昨天下午，長三角滬蘇浙皖四地民辦超額搖號政策同步發佈。100%民辦學校一旦超額，100%搖號，今年執行，滬蘇浙皖沒有例外。
貫徹落實《中共中央國務院關於深化教育教學改革全面提高義務教育質量的實施意見》，從今年開始，上海義務教育階段免試就近入學全覆蓋；幼升小、小升初都實施公民同招；民辦學校，報名人數一旦超過招生計劃數，實行電腦隨機錄取（俗稱“搖號”），搖號由政府主導進行，確保公正、公開、公平。
上海現有小學生80多萬、初中生40多萬，總計近130萬，其中31萬中小學生將面臨今年的搖號新政。就上海搖號政策中家長最關心的問題，我們一一梳理，一一解答。
民辦超額搖號今年執行
滬蘇浙皖沒有例外
上海民辦學校可填
1個正式志願，1個調劑志願
是什麼，怎麼報？
解讀核心政策
1問
“兩個百分百”是什麼？
答：上海100%民辦學校報名人數一旦超過計劃數，100%進行搖號錄取。
即上海所有民辦學校只要報名數超額，全部搖號。
2問
在民辦超額搖號的同時，今年幼升小、小升初是否都公民同招？
答：是的。今年是幼升小公民同招第三年，而小升初是首次公民同招。
公辦、民辦同步報名、同時招生，在報名時家長就要做選擇，公辦、民辦二選一。
3問
每個孩子可以填報幾個志願？
答：每個孩子可以同時填報1個正式志願、1個調劑志願。
搖號結束後，每個孩子將同時產生2個數字：1個是正式志願次序號、1個是調劑志願次序號。
例如，孩子搖到了120這個數字，而你報的民辦學校要招160個人，那麼你就搖中了，如果該校這個類別只招100人，那就沒有搖中。但如果前面有學生放棄錄取，可以依次補上。
搖號過程中，如果有學校沒有招滿，將從報名該校的調劑志願順序中進行搖號錄取。
其中，調劑可以有3種：校內調劑（同校不同班型、不同收費的調劑）、區內調劑（區內其他學校之間調劑）、集團內學校調劑（同一集團跨區調劑）。
市級平臺可以精準掌控到各個學校的招錄情況。
4問
這次搖號是否會 “鎖區”，可以跨區報考民辦學校嗎？民辦學校跨區招生有比例上限嗎？
答：這次“不鎖區”。無寄宿條件的民辦學校不得跨區招生；有住宿條件的民辦學校可以跨區招生，適當擴大範圍。跨區招生的人數，根據各個民辦學校的住宿情況來決定，不設比例。
例如，青浦區不少民辦學校的住宿條件比較好，就可以招收比較多的外區學生。
5問
搖號沒搖上，回公辦的路徑是怎樣的？可以回對口嗎？
答：幼升小、小升初民辦搖號沒搖上，採取“同類排序靠後”原則進行公辦統籌。人戶一致的，在人戶分離的前面。
如果對口的公辦學校沒有招滿，人戶一致的先統籌，如果還沒有招滿，則統籌人戶分離的。如果對口的公辦學校很熱門，有可能民辦搖號沒搖上，即便人戶一致，也回不到對口公辦學校就讀，而要統籌調劑到其他尚未招滿的公辦學校。
6問
如果搖號搖上了，發現民辦學校的學費較高，可以放棄嗎？放棄後，孩子如何申請就學？
答：家長在網上填報志願前，要事先了解民辦義務教育學校的收費情況、辦學條件等相關信息，根據孩子個性、家庭經濟狀況等實際，理性填報志願。
搖中的學生，家長需要在規定時間內在網上報名系統進行確認，並按要求到擬錄取學校進行註冊。逾期未註冊的學生，視為放棄錄取資格。
如果搖中放棄，可到屬區教育局申請統籌，但統籌的學校不一定是原對口公辦學校。
7問
春節前夕，還有一些孩子參加了冬令營、神秘考、小四小五班。不過，目前為止家長尚未接到入場券。搖號政策落地明朗後，這些經過篩選的孩子有可能通過搖號，百分百被錄取到學校嗎?
