貴陽如何從“交通樞紐”向“經濟樞紐”邁進?

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作為一個本地人,真的感到最近幾年,貴州交通的改善給貴陽這座省會城市的交通區位,帶來了很大的提升,曾經聽過一種觀點,就是貴陽剛好處在西南板塊的“樞紐”,北有川渝,東有湘楚,南有桂粵,西有云南,雖然不沿邊不沿海,但也算得上是西南腹地比較核心的區位了。

△貴陽的地理區位

從“交通樞紐”邁進“經濟樞紐”並不是一件容易的事,最大的難點我們認為,還是在思維和理念,畢竟,交通的四通八達,為貴陽這座城市帶來了很多外地人,隨他們一起帶來的,還有新的思潮和觀念,比如關於城市的治理,比如關於資本、財產的態度等。

△市中心湧動的人潮

這其中,我們認為,最需要邁過的思維上的“兩個坎”,一個是開放和包容的治理思維,一個是尊重私權、尊重財產權人的理念。

先來說開放和包容,就拿整個貴陽目前最當紅的社區——花果園來說,這個社區聚居的外地人以及“新貴陽人”是不少的,對於這些外來人員,他們雖然素質參差不齊,有高學歷的,也有小學輟學的,有社會精英,也有中階下層,但既然他們選擇來到貴陽,就是為這座城市注入了新生的力量,他們都應該被當做“客人”來對待,就好像發達地區的城市深圳,有一句話叫做“來了都是深圳人”這樣的開放態度。

△花果園高樓林立,硬件過硬

對於花果園的外來人口,無論是他們租住的房屋,還是聚居的空間,我們都應當多一分寬容和包容,而不是動輒就把他們當做“流動人員”來“清查”,人和人之間,最基本的信任還是要有,外地人來到貴陽,幫助城市建設出一份力,理應受到這座城市的禮遇,而不應出現差別待遇。

這就要求我們的公共治理機構要更加善於治理,這種治理,不僅是向外的,更包括向內的治理,管住自己的手,才是更加需要關注的治理,很多領域,法無授權即禁止,需要保持一種剋制、理性的態度去工作。

△高速發展的貴陽

另一方面,就是對於資本的敬畏,和對於財產權人的尊重。合法的私有財產受到保護,財產權既包括所有權,也包括使用權(用益物權),舉一個比較容易理解、通俗一點的例子,比如,在房屋租賃領域,公共權力更多地應當傾向於服務於租賃市場的雙方產生“涉他性”的場合,畢竟雙方自願即公平。

比如,當房東和租客之間產生了糾紛,公家出面解決,而不是在雙方都還沒有找到你的時候,主動插手干預,例如房東把房屋租給誰、怎麼用、租多久、租金多少之類的,對財產權的使用方面,私權意思自治,應當予以基本的尊重。

其實還有很多方面關於城市治理和經濟發展的思維和理念,但歸根結底,一個是態度問題,也就是開放和包容的胸懷,另一個就是理念問題,對經濟主體私權領域的尊重程度高低,可以作為考察一座城市的經濟潛力的關鍵指標。

總體上說,貴陽這座城市,還是有很大的提升空間的。


貴陽小數據


6月2日,貴州雙龍航空港口岸綜合經濟區建設現場一派繁忙景象,檢驗檢疫試驗區的查驗平臺裝修基本完成,不遠處的綜合辦公大樓、報檢大樓、數據中心均已完工。“按照計劃,貴陽海關年內將對檢驗檢疫試驗區進行預驗。”項目建設總工程師湯喬植說。

作為貴陽大力實施高水平對外開放的重要項目,“口岸綜合經濟區”是西南地區首個綜合性口岸平臺,規劃建設兩大核心項目,即檢驗檢疫試驗區,以及國際郵件互換局、國際快件中心、保稅物流中心“一局兩中心”。項目投入運行後,將拓寬全市進境產品類別、增加進口業務量,推進多式聯運、內陸無水港聯動發展,使貴陽從入境貨物的“終點站”變為“樞紐站”,助力貴陽加快構建對外開放新格局。

