前不久，中共揚州市委常委、宣傳部部長姜龍在《群眾》雜誌撰文認為，揚州改革發展要走在前列，解放思想首先要走在前列。當前，尤其要防止和克服一些影響改革發展的思想癥結：
01
路徑依賴症
社會主要矛盾的轉變標誌著中國特色社會主義進入新時代。但有的同志雖然身體進了新時代，思想還停留在過去時。有的仍習慣於粗放發展模式，“GDP控”“速度論”根深蒂固，對新發展理念、質量、效率、動力變革比較生疏、束手無策；有的對發展樞紐經濟、知識經濟、互聯網經濟重視不夠，實體經濟“大而不強”“結構不優”“低端低效”等問題還沒有找到有效化解辦法；有的對國際形勢發展特別是國際貿易保護主義認識不清，對發展核心技術、關鍵技術緊迫性不強；有的對推進環保263專項行動心存怨言，對清除汙染企業、淘汰落後產能心存僥倖，等等。
02
改革焦慮症
“逢山開路、遇水搭橋”，改革已經進入攻堅期和深水區，需要敢於向積存多年的頑瘴痼疾開刀，敢於觸及深層次利益關係和矛盾，把改革進行到底。然而，有的人心存疑慮，利益調整怕傷感情，機構改革怕“失位子”；有的人存在急躁情緒，把改革簡單化、片面化；有的人對發展中的困難、前進中的盲區、改革中的硬骨頭，不敢碰硬、不敢探索、不敢突破，怕出亂子、怕擔責任、怕丟帽子；有的人有等靠思想，等上級出文件，等黨委政府出政策，等兄弟單位出經驗，缺乏上下“結合”創新的能力；有的人認為在當前從嚴治黨的大背景下，多幹事不如不出事，貽誤發展機會；有的單位門好進、臉好看、話好聽，但就是事難辦。
03
創業疲勞症
進入新時代，城市之間競爭日益激烈，面對前有標兵、後有追兵的嚴峻形勢，有些人趕超先進、對標找差的危機感和緊迫感不夠強，鮮有“敢為人先”的超前意識和拼搏精神，創新意識不足，創業激情不濃，喜歡自我縱向比，不情願與先進發達地區橫向比，面對發展機遇常常是“醒得早、起得晚、走得慢”。
04
文化自戀症
文化自覺和文化自信已經成為揚州人的性格和驕傲。但也使有些人心裡面產生出一種得天獨厚、沉溺過去、自足自滿的優越感，特別在文化傳承上重複古輕創意，文化發展上重活動輕產業，文化融合上重傳統輕創新。文化建設有氛圍而欠影響，有作品而缺精品。存在“甘居中游”心態，“過日子”功底有餘，“創路子”動力不足。文化考核動真碰硬不夠，沒有真正做到“獎要獎到笑起來、罰要罰到跳起來”，壓力傳遞層層遞減。
在踐行新思想中推動揚州新發展
建設“強富美高”新揚州，必須進一步解放思想，在思想大解放中踐行新思想，在踐行新思想中搶抓新機遇，在搶抓新機遇中推動高質量發展。解放思想不能漫無邊際，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本指導；解放思想不能毫無目標，必須以推動高質量發展為攻堅方向；解放思想不能虛無飄渺，必須以解決實際問題為價值依歸。我們要進一步破解思想認識上的堵點、執行落實的痛點、追趕超越的難點，以思想大解放引領發展高質量。
一、立足新時代，匡準解放思想定位
從改革開放40年看，無論是上世紀70年代末推行家庭聯產承包責任制，80年代興辦鄉鎮企業，90年代發展外向型經濟，還是新世紀以來實施園區開發、規模經濟、科技創新、公園城市等一系列改革舉措，都是揚州人民衝破了“兩個凡是”、“一大二公”、“小農經濟”、“計劃經濟”、粗放發展等思想束縛，不斷解放思想的結果。黨的十八大以來的五年，是揚州綜合實力提升最快、城鄉面貌變化最大、人民群眾得實惠最多的時期之一。全市GDP躍上5000億元大關，人均GDP在蘇中蘇北率先超全省平均水平，綜合競爭力全國百強城市排名第37位，比五年前提升8位，在中國城市品牌100強中名列第14位。實踐證明，解放思想、改革創新是推動揚州發展進步的一大法寶。
二、分析新問題，破解思想頑症束縛
揚州改革發展要走在前列，解放思想首先要走在前列。當前，尤其要防止和克服一些影響改革發展的思想癥結：
一是路徑依賴症。社會主要矛盾的轉變標誌著中國特色社會主義進入新時代。但有的同志雖然身體進了新時代，思想還停留在過去時。有的仍習慣於粗放發展模式，“GDP控”“速度論”根深蒂固，對新發展理念、質量、效率、動力變革比較生疏、束手無策；有的對發展樞紐經濟、知識經濟、互聯網經濟重視不夠，實體經濟“大而不強”“結構不優”“低端低效”等問題還沒有找到有效化解辦法；有的對國際形勢發展特別是國際貿易保護主義認識不清，對發展核心技術、關鍵技術緊迫性不強；有的對推進環保263專項行動心存怨言，對清除汙染企業、淘汰落後產能心存僥倖，等等。