答：不能。民辦學校不得以各類考試、競賽、培訓成績或證書證明等作為招生依據，不得以面試、評測等名義選拔學生。這是本次改革的重點。
個別機構、學校的提前篩選和選拔，不能確保錄取，家長沒有必要讓孩子去參加這樣的“割韭菜”測試。
8問
我的孩子目前就讀於一所九年一貫制民辦學校，今年小升初可以直升嗎？
答：九年制學校和十二年制學校初中招生時，應首先通過直升或搖號方式招收本校自願報讀初中的小學畢業生，剩餘的招生計劃應面向社會公開報名。
如果孩子自願直升本校初中，可以報名申請校內直升，如果本校報名直升人數少於初中招生計劃數，將直接獲得錄取資格；如果本校報名直升人數多於初中招生計劃數，則通過搖號確定錄取資格。一貫制學校如果超額，搖號由區裡組織，在4月22、23日進行，早於全市其他民辦學校5月18、19日這個時間節點。
一貫制學校堅持免試入學。
怎麼搖？
詳解公正透明的搖號全流程
9問
民辦搖號是放在學校裡搖嗎？誰來搖？如何確保搖號公正、公平、公開？
答：民辦學校面向社會報名，在市級網絡平臺統一報名，全市提供統一軟件，搖號工作由區教育局組織實施，市教委監管，民辦學校不得自行組織搖號。從市裡報名，到各區搖號，均要求公開、公平、公正。
各區實施電腦派位需按規定邀請人大代表、政協委員、紀檢人員、家長代表等第三方監督，確保各環節公平公正。同時全程進行錄像。
搖號後，由區教育行政平臺公佈搖號結果。任何民辦義務教育學校不得拒絕接收經搖號確定錄取資格、並在規定時間內報到註冊的學生。
10問
徐匯、長寧、靜安三個區公、民辦搖號是否有區別，區別在哪裡？
答：徐匯、長寧、靜安三個區，原來公辦就搖號，依然走原來的系統區裡搖號，沒有變化。
而民辦搖號是全市範疇統一報名時間、統一軟件、統一調劑。區裡搖，市裡監管。
上海有何特點？
分類計劃，分類報名，分類搖號，分類錄取
11問
上海特色的“分類計劃，分類報名，分類搖號，分類錄取”，將如何進行？
答：市教委基教處有關負責人表示，實行“分類計劃”，是因為民辦學校辦的班級，有走讀班、寄宿班之分。班級不同，收費標準也不同。
民辦搖號政策中規定，可以按照不同的細分，分設計劃。
例如：原教職員工子女安排，將放在“分類計劃”中進行，以保證師資隊伍的穩定。
一所學校提出教工子女分類計劃數為10人，而區裡給的名額是8人。那麼，進行搖號時，是在10人中搖出8人。這10個教工子女原則上不是在全體報名該校學生的“大部隊”中搖號，而是在教職工子女中進行“分類搖號”。假如學校提出10人，而區裡批准的名額數大於或者等於10人，那麼這10個孩子都不參加搖號，直接入學。
除了教職員工子女，各區為了吸引人才，對引進人才子女也有一些相應的政策。
教職工子女類別、引進人才子女類別，等等，實行分類報名。
在搖號的過程中，教職工子女在教職工類別中搖，引進人才子女在引進人才子女類別中搖號、錄取。
12問
為什麼要有“分類計劃”？具體有哪些分類？
答：細分計劃、分類搖號，是為了滿足家長對優質教育的多樣化選擇、滿足民辦學校舉辦者的需求，滿足上海發展的需要。方案既照顧到一些人群，規範民辦學校招生，做強特色，又實現公民辦教育協調發展。
具體分類，將由學校、區裡來決定。建議家長注意各個學校、區縣公佈的分類細則。
學校如何變？
搖號後，給各類學校帶來什麼
13問
民辦搖號政策會給民辦學校帶來什麼影響？民辦會擴招嗎？會漲學費嗎？
答：協和教育總校長盧慧文表示，新的招生政策下，義務教育階段的起始年級公民辦學校的生源更均衡了。民辦學校更需要在學校的內涵發展、學生的成長培養上花功夫，滿足市民多元化的教育需求。協和所屬學校大多是一貫制，將秉承既定的辦學宗旨，繼續走優質發展和特色發展的道路。
市教委介紹，有寄宿條件的民辦學校將適當擴大計劃數。人數、學費等，將基本保持穩定。
14問
民辦學校的生源參差不齊，接下來是否會像高中一樣進行走班？
答：市教委相關負責人表示：要讓民辦學校的生源依賴，轉向學校特色發展。從選好學生到教好學生，有教無類，因材施教。
提倡學校在教學上既要為學生打好共同基礎，更探索在均衡分班前提下，實施符合個性化教育的分層走班。比如小學四五年級、初中高年級，可以進行分層走班。
15問
