總有基層派出所的戰友說：“天天在忙，但也不知道自己在忙什麼；天天很累，但也不知道自己為什麼累。”

是啊，相信很多戰友都有這種感覺，天天忙，但是每天回頭看看自己在忙什麼時，發現什麼成績也沒有，也不知道自己的青春和生命都被消耗到什麼地方去了。

累嗎？累！為什麼累？因為你天天都在幹“西瓜皮擦腚”的事！

NO.1 噪音擾民

自從不知道哪位法學界泰斗提出“生活噪音”應該屬於公安機關管轄，並將此理論寫入《治安管理處罰法》第五十八條以後（違反關於社會生活噪聲汙染防治的法律規定，製造噪聲干擾他人正常生活的，處警告；警告後不改正的，處200元以上500元以下罰款。），基層派出所無窮無盡的“西瓜皮擦腚”就此拉開序幕——報警，出警，勸說，回所，再報警，再出警，再勸說，再回所······

有朋友會問，警察為什麼不處罰產生噪音的人或單位呢？問的非常好，這個問題可不是一般的智商的人能想起來的。

我們都想強勢的用法律說話，然而，自《治安管理處罰法》2012年實施以來，7年過去了，沒有任何一個司法解釋告訴基層警察：什麼應認定為噪音？怎麼認定噪音？

每年都會有很多群眾對於噪音的問題產生不滿，每年都會有上級機關搞運動，然而除了發了一堆無用的不可操作的條文，自認為重視了之後，所有具體問題的處理什麼都沒有改變。

現在基層警察都被要求依法行政，也就是說，對於警察來說，“法無明文規定許可即禁止”，在基層警察對待噪音的問題上，不是你說是噪音就是噪音，我說是噪音就是噪音的。樓上有高跟鞋走路的也報警“噪音擾民”，隔壁有夫妻生活聲音過大的也報警“噪音擾民”，樓下學校小學生上午做課間操的也報警“噪音擾民”。

7年過去了，沒有一部法律告訴基層警察：在什麼時間段內、什麼區域內、發出多少分貝的聲響屬於噪音。7年過去了，沒有一家派出所給基層警察配發“噪音檢測器”。所以，基層警察就像西瓜皮擦腚一樣，不停的出警、勸說、被投訴、再出警、再勸說中循環往復。

如果誰輕易對沒有經過法律認定的“噪音”進行了警告乃至處罰，相信只要行政訴訟，警察必輸無疑。

NO.2 精神病

隨著社會壓力的越來越大，精神病患者也是越來越多，並且沒有證的精神病患者越來越多，惹事的精神病患者越來越多。

真精神病患者是一個值得同情的群體，小六見過那種發病時的撕心裂肺和永遠走不出自己世界的痛苦。但是，精神病患者的管控和安撫，應該是誰的責任？

相信絕大多數朋友都會認為是家人和精神衛生組織，說的沒錯，那只是一小部分的“持證精神病”，而絕大多數的因看不起病或家人迴避問題不帶去看病的精神病患者，是一直流落於社會，處於“放養”狀態的。

試問，哪個派出所哪天沒有精神病人去“報到慰問”，而這些精神病人的家人又在哪裡呢？而我們的上級，為了社會穩定的需要，要求基層派出所將所有的“在冊”、“不在冊”的所有精神病人都要登記管控，如果你想少報幾個給自己“減減負”，上級會說：只要你放心，你敢不上報，我們不管。

目前小六所在派出所，“在冊”精神病人一百餘人，“不在冊”精神病人三百餘人，派出所共有二十餘名民警，如果人均平分的話，一名民警需要管控20名精神病人，哪怕這位民警什麼工作也不幹，他就是把這20名精神病人的家全部走訪完一遍，都至少需要一天的時間。

所以，又一項“西瓜皮擦腚”的工作開始了，發現精神病人、填表上報、走訪調查、聯繫送醫、家屬拒絕、靜等出事、出事出警、被追責任、新發現精神病人、再填表上報、再聯繫送醫······

有時，小六在想，“病人”，一個八竿子和警察扯不上關係的群體，為什麼要讓警察去“管控”，去承擔責任呢？面對越來越大的、誰也不敢撤掉的“精神病人庫”，有哪個部門來告訴過我具體怎麼管控呢？一週一報、一月一報、重大節點隨時報，面對這種應該全社會擔起的責任，派出所民警除了被迫一遍又一遍的“西瓜皮擦腚”，誰能給出個具體解決辦法呢？

