育均衡化監管措施，修訂《義務教育法》，以法律手段保障教育均衡化。
事實上早在2002年，教育部就發佈了《城市普通中小學校校舍建設標準（建標〔2002〕102號）》，其中第二章第六條明確規定，“學校規模和班額人數， 1、完全小學：12班、18班、24班、30班，每班45人。2、九年制學校：18班、27班、36班、45班，小學階段每班45人、中學階段每班50人。3、初級中學：12班、18班、24班、30班，每班50人。4、完全中學： 18班、24班、30班、36班，每班50人。5、高級中學：18班、24班、30班、36班，每班50人。”但“規定”不是法定，標準不過是個“建議”，早已淪為一紙空文。如果把這些“規定”以及師資配備標準都納入《義務教育法》中，班額和學校規模都有了高壓線，哪裡教育資金投入不足，哪裡的責任官員就要承擔法律責任，凡是違反《義務教育法》的都將被追究法律責任，這要影響某些官員的烏紗帽的，誰還敢欠了義務教育的賬不當回事？
包括財政對教育的投入比例，也應該納入《義務教育法》，我甚至認為，今後應該提高財政對教育的投入比例，儘早還清20多年的欠賬。如果一個地方教育財政投入不足，要以政府辦公經費補足。尊重教育，教育優先，不能只是口頭上的共識，更要化成行動上的國民共識。以法律的名義認真對待我們的孩子，使教育成為國家頭等大事，這也是為未來的發展奠定堅實的基礎。
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