民辦學校搖號後，公辦學校的重點班問題，是否會成為關注的下一個焦點？
答：靜教院附校校長張人利表示，義務教育法規定：不準在義務教育階段搞重點學校、重點班。實際上，各種改頭換面的重點班，是人們習以為常、卻違背義務教育法的做法。這次政策，將糾正。
張人利表示，該校過去也搞過“重點班”，但從育人高度看還是弊大於利，早前已改為平行分班，數學、外語等學科作業分層，學有餘力的可獲得獎勵——“榮譽作業”，適當降低學困生作業難度。
生源均衡，對老師的教學壓力比較大。靜教院附校10年前已經開始探索蛇形分班：每個班級，學生的平均成績差不多，班級裡最好的學生可以上北大清華，而學困生可能很多科目不及格。
針對不同學習程度的學生，反對全班補課，提倡個別輔導。例如，學有餘力的學生，下午2點就可以去圖書館看書，而有困難的學生在班級補課，可以補到傍晚五、六點鐘。“不同的人，不能只上一樣的課”，真正實現因材施教。
16問
公辦學校是否有重點班或體藝特長班？對公辦的管理如何？
答：市教委基教處有關負責人表示：義務教育階段學校實行均衡編班，嚴禁舉辦重點班，包括以特長班、特色班、快慢班、尖子班、興趣班和“奧賽”班、國際班等名義的變相重點班。
從2020年起，全面取消各類特長生招生，各區不得再核准各義務教育階段學校特長生招生計劃。
17問
民辦分流不夠，公辦對口超額怎麼辦？今年的公辦學區是否保持不變？
答：今年公辦的學區基本保持穩定不變，具體可查閱3月20日各區公佈的劃片範圍。
18問
搖號後，不少學校都在考慮變成一貫制學校，對學校來說，生源有保障。將來，是否從幼兒園開始，一直到高中的一貫制學校會越來越多？幼兒園有一貫制到小學的嗎？
答：有可能。但是幼兒園與小學之間是沒有一貫制之說的。
有數據顯示，上海已有一貫制學校227所。在張人利看來，並不是學校一貫制了，就是好學校。“一貫制學校好不好，關鍵要看小升初時，有沒有學生‘逃跑’到其他初中。”張人利說，如果小學10個班，到初中5個班，那就不好。一貫制學校好不好，關鍵看是否把小學生全部留住。
一貫制學校要堅持免試入學。
19問
搖號後，民辦初中也將獲得新中考的名額分配。會不會對示範性高中的招生有影響？
答：教育界人士表示，以往四校招生可能就瞄準那麼幾所學校。接下來，各個初中都有好學生、學困生。普通初中學生也可能通過名額分配進入到示範性實驗性學校。接下來高中會更加多樣化，鼓勵特色發展。特色普通高中有可能會更加受到青睞。
復旦附中校長吳堅表示，搖號政策對該校招生不會有太大的影響。高中作為銜接基礎教育和大學教育的環節，在培養過程當中，孩子未來專業的發展、生涯規劃已經開始逐步形成，而它的基礎來源於九年義務教育階段不斷生成的影響。“我們在考核中更看重的，不是孩子能解出多少道題目、多難的題目、把應試的套路玩轉得多精巧，而是更著眼於孩子基本的素養。”吳堅說，學生實實在在的發展潛質是學校更看重的，所以義務教育階段是否分重點校、重點班，對高中的選拔並不是特別的干擾因素。
家長怎麼選？
公辦還是民辦，根據自己實際情況做選擇
20問
搖號後，上海的民辦學校還值得報考嗎？
答：對此，教育界人士分析：上海的民辦教育是優質民辦。儘管搖號，民辦學校不能像以往那樣大範圍挑選生源，但是在一段時間內，上海民辦學校的生源還是會比較好。
這是因為，去參加民辦學校搖號的家庭，一般會有兩個條件：一是經濟條件相對較好，因為民辦收費而公辦免費；二是家長比較重視孩子教育。根據教育社會學的理論，經濟條件、文化背景這兩個關鍵因素，對孩子的家庭教育影響比較大。
例如，部分公辦學校這兩年發展很快，周圍的房產價格上升了，學校校長髮現，生源比以往更好。原因就在於，學校拉動了周圍房產，原住民紛紛出售了房子，而新的搬進來的住戶，經濟條件、文化背景都有改變。因此，生源總體更好。這符合教育社會學的規律。
因此，搖號後，民辦學校不能挑生源，但總體來說，生源還是會比公辦好一些。
上海民辦學校是優質民辦教育，是公辦教育的有益補充，上海也出臺一系列政策，促進公、民辦教育協調發展，從而更好地滿足老百姓對優質教育的多樣化需求。搖號搖改變的，是低齡篩選的現狀，鼓勵學校從挑好學生到教好學生，整體提升民辦學校的教育質量，而不是打擊民辦學校。民辦學校是否值得報考，要看是否適合自己的孩子。