二是改革焦慮症。“逢山開路、遇水搭橋”，改革已經進入攻堅期和深水區，需要敢於向積存多年的頑瘴痼疾開刀，敢於觸及深層次利益關係和矛盾，把改革進行到底。然而，有的人心存疑慮，利益調整怕傷感情，機構改革怕“失位子”；有的人存在急躁情緒，把改革簡單化、片面化；有的人對發展中的困難、前進中的盲區、改革中的硬骨頭，不敢碰硬、不敢探索、不敢突破，怕出亂子、怕擔責任、怕丟帽子；有的人有等靠思想，等上級出文件，等黨委政府出政策，等兄弟單位出經驗，缺乏上下“結合”創新的能力；有的人認為在當前從嚴治黨的大背景下，多幹事不如不出事，貽誤發展機會；有的單位門好進、臉好看、話好聽，但就是事難辦。
三是創業疲勞症。進入新時代，城市之間競爭日益激烈，面對前有標兵、後有追兵的嚴峻形勢，有些人趕超先進、對標找差的危機感和緊迫感不夠強，鮮有“敢為人先”的超前意識和拼搏精神，創新意識不足，創業激情不濃，喜歡自我縱向比，不情願與先進發達地區橫向比，面對發展機遇常常是“醒得早、起得晚、走得慢”。
四是文化自戀症。文化自覺和文化自信已經成為揚州人的性格和驕傲。但也使有些人心裡面產生出一種得天獨厚、沉溺過去、自足自滿的優越感，特別在文化傳承上重複古輕創意，文化發展上重活動輕產業，文化融合上重傳統輕創新。文化建設有氛圍而欠影響，有作品而缺精品。存在“甘居中游”心態，“過日子”功底有餘，“創路子”動力不足。文化考核動真碰硬不夠，沒有真正做到“獎要獎到笑起來、罰要罰到跳起來”，壓力傳遞層層遞減。
三、圍繞高質量，釋放思想解放活力
釋放思想解放活力，要自覺用新思想對好標、定準向，在新思想中找思路、找方法。必須找準發展目標新指向，把滿足人民群眾對美好生活的新需求、新期待，把推動高質量發展，作為新時代全市上下的奮鬥目標。
搶抓新機遇，努力打開高質量發展大格局。要以全省、全國乃至全球視野謀劃揚州未來，認真做好“全面對接、主動融入”，順勢而為，借勢開路。主動對接“一帶一路”、長江經濟帶、長三角一體化、大運河文化帶建設等國家重大戰略，謀劃好“公鐵水空”立體化、現代化、便捷化交通佈局。培育和發揮區域比較優勢，實現產、城、人、生態的深度融合，塑造區域協調發展新格局。以生態環境高質量為目標，統籌山水林田湖草系統治理，搶抓長江經濟帶“共抓大保護、不搞大開發”、江淮生態大走廊建設等戰略機遇，加快沿江、沿湖地區產業結構升級換代，加強植樹造綠等生態工程建設，構建起“一橫一縱”生態骨架，打造美麗中國的揚州樣板。按照習近平總書記提出的“統籌做好‘保護、傳承、利用’三篇文章”的重要批示精神，自覺增強大運河文化帶建設的“揚州擔當”，以打造大運河文化帶建設示範城市為抓手，啟動實施中國大運河博物館等“一館多園”重大項目，把揚州打造成舉世著名的運河文化名城。
培育新動能，牢牢扭住科技創新“牛鼻子”。培育新動能，需要科技創新，堅持項目為王，大力培育和發展“樞紐經濟”“知識經濟”，建設現代化經濟體系。孕育創新技術，努力引進和建設一批省內一流、全國有影響的實驗室和科技綜合體，把揚州打造成科技創新之城。壯大創新園區，堅持“精而強”原則，建設一批創業孵化基地和科創中心，培育扶持更多國家級、省級和市級科創園區，加快技術轉化創新，為創業者搭建制度性、智能化的服務平臺，化解創業風險，批量產生優秀高科技企業。培植創新產業，以攀升至全球價值鏈中高端為目標進行產業創新，大力培育一批獨角獸、小巨人企業。吸聚創新人才，不斷完善升級“綠揚金鳳計劃”等人才引進政策和就業創業扶持政策，加強“千人計劃”“萬人計劃”“雙創計劃”等重點人才項目申報遴選工作，招引更多高層次人才落戶揚州，把揚州構築成人才高地、創新高地、產業高地。
給力新實惠，持續提升老百姓獲得感。增進民生福祉是一切發展的根本目的，抓民生也是抓發展。要滿足人民群眾的新期待，打造更多民生興奮點和幸福點，讓老百姓生活更方便、更豐富多彩、更有獲得感。著力解決最迫切最直接問題，每年制定實施如民生“1號文件”，讓老百姓過得更殷實、更幸福。著力滿足生活高質量需求，堅持創業帶動就業、培訓優化就業、服務促進就業，推動就業更加充分。加快推進分級診療和基層醫療衛生機構標準化建設，深化醫聯體和區域性醫療衛生中心建設，構建更加優質高效的醫療衛生服務體系。按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，加快制定實施“鄉村振興行動計劃”。堅決打贏脫貧攻堅戰，到2020年建成全面小康社會之時不讓一個人“掉隊”。著力促進社會公平正義做大發展蛋糕，解決因發展不平衡不充分引發的社會不公平現象；分好“蛋糕”，合理收入分配；下大力氣完善公共服務體系，保護社會弱勢群體，讓每個揚州人都有獲得自我發展、人生出彩、夢想成真的機會和舞臺。
摘自《群眾》2018年第17期，原標題為《在踐行新思想中推動揚州新發展》
作者：姜龍（作者系中共揚州市委常委、宣傳部部長）
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