《京張路工撮影》4


《京張路工撮影》4


3、接管郵政、裁撤驛站。隨著交通事業的發展,郵驛的弊端不斷顯現,因而裁驛歸郵的呼聲逐漸多了起來。由於立場不同,各方意見不一致。政界主張對驛站進行改良,整頓驛站以提高公文傳遞速度;一些地方要員則主張緩裁,主要針對交通落後的某些偏遠山區(如貴州),這樣他們仍可得到政府每年劃撥用於郵驛的經費。此外由於清政府驛站原歸陸軍部主管,因此,陸軍部對把驛站移交給郵傳部,也堅決不同意。

當時的郵傳部大臣盛宣懷認為,驛站事屬交通,"非統一事權,斷難收整齊劃一之效"。經他多次交涉,才由郵傳部與陸軍部達成協議,定於1911年6月26日作為交接驛站事權日期。但因其要求必須將全國驛站經費拿出一半交給郵傳部,另外一半留各省備用,遭到了各省的反對。致使裁撤歸郵問題一拖再拖,直到辛亥革命後,才由交通部下令,將各地驛站撤銷。

為在國際法上尋求法律支持,加入萬國郵聯是撤銷"客郵"的一個重要途徑。列強設立"客郵"的目的之一,就是攫取中國國際郵件的通信業務,利用中國政府不瞭解國際郵政通信業務中郵件轉運自由的原則,掠奪中國利權,因而千方百計阻撓中國加入萬國郵聯。

1897年,萬國郵聯在華盛頓召開第五次大會,中國派駐美欽差大臣伍廷芳出席。然而伍廷芳卻屈從帝國主義的壓力,在會上做了一箇中國暫不入會的宣言。1905年7月20日,意大利邀請中國參加1906年在羅馬召開的萬國郵聯第六次大會,清政府決定派駐意大利大臣黃誥及副稅務司赫承先為正、副代表赴會。但清外務部卻通知黃誥到會後,不簽訂任何文件,只作觀會。結果又錯失良機。直至1914年,在西班牙馬德里舉行萬國郵政大會時,中國政府才於3月間正式通知萬國郵聯,聲明自同年9月1日起實行國際郵政公約,加入國際郵政互換包裹公約。

中國雖然成為萬國郵聯的正式成員,卻沒能立即達到撤銷"客郵"之目的。可見沒有國家的真正獨立,萬國公法,收回利權,都是空話一句。但無論如何,中國已經加入萬國郵聯,為撤消"客郵"取得了章程支撐,也為以後"客郵"的撤消奠定了初步的基礎。

4、收回京漢鐵路、置身利權運動。郵傳部成立之時,恰逢利權運動風起雲湧之際。雖然清政府已是日薄西山,但郵傳部在致力於發展鐵路、航運、郵政、電信事業上仍有不俗表現,對促進中國近代郵政的發展做出了巨大貢獻。

郵政方面,郵傳部不僅致力於調查、統計與計劃,而且制定了相關政策與規章。如編訂郵律、培養郵政學生、籌集經費;頒佈郵政新章、規定各省總分局設立處所、公費派人出國考察各國郵政、籌建交通銀行等。

鐵路事業的拓展是郵傳部推動清末交通事業發展的重中之重,其努力主要體現在統籌劃一、致力建設各地方鐵路發展及運營鐵路等三個方面。不僅如此,郵傳部還直接參與到收回鐵路利權運動中。

宣統三年(1911年),郵傳部的鐵路方針是 "借外債由外國人包辦之正太、汴洛、道清、滬寧、廣九諸路,管理甚不自由,一到還款年限,即當設法贖回"。可以說,在郵傳部看來,贖路是十分必要且關鍵的,一有機會,絕不放過。而利權回收運動的高峰——京漢鐵路的贖回就是在郵傳部的主導下成功完成的。

1906年,蘆漢鐵路全線通車,改稱京漢鐵路,全長1315公里。此時正值收回路礦利權運動高漲,朝野一片收回京漢鐵路的呼聲,按《蘆漢鐵路比國借款續訂詳細合同》有關規定,中國在1907年以後便可從比利時人手中贖回京漢鐵路,於是清廷中的一些官員開始醞釀收回京漢鐵路路權,而具體負責實施的便是郵傳部。

1907年5月29日,陳璧出任郵傳部尚書,在鐵路局局長梁士詒等人的策劃下,陳璧於是年8月上奏清廷,正式提出收回京漢鐵路路權。然而贖回談何容易?清政府向比利時共借款12500萬法郎,這麼巨大的款項如何償還?況且對那麼大塊的肥肉,比利時豈肯輕易放棄?

郵傳部最初曾向比提出修改合同,卻遭到比公司的拒絕。幾輪交涉下來,以陳璧為首的郵傳部及具體經辦人鐵路局局長梁士詒等,在袁世凱的支持下,決定利用全國收回路礦利權運動不斷高漲的形勢,以非常強硬的態度面對比利時,並鄭重聲明:"無論評斷至如何地位、若干時期,均不得因此絲毫阻礙一千九百零九年一月一號,中國收回該路之事。"郵傳部的這一聲明,明確地向比利時顯示了中國收回京漢鐵路的決心和勇氣,使中、比談判開始朝著有利於中國的正義要求方面發展。外交取得進展,贖路鉅額款項又成為一大問題。為按期贖回京漢鐵路,陳璧、梁士詒等人想了很多辦法,做出了相當大的努力,然而畢竟款額太巨,國窮民困,到1908年10月,通過各種途徑籌集到的款項僅僅為贖路之需的四分之一,要如期贖回路權,只好舉借外債。1908年10月8日,郵傳部與英國匯豐銀行、法國匯理銀行談妥,以振興實業的名義借款500萬英鎊。1908年12月28日,中國駐比利時公使李盛鐸將贖回京漢鐵路的所有款項(本、息、手續費)全部付清,次年1月1日,京漢路全線贖回。京漢鐵路在由比利時人經營十年後,終於回到祖國的懷抱。

西直門停車場:這張照片顯示了位於西直門的鐵路停車場,西直門是老北京的其中一座城門。從照片上可以看到多條鐵軌。


《京張路工撮影》4

西直門停車場:這張照片顯示了位於西直門的鐵路停車場,西直門是老北京的其中一座城門。左側矗立著一個火車頭;車身上有四個字母 "P.M.B.L.",表明這是大馬力的外國型號。


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西直門停車場:這張照片顯示了位於西直門的鐵路停車場,西直門是老北京的其中一座城門。從照片上可以看到多條鐵軌。


《京張路工撮影》4

在京漢鐵路的贖回上,郵傳部的表現可圈可點,而蘇杭甬、東北、閩粵、山東等鐵路的贖回也缺不了郵傳部的身影。可以說利權回收大潮中,郵傳部的貢獻十分突出。然而,好景不長,隨著歷史步入20世紀,清王朝的衰亡也如期而至。郵傳部作為中央政府職能部門,成了這一衰微過程的加速器。1911年4月23日,郵傳部壽終正寢,前後歷時六年。


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