近日，《察北管理區首都水源涵養功能區和生態環境支撐區建設規劃（2019-2035年）》（審議修訂稿），通過張家口市“首都兩區”建設辦公室批覆（以下簡稱《規劃》）。
規劃以習近平生態文明思想為引領，依據《京津冀協同發展規劃綱要》、《張家口首都水源涵養功能區和生態環境支撐區建設規劃（2019—2035年）》、《察北管理區經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》、《張家口市察北管理區城鄉總體規劃（2013—2030年）》等文件，本規劃是今後一個時期推動察北建設首都水源涵養功能區和生態環境支撐區的指導性文件；是察北管理區政府履行經濟調節、市場監管和公共服務職責的重要依據；是察北全區人民共同奮鬥開創經濟發展新局面的行動綱領。
生態空間分區圖
到2022年，察北首都“兩區”建設取得重要進展。水源涵養功能逐漸提升，生態環境質量較大改善。全區森林面積達到19.92萬畝；草原面積16.08萬畝，天然草原綜合植被覆蓋度達到85%；溼地面積達到12.84萬畝；以鄉鎮為單位，PM2.5年均濃度下降到27微克/立方米。生態保護機制進一步健全，高質量綠色發展體系基本形成，居民生活水平明顯提高。
到2035年，水源涵養功能持續提升，生態環境質量得到根本改善，地下水位實現回升。全區森林面積達到22.77萬畝；草原面積16.08萬畝，天然草原綜合植被蓋度達到90%；溼地面積達到12.92萬畝；以鄉鎮為單位，PM2.5年均濃度穩定在25微克/立方米。生態保護機制更加完善，全面建成河北省乳業發展核心區、河北省草原旅遊目的地，居民生活水平全面提高，基本實現社會主義現代化。
綠色產業發展
突出察北管理區資源稟賦和區域優勢，全力構建富有察北特色的綠色產業和現代產業體系，搭建運動休閒、生態康養協同發展平臺，做強乳業、薯業、新能源業、旅遊業四大支柱產業，培育發展新興產業，打造西部旅遊與新能源、中部綜合經濟、東部現代農業三大產業功能區。
產業佈局圖
產業佈局圖
1
發展綠色飼草種植業。 力爭到2022年，建設有機牧草（燕麥草、青貯玉米等）8萬畝，年產青飼料35萬噸，天然牧草（老芒麥、披鹼草等優質多年生牧草）6萬畝，年加工有機飼草15萬噸。
2
發展高效奶牛養殖業。到2022年，實現良種繁育覆蓋率達到100%，奶牛養殖規模達到15萬頭以上。
3
發展乳製品加工業。力爭到2022年，全區鮮奶加工能力達到60萬噸，2035年，在縣級層面實現鮮奶加工能力和奶粉產量兩個全國第一。
4
做強做優薯產業。打造中國馬鈴薯產業“薯業硅谷”。力爭到2022年，以雪川農業為核心，馬鈴薯基地拓展到全國30個省市，馬鈴薯冷凍薯條等主食產品加工能力和國內市場份額兩項指標做到全國第一。
5
打造生態康養旅遊業。結合察北資源優勢和發展情況，以京張體育旅遊文化帶為引擎，以獲批“白塔草原公園”和“國家示範牧場”為契機，重點規劃打造“三區一帶”生態康養旅遊格局。
6
做強可再生能源產業。開展“風電+儲能”“光電+儲能”“分佈式+微網+儲能”“大電網+儲能”等發儲一體化的儲能應用示範，支持發電、用電、儲能企業等投資建設和運營儲能裝置，為示範區可再生能源大規模開發應用提供支撐。
7
培育新興產業。以重大前沿技術突破和重大發展需求為基礎，發展對經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用的特色裝備製造、生物科技、大數據、5G、綠色食品、現代物流等新興產業，為察北傳統產業轉型升級及經濟社會長遠發展奠定基礎。
城鄉綠色融合發展
推進綠色城鎮建設。深入實施區域協調發展戰略和鄉村振興戰略，推進城鄉統籌發展，創建一批生態環境良好、人居環境優良、資源環境協調的綠色城鎮。
1
建設綠色智慧城鎮。大力推動物聯網、大數據、雲計算、人工智能、塊數據等新一代信息技術在環境保護、建築物改造、經濟生產、交通設施等各領域的創新應用，把察北打造成為管理高效、服務便捷、產業智能、綠色生態的新型智慧城鎮。
2
提升綠色城鎮綜合能級。整體推進“空心村”治理、棚戶區改造，加快推進城區基礎設施改造項目建設，提升城區綜合承載能力。跳出察北內部小循環，著眼服務京津大循環，城鎮建設立足打造張家口市北部旅遊集散地，全面提升體現察北現代化程度和對周邊地域影響力的城鎮綜合能級。
3