NO.3 老年人的保健品

小六的父母雖然已經退休了，但是經常去“開會”，不是茶話會，是“老年人購買保健品洗腦會”。

小六也經常接到老年人購買了大量的保健品後又反悔想退貨的報警。如果嚴格按照法律來說，這屬於典型的買賣商品糾紛，不屬於公安機關管轄，但是這種事，小六出於不忍，都會去“違法”調解一下。“膽小”的賣保健品的，會接受警察的調解，給老人退貨退款，“膽大”的賣保健品的，直接一句“讓老頭去法院告我吧”，就不再鳥你了。

一邊是“老年人保健品”銷售點一家接著一家的開，沒人管；一邊是買商品反悔的老年人一遍又一遍的報警稱對方是“詐騙”。對方有工商局發的營業執照，有稅務局發的稅收證明，保健品有國家批准的“國食健字”批號，警察出警除了一遍又一遍的口乾舌燥的蒼白調解和一遍又一遍的給老大爺解釋這不是“詐騙案”，還能幹什麼？

看著花了好幾萬買了“保健食品”的老年人越來越可憐，看著“買產品叫爹不買產品罵滾”的賣保健品的越來越囂張，警察除了“西瓜皮擦腚”的一遍又一遍出警和被全社會罵“不作為”，還能有什麼辦法？

NO.4 非吸、高利貸公司

近幾年，國泰民安，老百姓手裡有錢了，越來越多的人想把錢找個合適的地方去“生”更多的錢；同時，近幾年，踏實工作的人少了，越來越多的人為了滿足自己的虛榮貸著款去買iPhone X。

為了迎合這兩種人的口味，非吸公司、小貸公司遍地開花，是個人就能開公司，是個人就能辦營業執照，但公司開起來以後，經營活動是否合乎規矩，誰來管？

一個寫字樓，能隱藏著幾十家非吸或小貸公司，每次派出所檢查，這些公司都是一副不可一世的樣子，稱自己就是合法經營，難道派出所要“干擾、破壞經濟”嗎？每當派出所民警警告坐在公司裡的老太太不要在這裡投資，資金容易出危險時，老太太更是指著公司牆上貼著的報紙和央視循環播放的該公司廣告說：“報紙電視上都支持人家，你們胡說什麼啊？”

半年後，非吸公司跑了，還是那位老太太，跑到派出所怒斥我們：“你們都是幹什麼吃的，這種犯罪的公司，就在你們眼皮子底下，你們平時都不管，都眼睜睜的看他們騙錢！”

全社會，無論是網上還是網下，都在放任這種非吸公司、小貸公司肆意瘋長，睜一隻眼閉一隻眼，不出事，警察沒權管，出了事，全社會都把管的責任推給警察！

公司跑了抓不到人，投訴警察；人抓到了追不回錢，投訴警察；錢追回來了追不全，投訴警察；錢追全了沒有利息，投訴警察；本金利息都回來了，法院執行局發還慢了，還是投訴警察！

公司允許被成立，不是警察的事，公司經營沒人監管，不是警察的事，公司跑了都沒人管了，全是警察的事，這家剛忙完，那家又跑了，警察除了一遍又一遍的替全社會“西瓜皮擦腚”，還能幹什麼？

NO.5 狗患

生活好了，養狗的人也越來越多了，有喜歡狗的，也就有不喜歡狗的。每天都會接到舉報，XX地違法養犬，百分之八十的舉報，都是鄰居因為狗叫、狗毛、狗屎產生矛盾，警察只是一杆鄰居間用來相互傷害的“槍”。

去查了，狗有證，被指桑罵槐；去查了，沒有證，不沒收，被投訴，沒收了，狗主人發到“愛狗群”裡，說警察沒人性。每次給他留出兩天時間去辦證，兩天之後，人還在，狗沒了，說送人了，五天後，再次接到舉報，XX地違法養犬。

