彭光涵/文
發佈徵集啟事
1949年6月15日，新政治協商會議籌備會在北平召開。6月16日，周恩來主持召開籌備會常委會第一次會議。會議決定在常委會領導下設立六個工作小組。其中第六小組任務為草擬國旗、國徽、國歌、紀年、國都等方案，組長是我國著名教育家、中國民主促進會負責人馬敘倫先生，副組長是北平軍管會主任葉劍英，不久又增加沈雁冰（即茅盾）任副組長，組員有張奚若、田漢、郭沫若等16人。委任我為第六小組秘書。
7月4日下午，第六小組在中南海勤政殿召開了第一次會議。決定：
（一）以新政治協商會議籌備會名義公開向全國人民發表啟事，徵集對國旗、國徽、國歌的意見和方案。
（二）設立國旗、國徽圖案評選委員會及國歌詞、譜評選委員會，除組員分別參加外，並聘請部分專家為兩個委員會的委員。
徵集啟事經周恩來批示後，從7月15日到7月26日連續在《人民日報》等報刊登，國內其他各報、香港及海外各華僑報紙也都予以轉載。
《徵求國旗、國徽圖案及國歌辭（詞）譜啟事》（草案）
徵集啟事發出後，立即得到全國人民的熱烈響應。到8月20日為止，共收到國旗圖案2992幅、國徽圖案900幅、國歌詞譜694首，意見書（未附圖案或歌詞）24封。
投稿者有高級幹部、將軍、著名藝術家、學者，也有普通軍人、工人、農民、學生等。投稿地區以東北、北平、上海為最多，遍及全國各個省、區，包括尚待解放的地區，還有一批海外華僑和港澳同胞來稿。
籌備會初選方案
8月5日，第六小組召開第二次會議，決定聘請徐悲鴻、梁思成、艾青為國旗、國徽圖案評選委員會專家和顧問，聘請馬思聰、呂驥、賀綠汀、姚錦新為國歌詞、譜評選委員會專家和顧問。
到9月14日，第六小組共召開全體會議四次，座談會多次，經全體組員和專家們審閱、討論，初步提出意見：
第一，關於國歌。雖然應徵稿中有關國歌的詞譜較多，但大家感到並不滿意，認為在短時間內創作出理想的國歌詞譜是困難的。在最後幾次的討論會上，先後由劉良模、梁思成、張奚若等提議，以《義勇軍進行曲》作為國歌，在應徵來稿中，也有人提此建議。《義勇軍進行曲》由田漢作詞，聶耳作曲，是電影《風雲兒女》的主題曲，不僅是鼓舞中國人民爭取民族獨立的號角，而且有著長期的歷史，大多數人都會唱。有人認為歌詞中“中華民族到了最危險的時候”應修改，但大多數人持相反觀點，這樣就引起對歌詞是否需要修改的爭論。後來這個問題報告了籌委會常委會，由大會主席團研究決定。
第二，關於國旗。這是爭論最多的一個問題，應徵稿中國旗圖案最多。經過反覆討論，將來稿大致分為四類並得出初步意見。為了在評選時不帶偏見，周恩來指示我們，把選出的幾十幅圖案按類型編成一冊，每幅圖案編號但不寫作者姓名，分別送給各委員審閱、挑選。
第三，關於國徽。國徽所徵集圖案也不少，但投稿者把國徽誤認為國標，因此所設計的國徽圖案像國旗一樣帶有國家標記，經第六小組組員和專家審閱，認為絕大部分不能採用。最後經國旗、國徽初選委員會提出建議，新政協籌備會常務委員會同意，國徽在這次大會暫不決定。
“紅地五星旗”嶄露頭角
9月22日，中國人民政治協商會議第一屆全體會議通過決議，成立大會國旗、國歌、國徽、國都、紀年方案審查委員會，並委任55人為審查委員，馬敘倫仍為召集人，我擔任審查委員會秘書。
9月23日，參加中國人民政治協商會議第一屆全體會議的600多位代表，分為11個小組參與國旗、國徽、國歌等方案的討論。各小組討論非常熱烈，但各代表對第六小組挑選的國旗參考圖案持有異議。開始大家比較傾向復字三十二號圖案，即由上海曾聯松所設計的“紅地五星旗”：一顆大星代表中國共產黨，四顆小星代表工人階級、農民階級、民族資產階級和小資產階級，通過小星一角指向中央大星的拱衛方式以示團結。但也有人認為四個階級的提法欠妥。
復字第三十二號圖案（曾聯松設計原稿）
另一方面，對復字一號、復字四號和復字三號圖案，即左上方一顆大五角星，中間加一條或兩條黃槓代表黃河、長江等類型的圖案，贊成的人較多。但同時，反對意見十分激烈。因當時南方一些地方還待解放，有人說，這是否意味南北分家，體現不了祖國統一。
復字第三號圖案
復字第四號圖案
由於中國人民政治協商會議第一屆全體會議預計將於9月30日閉幕，時間緊迫，我將會上的討論情況寫了個請示報告交給周恩來。當天晚上，齊燕銘副秘書長和我正在辦公室工作，周恩來問我，哪個圖案意見比較一致？我答，一顆大五角星加一條黃槓的圖案贊成意見較多，但反對的意見也不少，而且很堅決，即使勉強通過了，意見一定還很大。大家比較欣賞的是五星紅旗圖案，雖有人不贊成用四個五角星代表四個階級，但總的看，五星紅旗的圖案比較好，容易通過。周恩來說：“好！你按這個圖案再畫一幅大一點的，並做一面大旗明天下午交給我。”我根據他的指示辦了。
豐澤園一錘定音