拓展城鎮綠色空間。有序推進城市生態修復、城市修補，加強綠色城鎮建設，完善綠地生態系統。統籌全區公共區域、道路和河流兩側綠色廊道、城市公園、生態溼地、綠化景觀帶、環城防護林網建設，綜合提升田水路林風貌。實現城鎮綠化率達到30%以上，中心城區“300米見綠、500米見園”全覆蓋。
4
推廣發展綠色建築。新建民用建築的規劃、設計、建設，執行綠色建築標準，推廣建設被動式超低能耗建築、裝配式建築；進行高能耗建築及社區節能改造，按照棚戶區政策改造老舊小區，打造低碳社區；建設綠色校園、綠色醫院、綠色辦公等綠色設施。
5
加快綠色鄉村建設。深入實施鄉村振興戰略，推進農村人居環境整治和“空心村”治理，讓廣大群眾在首都“兩區”建設過程中有更多獲得感、幸福感、安全感。到2022年，搬遷六個行政村，就地整治一個行政村，異地新建十萬平米安置房，開展“空心村”復墾還草，加快土地流轉，實施退宅還林還草還牧，進一步擴大生態空間，增加草地面積2033畝。
夯實綠色發展基礎
構建綜合立體交通體系、綠色能源輸送網絡，強化通信基礎設施保障能力，提高公共服務水平，暢通與張家口市以及京津冀區域多元化協作渠道。著力提高基礎設施網絡化、現代化和智能化水平，為建設首都“兩區”提供有力保障。
1
建設現代綜合交通。按照結構優化、功能配套、聯通京津、服務奧運、支撐旅遊的要求，打通省市縣交通路網，構建佈局合理、結構完善、便捷通暢、安全高效的“張察一小時交通圈”，推進與“京張一小時交通圈”接軌。
2
提升公路交通網。優先貫通國道省道線路，加強主要幹線公路與城市道路有效銜接，實現察北主城區3分鐘上高速，建成“主城區—天路”半小時通達圈、“主城區—中都草原”半小時通達圈和“主城區—首都”2小時通達圈，建成佈局合理、結構完善、便捷通暢、安全高效的連接京冀晉蒙區域的綜合交通網絡，形成內通外聯的大交通格局。到2035年，建成大環形路61公里，207國道繞城公路16公里，農村公路93公里。
3
完善景區旅遊線。全力暢通重點景區與主幹道的連接，建設聯通城區外環路和白塔到中都草原、烏蘭到草原天路、宇宙營到二秦高速三條旅遊景觀公路。實施重要旅遊景區及其集散中心、集中連片特困地區等道路建設，打通與承德等周邊地區旅遊線路。
4
升級通信基礎設施。加快光纖寬帶接入網絡建設，提高光纖寬帶普及率，以主城區為重點，全面推行新建住宅、公共建築光纖到戶入室，推進老舊小區“光進銅退”改造，實現城鎮“百兆到戶、千兆進樓、百萬兆出口”。加快農村人口密集區域光纖網絡建設，擴大光纖覆蓋範圍，實現重點鎮、中心村等農村重點地區“光纖到村入戶”。
5
加快移動網絡開發應用。升級通信基礎設施，建設高速寬帶移動網絡和光纖網絡，實施移動通信網絡升級工程，逐步實現5G網絡和物聯網標誌性覆蓋重點區域。加快建設佈局網絡管道，在購物娛樂中心、政務服務中心、汽車客運站等公共場所部署無線熱點。
6
提升公共服務能力。完善以城鄉低保和“五保”供養制度為基礎的保障機制，繼續落實“陽光低保”，鞏固城鎮低保，農村低保、“五保”基本實現應保盡保。加快城鎮養老設施建設。
7
提升醫療服務水平。優化醫療衛生資源配置，合理佈局醫療衛生機構，加快鄉鎮衛生院、管理處衛生服務中心建設，進一步完善以管理區為中心、管理處和鄉鎮為樞紐、村（場）為基礎，以社會辦醫、個體行醫為補充的醫療衛生服務體系。推進基本醫療服務標準化，構建基層首診、分級醫療、雙向轉診的分級診療醫療格局。
8
構建文化服務體系。統籌城鄉公共文化服務體系發展，優化文化產業空間佈局，改善基層公共文化活動設施，以鄉鎮文化站和村文化活動中心為骨幹，形成佈局合理、功能齊備、覆蓋城鄉的公共文化設施網絡。組織開展經常性文化惠民演出活動，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。
9
完善人才引進機制。提高引才精準度，立足察北特色產業人才需求，大力引進國內高精尖人才，重點引進人才團隊。實施人才科技成果轉化行動計劃，吸引人才帶高新技術研發成果、專利技術等自主知識產權進行科技成果轉化和產業化。
10
完善教育服務體系。大力發展學前教育，提升義務教育水平，強化教育政策保障落實和財政轉移支付力度。搭建教育合作協同發展平臺，對接企業需求，發展職業教育，增強實用型職業人才供給能力。加強教師隊伍建設，提高教師素質和待遇水平。推進教育教學信息化水平，建設智慧校園。
展望本世紀中葉，水源涵養和生態環境支撐功能全面鞏固提升，節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式以及生態保護機制全面形成。
閱讀更多 察北融媒播報 的文章
