“县城圈子就这么小，大家低头不见抬头见的，常常出现‘熟人查熟人’‘熟人巡熟人’的情况。”“群众来反映问题也心存顾虑，导致一些问题巡不深、察不透。”“往往工作才开始，接踵而来是各种招呼，也让巡察干部产生了一些思想顾虑。”
面对这些困惑，2018年，玉溪把开展交叉巡察作为市县巡察工作重点，采取“市县同步、以市带县、整体推进”的方法，由市委统筹县区互派部分人员交叉，与市级上下联动同步开展巡察。通过从人地两“熟”到人地两“疏”，减少“熟人朋友圈”的干扰，破解基层巡察监督“人情局”，巡察质效得到提高，实现“1＋1＞2”的显著成效。自2018年以来，五届市委共开展交叉巡察2轮次，对130个党组织开展巡察，发现各类问题1750个，问题线索143件。
在五届玉溪市委第六轮巡察中，该市首次从人地两“熟”到人地两“疏”，尝试由市委巡察组对2个街道进行提级巡察，9个县（区）各组建5个巡察组，每组采取1名副组长和1名组员由外县区选派交叉的方式探索开展交叉巡察，每个县区交叉的10名干部由派入地县（市、区）党委统一授权，接受派入地县（市、区）党委和巡察工作领导小组领导，向其负责并报告工作。
各巡察组突出政治巡察要求，坚持问题导向，紧盯被巡察单位重点人、重点事、重点问题，着力发现被巡察单位在坚持党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党、党风廉政建设、选人用人和其他方面存在的突出问题，以及损害群众切身利益的“雁过拔毛”“微腐败”等贪腐和作风问题。
“领导核心作用发挥不够，产业引领不力、优势不明显，执行纪律规定不严。”“领导核心作用发挥不够，新官不理旧账，‘四风’问题多发。”在各巡察组篦梳细筛的“政治体检”下，部分党组织的“病症”被一一诊出，通过“把脉问诊”，将践行“两个维护”和落实“两个责任”不到位，落实中央八项规定精神打折扣、搞变通等病因剖了出来。需要立行立改的问题及时向相关党组织进行反馈，建立台账、对账销号。问题线索移交相关纪检监察机关和组织部门，全程跟踪督办，坚决做到快查快办。
“通过实践的检验，交叉巡察破了‘关系网’，刹了‘说情风’，降低了人为‘过滤’‘隐瞒’问题线索的风险，让巡察干部心无旁骛地‘当包公’‘唱黑脸’，也发现一些长期以来未被发现的‘盲点’，提高了群众对巡察工作的信任度、参与度，拓宽了问题线索发现渠道。”市委巡察办主任介绍，在巡察中，群众来信来访、举报电话接听、意见箱开启、问题线索收集整理与被巡察单位领导班子成员、重点岗位干部谈话均由交叉巡察干部负责。
据统计，第六轮巡察中，发现各类问题1070个，问题线索97件，在数量和质量上都有显著提升。
“以前在本县巡察，迫于人情压力，担心过于较真，巡察结束后可能对自己产生不利影响，如今由市委统筹协调进行交叉巡察，我就可以打消顾虑，大展‘拳脚’了。”新平县交叉至红塔区担任第三巡察组组长对于进行交叉巡察感触颇深。
“交叉巡察，既是提升巡察监督实效的新途径，也是培养锻炼人才的新平台。”通过跨县域异地交叉巡察，巡察干部之间相互交流工作经验和思想沟通，取长补短、相互促进，找准差距和不足，增进相互了解信任。同时，也学习和借鉴交叉县区巡察工作的优点和经验，打破惯性思维模式，精准发现问题，提升巡察干部整体能力素质和群众对正风反腐的信心。
“开展交叉巡察，加强市级统筹是关键。市委巡察组要借助县（市、区）委巡察组深入群众掌握第一手资料，实现‘上借下力’，着眼小节，深挖细查，在关联性问题线索上实现协查；县委巡察组要充分借助市委巡察机构提供的信息，实现‘下借上势’，推动问题查深、见底。”市委常委、市纪委书记、市监委主任反复强调。
制定《玉溪市提级巡察交叉巡察实施办法》，明确在市委统一领导，按照分级负责的原则，由市委巡察工作领导小组、各县（市、区）党委及巡察工作领导小组具体负责组织实施，市、县（市、区）巡察办负责业务指导，异地选派巡察干部与当地巡察干部交叉搭配组成巡察组。交叉巡察发现的主要问题、问题线索和巡察工作有关情况向被巡察党组织所在县（市区）委巡察工作领导小组、党委书记专题会、党委常委会进行汇报，同时向市委巡察工作领导小组进行报备。市委巡察办定期不定期听取巡察工作进展汇报，加强对交叉巡察工作的统筹协调、指导督导、服务保障。
在总结第六轮交叉巡察经验做法的基础上，市委第九轮巡察加大了交叉力度，组长、副组长和1名组员均由外县选派，市县上下联动对党委办、人大机关、政府办、政协机关“两办”“两大机关”以及宣传部、统战部等常委所在部门开展巡察，有效避免了人情干扰，取得了很好的效果。截至目前，第九轮巡察反馈的380个具体问题，已整改落实367个，整改率达96.58％，完善制度165项、新建129项，批评教育9人，挽回经济损失142.77万元。
“交叉巡察是玉溪市对巡察方式的一种有效探索和尝试，有利于提高精准发现问题的能力。当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远，一些老问题反弹回潮的因素依然存在，实践中还在出现一些新情况新问题。”市委巡察办主任表示，巡察工作只能加强不能放松，通过实打实、硬碰硬的交叉巡察，有效放大巡察震慑作用，从而提升群众对正风反腐的信心。（李勇明 王晨秋）
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