9月25日晚，毛主席、周恩來在中南海豐澤園召開協商國旗、國歌、國徽等問題會議。出席會議的有郭沫若、沈雁冰、黃炎培、陳嘉庚、張奚若、馬敘倫、田漢、徐悲鴻、李立三、洪深、艾青、馬寅初、梁思成、馬思聰、呂驥、賀綠汀等18人。在會上，毛主席講了幾個問題：
關於國歌。毛主席說大家認為以《義勇軍進行曲》作國歌最好，意見比較一致，我看就這樣定下來吧！就“中華民族到了最危險的時候”這句歌詞是否需要修改，周恩來說：用舊歌詞，這樣才能鼓動情感，修改了唱起來就不會有那種感情。毛主席說，我國人民經過艱苦鬥爭雖然全國快解放了，但還是受帝國主義的包圍，不能忘記帝國主義對我國的壓迫，我們要爭取中國完全獨立、解放，還要進行艱苦卓絕的鬥爭，所以還是保持原有歌詞好。大家熱烈鼓掌表示贊同。
《義勇軍進行曲》
關於國旗。毛主席說，過去我們腦子裡老想在國旗上標出中國特徵，因此畫一條橫槓代表黃河。其實許多國家的國旗上不一定體現該國特徵，比如：蘇聯之斧頭鐮刀，也不一定代表蘇聯特徵，哪一國都可以有同樣的斧頭鐮刀；英、美等國的國旗也沒體現該國的特徵。國家的特徵可在國徽上表現出來。他拿著放大了的五星紅旗圖案說，我看這個圖案反映了中國革命的實際，表現了我們革命人民大團結。現在要團結，將來也要團結，我看這個圖案是較好的國旗圖案。陳嘉庚、梁思成等與會人員也都表示贊成，並鼓掌通過。
油畫《國旗的誕生》，創作於1984年，作者高國方。
關於國徽。大家發言中都對當時所設計的國徽圖案不滿意。最後毛主席說：國旗決定了，國徽是否可慢一點決定，原小組還繼續設計，等將來交給政府去決定。
最後，毛主席、周恩來提議，大家合唱《義勇軍進行曲》。
9月27日，中國人民政治協商會議第一屆全體會議繼續舉行大會，會議討論審查委員會提出的《國旗、國都、紀年、國歌決議草案》，表決前由沈雁冰報告第六小組研究討論的情況，並將五星紅旗展掛在主席臺中間。大會逐項進行表決，全體代表一致通過以下四個決議案：
（一）中華人民共和國國都定於北平，自即日起北平改名為北京。
（二）中華人民共和國的紀年採用公元，本年為1949年。
（三）在中華人民共和國的國歌未正式制定前，以《義勇軍進行曲》為國歌。
（四）中華人民共和國的國旗為五星紅旗，象徵中國革命人民大團結。
國徽的設計
中華人民共和國成立後，由馬敘倫、沈雁冰領導原第六小組成員繼續承擔制定國徽的任務。我因工作需要調到華僑事務委員會工作，未參加國徽最後的制定工作。據瞭解這項工作是在周恩來總理直接領導下進行的。當時被邀請參加這項工作的專家有梁思成、林徽因、張仃、周令釗等人，聯繫人是鍾靈。
他們經常在中南海的待月軒共同討論和修改圖案，廣泛吸收黨內外各界人士的意見，參考國內外有關資料，擬出了幾幅基本的草圖。以張仃等人為主的中央美術學院的設計方案以天安門為主體，以梁思成等人為主的清華大學的設計方案則以“璧”為主體並以綬帶連接齒輪和麥穗。以上圖案送政協全國委員會常務委員會審定，經常委會討論研究，認為“均未恰當”。
梁思成、張仃、周令釗等專家根據政協常委會意見，綜合各設計圖案的優點，採用建築上的正立面圖來表現天安門，並移動華表的位置使圖面顯得更開闊，更莊重；顏色基本用紅、金二色，更符合我國喜慶時的傳統習慣。這個方案提交國徽圖案審查委員會討論時，多數人贊成。周恩來總理總結大家意見，決定以這一圖案為基礎加以修改，並建議將麥稻穗設計成挺拔向上的形象。會後即由梁思成等人執筆，大家共同討論，經過反覆修改後，繪製出一個既有中國特徵，又莊嚴富麗，大家都滿意的國徽圖案。
中央美院修改後的方案（左）、清華大學修改後的方案（右）
1950年6月23日，政協一屆二次會議同意國徽審查委員會的報告，通過國徽審查委員會所擬定的國徽圖案，並提請中央人民政府委員會核准公佈。6月28日，中央人民政府委員會第八次會議，討論通過了政協一屆二次會議所提出的《中華人民共和國國徽圖案及對設計圖案的說明》。
1950年6月23日， 政協一屆二次會議通過國徽圖案。
國徽
國徽圖案通過後，塑造立體模型的任務交給了清華大學高莊教授。高莊在進行藝術造型過程中，堅持了政治性、藝術性、自然性和歷史性四個標準的統一，遵照周恩來總理提出的國徽形象要“向上”（表現新中國蓬勃向上）和“響亮”（色調要明快）的要求，並注意以實物比較和借鑑古代雕塑的表現手法。經過一個多月的探索、試做、反覆修改，終於將立體模型塑造成功。
國旗、國歌、國徽確定的過程，充分反映了在中國共產黨領導下，全國各族、各階層人民的大團結。它是中國人民獲得了真正獨立、自由、解放的不朽的歷史記錄。
本文選編自《風雨同舟四十年（1949—1989）》，中國文史出版社出版。文中標題、圖片、音頻為編者所加。作者彭光涵（1918—2012），時任新政協籌備會第六小組秘書，曾任國務院僑辦副主任，第五、六、七屆全國政協委員。
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