28.治大國如烹小鮮，以道蒞[lì]天下，其鬼不神。（《道德經》第60章）
釋義：蒞，治理、管理。
治理國家如烹小魚一樣，簡單如小菜一碟，以“道”治天下，天下太平。
本句後邊還有“非其鬼不神，是其神不傷人，非其神不傷人，是聖人亦不傷人。……”。
與儒家把“聖人”神聖化不同，老子認為不但鬼能作亂，“神”和“聖人”也能傷人。當時儒家等都認為，“聖人”是“堯、舜、禹、商湯、文王、周公…”等那些被視為傑出的政治領袖。
既然這些“聖人”都能傷人，那“禮”治、人治就靠不住，所以就只能以超越個人的“道”管理天下，以“道”臨天下，而不是“君臨天下”，“道”是規律是法則，社會之“道”必然是法律，“道”臨天下就是“法”臨天下，就是“法治”。
於是，治理國家如小菜一碟，很簡單，實行真正的法治就可以了。
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