記者 程穎 陳鈺鈴
重慶潘婆婆蓴科技有限公司工人在給蓴菜分級 譚華祥 攝
宏霖食品加工廠裡的工人正忙著醃製醬料 劉興敏 攝
房租要交、工資要發；原材料進不來，訂單不能按期交貨；現金流壓力大、貸款要還……新冠肺炎疫情下，餐飲、旅遊、住宿、運輸等服務業受到嚴重衝擊，中小企業的生存經營面臨不少壓力。
中小企業是我國經濟發展的中堅力量，關係著經濟的健康與平穩。數據顯示，截至2019年11月底，重慶中小微企業登記數達84.3萬人，從業人員總計858.2萬人，其中12萬戶為當年新成立，新增就業50.3萬人，佔全市新增城鎮就業人數近七成。打好中小微企業的防控戰，是我市“穩就業”“保民生”的重要一環。
34%中小企業賬上資金僅能維持一個月
對美食之都的重慶來說，春節前後本是餐飲業最為火爆的旺季。然而，突如其來的疫情，讓本該熱鬧的餐館變得沉寂。疫情發生後，重慶餐飲商會第一時間發出倡議書，我市1987家餐飲會員企業主動響應號召，嚴格落實政府暫停營業和延遲復工要求，關閉所有經營門店，最大限度避免了因人群聚集可能帶來的傳染風險。
“餐飲業正面臨非常嚴峻的考驗，預計疫情期間我市餐飲業遭受經濟損失約390億元，餐飲企業直接經濟損失達195億元。”經過深入調查，住渝全國政協委員、重慶市餐飲商會會長嚴琦瞭解到損失的具體情況。嚴琦表示，餐飲企業利薄、受市場環境影響大，如銷售持續不見好轉，3個月之內可能會出現資金鍊緊張情況，不僅中小企業困難，大型企業也艱難。
除了經濟損失巨大，餐飲業復工也面臨困難。開州區政協委員、區工商聯副主席唐順全介紹，以開州區為例，一、二產業作為生產生活的重要基石，大部分已實現復工，“但第三產業受到的影響比較大，特別是餐飲行業，目前復工很少。”
事實上，不只是餐飲業，食品加工業、中小旅社、家禽飼養業、中小製造業等企業受疫情影響都較大。“生產一件合格的副食產品至少需要三大流程，即原材料採購、加工處理、包裝上市。現在我們雖然復工卻困難重重，原材料緊缺、員工不足，無法完成與超市等銷售平臺簽訂的訂單量，正面臨著高額的賠償金。”市政協委員、宏霖食品公司董事長譚曉紅說。眾所周知，中小企業利潤較薄，抗風險能力較低，每個月房租、物料、人工等成本都是固定的，停工對這些企業來說無疑是雪上加霜。而復工面臨的員工、財務、物資等方面的問題，也讓中小企業陷入窘境。
“目前疫情拐點時間尚未確定，員工工資及五險一金，國內外市場訂單大幅度減少導致企業回款困難等，都讓中小微企業的現金流壓力加大。”市政協常委、重慶大學管理科學與房地產學院教授王林在疫情發生後立即成立“新冠肺炎應急管理”課題組，針對疫情對中小企業的影響進行了調研。調研數據顯示，34%的中小企業賬上資金只能維持1個月，33.1%的企業可以維持兩個月，17.91%的企業可以維持3個月。
讓資金“活水”流入中小企業“田”裡
面對疫情帶來的“寒冬”，一些中小企業沒有放棄，並開始了“自救”行動，我市部分餐飲企業推出“無接觸”外賣服務，拓展新業務。中小企業在積極“自救”的同時，相關部門也伸出了援手。馳援受疫情影響而生產經營遇到困難的中小企業，離不開財政金融政策的支持。
2月4日，市政府辦公廳出臺《關於應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業共渡難關的二十條政策措施》（以下稱“重慶二十條”），盡最大努力保障企業復工復產。“重慶二十條”要求進一步加大資金支持力度，確保小微企業信貸餘額不下降、提高貸款不良率容忍度、加大低成本金融政策資金投入、加大信貸支持排憂解困力度、加大地方金融機構服務力度、支持化解企業公開市場風險、給予融資降成本支持、支持企業科技創新。這些政策舉措將執行至2020年6月30日。
2月5日，市財政局黨組書記、局長封毅表示，重慶財政將拿出80億元左右資金進行疫情防控及對中小企業的扶持。
3月3日，市政府第87次常務會議研究了支持企業復工復產和生產經營的若干政策措施，系統性地整合和補充完善前期的惠企政策，決定推出增強版的40條舉措（以下稱“支持企業40條”）。為助力解決中小企業融資難、融資貴問題，市政府在加大金融支持強度方面提出了10條政策，涉及續貸續保、轉貸應急週轉資金、擔保增信、降低貸款利率等方面，為受疫情影響小微企業存量貸款展期續貸1000億元左右。