21問
搖號後，家長選民辦還是公辦，到底看什麼？今年的校園開放日看什麼？
答：教育界人士表示，選公辦還是選民辦，家長要綜合考量，而不是簡單地說，選民辦還是公辦。
考量的時候，重點關注學校的風格、辦學特色、辦學理念是否和自己的理念一致。舉例來說，有家長認為，“做作業做比不做好，多做比少做好”。而有的學校則認為，作業有量的限度，不到量不行，超過適得其反。家長和學校理念一致，孩子進校後，大家都感覺舒服。
3月21日，本市將開啟網上校園開放日，各個學校會把自己的辦學理念展示出來，建議家長重點關注兩者之間的理念是否匹配，如果對不上則建議另選其他。另外，家長還可以關注學校的綠色指標、回家作業量、教學方式、學業成績，全面地評價學校。
選公辦還是民辦，家長要根據自己的實際情況做選擇。如果家門口有一個不錯的民辦，而公辦路途遠，考慮的時候可以更多考慮家門口的民辦。選學校，需要綜合考慮。適合的才是最好的。
盧慧文表示，民辦搖號後，家門口的公辦教育將繼續成為大多數市民最穩妥安全的選擇。想走個性化多元發展道路的家庭會選擇報名民辦學校。建議大家要充分理解政策、充分了解目標學校，理性思考和選擇，選擇最適合自己孩子的教育之路。
22問
為了小升初進民辦，有的家長和孩子準備了很久，現在搖號了，是不是白準備了？基礎教育不分重點班、重點校，家長應該如何引導孩子？
答：市教委相關負責人表示：家長和孩子的心態要放平。首先，民辦以往最大的優勢是生源優勢，今年民辦因為搖號，生源和公辦一樣也將相對均衡。搖進民辦學校的家長和孩子要有心理準備，進去的民辦學校，可能不是以往想象中的民辦。沒有搖進去的，也不要失落。本市將通過學區化集團化辦學、初中強校工程、新優質學校、委託管理等舉措，進一步加強公辦學校建設，讓更多孩子可以在家門口上好學。其次，搖號後，準備過的孩子進了對口學校，說不定鶴立雞群，對成長也是鼓舞。
吳堅表示：教育培養是一個持續的過程，家長會傾注努力、支撐保障孩子的成長，但同時也要看到，這種過程性的培養，不完全是一個簡單的“產品製作”的概念，而是一個生動鮮活的成長過程。家長要把關注點放在最合適、最得當也是最關鍵的要素上。如果寄希望於重點學校、重點班去培養，甚至用“排斥性”的方式對待成績較落後的學生，在義務教育階段第一步就偏了方向，孩子的發展容易得不償失，甚至出現心理、行為上的偏差。
23問
今年時間表如何？
踏準幼升小和小升初招生節奏
3月13日：各區公佈義務教育階段學校招生方案。
3月20日：各區公佈公辦小學招生劃片範圍、公辦初中入學方式；本市戶籍“人戶分離”適齡兒童入學實施細則等。
3月21日：義務教育階段學校開始舉行網上校園開放日。
3月25日：“上海市義務教育入學報名系統”開通。
4月2日-13日：本市小學五年級學生初中入學關鍵信息核對、更正。民辦一貫制學校徵求學生直升意願。
4月8日-23日：適齡兒童進行小學入學信息登記，上傳兒童照片。
4月13日：1、本市小學五年級學生初中入學關鍵信息核對、更正截止日；2、跨區就讀的本市戶籍小學五年級學生，辦理申請回戶籍（居住）地就讀手續截止日；3、民辦一貫制學校徵求學生直升意願截止日。
4月22日-23日：民辦一貫制學校直升錄取。
4月23日：1、全市小學入學信息登記截止日；2、幼升小申請居住地登記入學就讀手續截止日。
4月26日-30日：小學入學網上報名，選擇報名公辦小學（截止到4月30日）或報名民辦小學（截止到4月28日）。
5月6日-8日：民辦初中網上報名。
5月16日-17日：公辦小學第一批驗證。
5月18日-19日：對報名人數超過招生計劃數的民辦學校實施電腦隨機錄取。
5月20日-21日：各區可組織開展民辦學校錄取驗證。
5月20日起：陸續發放公辦小學入學告知信息及民辦學校錄取告知信息。
5月23日-24日：民辦學校調劑志願錄取。
5月27日：完成民辦學校招生工作。
5月30日-31日：公辦小學第二批驗證。
8月15日之前：向新生髮放“入學通知書”。
(樊巍/龐菁涵)
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