養狗，有文明的，就有不文明的，滿地擺屎的有，不拴狗繩的有，不愛狗的人舉報了，警察趕去的時候，早已人去狗空，萬幸有幾個沒逃掉的，大搖大擺的，都是有證的，地上有屎不承認是自己狗拉的，不拴狗繩，說“它只是個孩子”。面對第一次警告，第二次才能罰款20元的小場面，群眾留給警察的只有四個字的批評：久治不絕！

關於群眾深惡痛絕的流浪狗問題，警察更是裡外不是人，無論瘋狗是不是咬人，你把狗打死了，你在網上離死也不遠了。小六出警時，從來沒見過“小動物保護協會”，從來沒見過“流浪狗保護組織”，在這種十分危急、左右為難的現場，只有警察在迎著被咬的危險知難而上，其他人，不管是愛狗的還恨狗的，都默默躲進人群退下了。

野狗生了小狗，野狗跑了，留下小狗群眾不同意，不留小狗民警就要自費買奶粉餵狗，在這種事關小狗死活的大是大非的問題上，總只能聽到一種聲音：“我不管，我報警了，反正是你警察的事。”

每次去抓野狗，除了一個配發的撈魚網，什麼保護措施也沒有，也不知道為什麼恰巧政府採購的裝備這麼容易壞，多少次都是狗從網頭被套住，從網底逃出，險些多次被咬。

對於違規養犬的處罰，輕的像屁一樣，還沒有強制力；對於流浪犬隻的抓捕，沒有任何專業人士和組織，只靠基層警察拿著一個二手的破漁網，抓了跑，跑了抓。無法從根本上解決狗患，弄得基層派出所“西瓜皮擦腚”，一遍又一遍，不知何時是個頭。

NO.6 12345熱線

轉警即無責的，不僅僅是市局派警中心，還有12345熱線。

說是12345熱線是政府熱線，不如說是110的分機，多少部門解決不了的問題，換個馬甲就名正言順的派給派出所。

小區安裝地鎖佔停車位，是誰的活？物業？城管？反正不是公安。撥打多次，沒人願意得罪人，管不了怎麼辦？加個後綴——“小區安裝地鎖，佔用消防通道”！好了，名正言順的推給派出所。

居民樓下有飯店炒菜油煙，是誰的活？環保？城管？反正不是公安。撥打多次，沒人願意得罪人，管不了怎麼辦？加個後綴——“樓下飯店使用大型煤氣罐，存在安全隱患”！好，名正言順的推給派出所。

買了鞋不合腳想退貨不給退，是誰的活？工商？消協？反正不是公安。撥打多次，沒人節假日上班，管不了怎麼辦？加個後綴——“雙方因退貨產生糾紛，欲打架”！好，名正言順的推給派出所。

自行車被盜了，是誰的活？是公安的活，是派出所的活。追監控追到了盡頭，還是破不了案怎麼辦？繼續投訴。投訴之後怎麼辦，沒有上級的幫助，沒人先進技術的支持，基層民警繼續用嘴皮子給人解釋、聽人怨言。解釋完了仍舊破不了案怎麼辦？再次投訴，還是沒有上級的幫助，還是沒有先進技術的支持，基層民警繼續磨嘴皮子······

12345熱線，不是一個解決問題的部門，更不是一個告訴你如何解決問題的部門，只是個傳聲筒，只是個是分揀機，基層民警，只有接受派件的命，沒有駁回派件的權，在一個又一個很多部門都無法解決的問題上，像“西瓜皮擦腚”一樣，不停的接收屁股，不停的擦，然後再接收上一個未擦乾淨的屁股，然後再不停的擦。

但是，萬一哪個問題，民警真的給解決了，群眾只會感謝12345熱線！

NO.7 都剛剛忙完的事，你們猜。

······

基層累嗎？真的很累！每天的工作就像“西瓜皮擦腚”一樣，接收各個方面丟來的帶屎的屁股。聞臭味、擦屁股，我們也認了，好孬您給我張紙啊！

沒有政策支持，沒有技術支撐，沒有方法指導，反正帶屎的屁股是丟給你基層的，反正你手裡有一個西瓜皮，你自己看著辦去吧！

基層民警不怕苦、不怕累，就怕做無用功，只要你能給我法律的支持、先進的技術、足夠的權限，我們會一次性解決好所有的問題。

那時，我不累，你不煩！