“‘支持企業40條’裡，人民銀行重慶營管部牽頭專項再貸款和專用再貸款。”人民銀行重慶營管部副主任王江渝介紹，疫情防控重點企業專項再貸款政策，用於支持金融機構向相關直接參與防疫的重點醫用物品和生活物資的生產、運輸和銷售重點企業提供優惠利率信貸支持；專用再貸款政策是為應對復工復產而設立的階段性政策，有效期自2020年2月6日至2020年6月30日止，根據金融機構運用支農再貸款專用額度的資金使用投向，支農再貸款的使用投向主要是支持脫貧攻堅、春耕備耕、養豬等禽畜養殖、縣域小微企業復工復產等領域；運用支小再貸款專用額度的資金投向用途為普惠小微企業貸款，重點支持受疫情影響較大的外貿、製造業、旅遊娛樂、住宿餐飲、交通運輸等行業的小微企業和個體工商戶。
金融綠色通道為中小企業“雨中撐傘”
不少區縣結合自身實際情況，為中小企業加大金融支持、減輕企業負擔，幫助受疫情影響的中小企業渡過難關。江津區專門建了3000萬元風險補償資金池，支持受疫情影響的民營和小微企業獲得銀行“增信貸”；
兩江新區出臺“抗疫暖企八條”，設立10億元疫情防控科研攻關專項基金，對在疫情防控期內安全復工生產的企業在防疫體系建設方面給予一次性防疫補貼等；
南岸區積極搭建政企溝通平臺，促進銀行與企業開展多層次、多方式的融資對接活動，及時將中小微企業融資需求與轄區銀行溝通，並督促轄區金融機構不盲目抽貸、斷貸、壓貸，確保2020年小微企業信貸餘額不低於2019年同期餘額；
高新區緊急開通“疫情防控金融綠色通道”，已協調各家金融機構主動對接70家企業近7.1億元的融資需求，最快實現了當天受理、當天授信。重慶植恩藥業有限公司便是這一政策的受益者之一。“融資需求在高新金服一發布，便立即被平臺推送到10餘家金融機構，”植恩藥業公司負責人說，2月7日發佈當天，公司就收到中國進出口銀行重慶分行2600萬元授信。
……
各商業銀行也推出了綠色通道和優惠政策為中小企業“雨中撐傘”。中國銀行重慶市分行主動作為，靠前服務，迅速出臺普惠金融12條助力中小微企業渡過難關；建設銀行重慶市分行為1月20日至6月30日到期的小微企業貸款統一辦理延期，截至2月27日已累計完成756家小微企業延期還款處理，涉及金額25735.9萬元；農業銀行重慶分行加大信貸支持和減費讓利力度，加快審批放款速度，延展到期業務寬度，助力受困小微企業渡過難關……嚴琦表示，交通銀行重慶市分行主動為重慶餐飲商會會員企業授信100億元，增強了企業發展信心。
政協委員支招提高融資便捷性
“政府對中小企業的支持，我們都看在眼裡，心裡也十分溫暖。”唐順全表示，自復工以來，開州區有關部門為一個企業安排了至少一個人對接幫助，但中小企業融資仍面臨很多問題。
“目前銀行融資的方式主要有三種，分別是PTP模式、基金模式和抵押模式。中小企業沒有產權，資金規模不大，想要通過前兩種方式融資，難度很大；通過抵押模式融資，需要找第三方公司做擔保，而收取的擔保費對中小企業來說並不輕鬆。”為此，唐順全建議市、區兩級政府性融資擔保公司建立聯動機制，通過聯保、互通信息、共享客戶及銀行資源等方式，充分發揮行業主力軍作用，大力支持企業發展。同時政府性融資擔保公司主動和銀行業金融機構溝通協調，加強合作，配合銀行儘快放貸。
“建議提高融資便捷性，加強金融服務快速響應機制和網絡建設，開展‘網上暢融工程’快速對接服務，在疫情期間充分發揮銀企對接系統作用，提升金融服務可獲得性，降低服務成本。”王林建議，建立清理和防止拖欠賬款長效機制，持續推進清理拖欠中小企業賬款工作，各級政府、國有企業要依法履約，避免形成新的拖欠為中小企業“雪上加霜”造成其運營困難。針對我市餐飲服務企業應對疫情的情況，王林建議適當下調餐飲服務業貸款利率，對受疫情影響出現暫時困難的餐飲企業給予不超過基礎利率50%的貸款貼息等。通過優惠貸款、降低或緩交稅費等政策，支持大型連鎖餐飲企業降低或者緩交其加盟門店的特許經營費、加盟費等，維持現有經營規模。
“越是困難，越是企業練內功、上水平的時候。現在餐飲企業應好好理思路，在改革線上線下商業模式、優化組織架構、提高員工素質、增強內部治理效能、做好食品安全上下功夫，機會來了才抓得住。”嚴琦表示餐飲業是基礎性的樞紐產業，產業鏈條長，尤其在幫助貧困地區脫貧上具有獨特優勢，希望政府及有關部門能及時出臺專門性政策，支持餐飲企業安全、平穩、有序渡過難關。
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