口岸是對外開放的門戶,是連接和利用市場、資源的重要渠道。作為內陸城市,貴陽做大進口貿易量受到的最大制約就是口岸功能不完善。

據貴州雙龍航空港口岸建設投資有限公司相關工作人員介紹,由於目前貴陽還沒建成水果、冰鮮等指定口岸,物流成本太高。以貴陽從馬來西亞進口的榴蓮為例,如果有指定口岸,運輸時間可節約5到6天,物流成本可節約20%到30%,終端售價將比現在降低30%左右。

貴陽位於中國西南區域幾何中心,處在長江經濟帶和國際陸海貿易新通道重要節點上,近年來,“一帶一路”互聯互通格局形成,聯通歐亞和聯通中國與東盟的鐵路體系日趨完善,給貴陽實施高水平對外開放,推動經濟高質量發展帶來了前所未有的機遇。

去年,市委十屆五次全會提出,貴陽要依託獨特的區位交通優勢,以交通、物流、口岸、信息建設為支點,打造陸上、空中、網上三位一體的國際大通道,發展中高端消費品進出口貿易和中高端製造業,把貴陽打造成為“一帶一路”上的國際化城市。

“目前,我們正加強口岸經濟頂層設計。我們將編制好《貴陽市口岸發展規劃(2019—2025)》,規劃佈局一批鐵路口岸、航空口岸、陸運口岸,加快形成綜合保稅區、保稅物流中心、公共保稅監管場所、無水港等口岸功能區配套發展的立體化口岸系統,優化口岸開放佈局。”貴陽市商務局局長黃成虹說,貴陽市正結合全市產業發展戰略以及區位優勢,構建與貴陽開放水平相匹配的口岸無縫對接格局,打造口岸運營和資源整合平臺,擴大朋友圈,使口岸功能產生疊加放大效應。

按照計劃,貴陽正全力打好“組合拳”,以口岸建設為突破口,全面融入陸海貿易新通道,建設內陸開放高地,加速從“通道經濟”向“口岸經濟”邁進。

推進改貌口岸申建。貴陽正爭取國家鐵路口岸政策,推進改貌鐵路口岸建設,力爭一期工程年底前投入運營,實現口岸臨時開放,啟動口岸業務運行;依託改貌鐵路口岸建設,申報建設肉類、木材、糧食、汽車整車等進口指定口岸,積極爭取平行汽車貿易試點。

貴陽積極融入“一帶一路”,打造西部重要陸路口岸樞紐,全面推動直通香港的進出境陸運物流通道建設;積極引入國際貨代、金融、供應鏈、跨境電商等市場主體,力爭開通黔新歐班列、防城港—貴陽冷鏈專列,推動中歐班列、國際陸海貿易新通道班列常態化運行。

提升口岸通關便利化水平。貴陽加強口岸運營服務,加快打造跨境電子商務保稅進口、直郵進口、一般出口和特殊區域集聚出口等全業態跨境電子商務發展,以口岸建設服務貴陽、貴州對外開放大局。

同時,貴陽構建通向世界的空中紐帶,將陸續新開通貴陽至倫敦、悉尼、墨爾本、蘇黎世等洲際直達航線和貴陽至新德里、曼德勒等國際航線,並加大宣傳營銷力度,在境外設立五個貴陽文化旅遊營銷中心。貴陽將加強與省級相關部門的溝通對接,積極推動落實144小時過境免籤政策。

“目前,貴州出口貨物,大部分需要借道重慶、廣州等城市的口岸。貴陽改貌鐵路口岸建成後,將讓貴州的出口貿易更加便捷,助力‘黔貨出山’,貴州的煙、酒、茶、辣椒醬等就可以從貴陽直接發往國外了。”黃成虹說。


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