作者:中共北京市大興區委黨校教研室主任、教授 鄭齊猛
面對突如其來的“新冠”疫情，黨中央領導人一直高度關注，從1月7日開始，多次作出重要指示，親自部署、親自指揮，凝聚起全民抗擊疫情的磅礴力量，充分彰顯了我們的制度優勢。黨中央領導人反覆強調法治在疫情防控中的重要作用，如“全面提高依法防控、依法治理能力”、“要堅持依法防控、在法治軌道上統籌推進各項防控工作”、“要強化公共衛生法治保障”等。法治是治國理政的基本方式，同樣法治也是疫情防控的基本方式。縱觀疫情防控，法治思維應當居於主導地位，思維是行動的先導，法治思維之下才會採取法治方式開展疫情防控，才會取得預期效果。
一、法治思維首先強調合法性，要求依法開展疫情防控
法治思維之下的疫情防控，政府及其職能部門應當依法擔責，合法施政。法治思維首先強調“合法性”，要求一切公權力行為必須符合法律條文所規定的內容，還要符合法所體現的法精神、法價值、法原則。一切國家機關法定職責必須為，是底線，是最基本要求。我國《傳染病防治法》明確規定了疫情報告、疫情防控的屬地責任，屬地政府依法應當承擔有關疫情報告、防控的屬地責任，對於疫情不適當擴散應當承擔主體責任。又如我國《突發事件應對法》第43條規定：我國縣級以上地方各級人民政府有權力進行公共衛生事件的預警預報。及時對疫情進行預警預報就成為縣級以上政府的法定職責。如果發生重大疫情，縣級以上的行政機關沒有及時預警，屬於嚴重失職的違法行為。
二、法治思維注重權利保障，要求依法保障人民各項權利
法以權利義務為內容，法治強調公權力制約與私權利保障。公權力制約與私權利保障，是一個問題的兩個方面，沒有公權力制約就沒有私權利保障，要保障私權利必須規範、制約公權力。人民群眾各項權利中最重要的權利是生命安全、身體健康。黨中央領導人就疫情防控工作多次強調：各級黨委和政府及有關部門要把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位。疫情防控涉及人民群眾的生命健康權利，是天大的事情。任何在疫情防控方面失職失責，緩報、瞞報、漏報、禁言疫情的行為，面對疫情無所作為、優柔寡斷，漠視人民群眾生命健康的行為，這些都是對人民的極大犯罪，不配做人民公僕。疫情防控中也要保障人民群眾的知情權。知情權同樣是公民的一項重要權利。發生什麼疫情、在哪裡發生疫情、疫情的危害等信息要及時告知人民群眾；哪個小區有確診病例、確診病人的行動軌跡等信息也要及時告知。滿足人民群眾的知情權，幫助人民群眾做好防範，不能讓人民群眾矇在鼓裡。
三、法治思維是規則、規矩思維，疫情防控要守規則守規矩
法律、道德、黨規黨紀都是一種行為規範，是一種規則、規矩。法治思維就要求凡是規則、規矩，我們都要發自內心的去遵守。法治思維絕不是是法律我遵守，是其他規範我就不遵守。法治思維要求國家公職人員職務行為要依法，合法行使職權，同時要求其作為公民要模範的遵紀守法、遵守社會公德。法治思維對於人民群眾來說就是守法意識。疫情防控是全民戰爭，政府出臺的各種疫情防控的相關規定，是規矩、規則，需要我們發自內心的嚴格遵守。疫情防控以來，無論是公職人員和還是普通群眾，都發生過一些違法違紀的行為，不遵守規則，不守規矩，這也反映了少數人法治素養堪憂。
四、法治思維是責任後果思維，要求疫情防控要履職擔當
法治思維強調權責對等，有權必有責，有責要擔當，失職必追究。法治思維強調責任，領導幹部手中的權力是人民賦予的，有多大的權力承擔多大的責任；強調責任就是領導幹部職務行為要突出責任擔當；強調責任就是領導幹部做好分內之事，用好權力不越權。法治思維強調後果，失職失責就要承擔否定性法律後果，這個後果應當明確，絕對不能含糊、模糊。在疫情防控過程中，屬地政府、主管部門、醫務工作者、防控疫情專家等主體都有自己的職責擔當，如果不正確履責無擔當無作為，千方百計逃避責任，就要承擔否定性後果。
五、法治思維是理性思維，要求疫情防控要體現理性
法律是人類理性認識和理性建構的結果，法治一定是一種理性治理行為。理性是人們具有的一種常識性能力。法治思維具有邏輯理性與實踐理性。邏輯理性是指要有一個分析、判斷、論證的過程，實踐理性是指法治思維建構於社會實踐之上，同時又反過來對實踐進行指導、制約和規範作用。法治思維具有規則理性與自然理性。規則理性是指法治思維通過規則來規範事實，解決實際問題；作為自然理性是指不得違反自然法則，不得違背社會良知、公序良俗，要符合人們的常識性判斷，符合常識常理常情。法治思維所要求的理性，表現在疫情防控中，要求我們要及時探求對疫情、對新冠病毒、對新冠病毒防控的規律性認識，理性、規律性認識為科學有序開展疫情防治提供基本前提。
總之，開展疫情防控，首先要有法治思維，在法治思維主導之下，依法科學有序開展疫情防控工作。在黨中央的堅強領導下，我們完全有信心有能力取得抗擊疫情的最後勝利。
審核：徐曙光
主編：劉玉潔
監製：劉紅雷
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