重慶直轄後，社會經濟發展一直在快車道中行進，城市建成區面積也在持續擴大，在這樣的歷史背景下，如何從重慶"山水之城、美麗之地"的特徵出發，堅持綠色發展、高品質發展的理念，融國際元素、現代元素、人文元素於一體，加快主城更新，提升城市品質，是面臨的重要課題之一。
"一區兩群"
"一區"指重慶主城都市區，該區域包括渝中、大渡口、江北、沙坪壩、九龍坡、南岸、北碚、渝北、巴南、涪陵、長壽、江津、合川、永川、南川、綦江、大足、璧山、銅梁、潼南、榮昌21個區和萬盛經開區。
"兩群"指渝東北三峽庫區城鎮群和渝東南武陵山區城鎮群。渝東北三峽庫區城鎮群包括萬州、梁平、開州、城口、豐都、墊江、忠縣、雲陽、奉節、巫山、巫溪11個區縣；渝東南武陵山區城鎮群包括黔江、武隆、石柱、秀山、酉陽、彭水6個區縣(自治縣)。
定位不同，發展各有側重
主城都市區2018年常住人口約2009.9萬人，是高端要素聚集區，有豐富的文化資源、創新資源、人才資源和開放的口岸，要將這些資源作為基礎，增強中心城市綜合承載能力，完善重要節點城市專業化服務功能，建設具有國際影響力和競爭力的現代化都市區。
渝東北三峽庫區城鎮群，2018年常住人口818.8萬人，突出"庫區""山區"特點，更加註重生態經濟要素集成與協同，建設長江經濟帶三峽庫區生態優先綠色發展先行示範區。比如挖掘山地經濟，發展以農村為主的生態經濟，比如生態旅遊、生態資源，就像巫山的紅葉、奉節的臍橙等。
渝東南武陵山區城鎮群，2018年常住人口237.1萬人，也是少數民族的集中區，有著獨特的民族特色、地形地貌和旅遊資源，更突出"山水""民俗"特色，促進生態康養、文化旅遊等產業發展，建設武陵山區文旅融合發展示範區。
重慶市政協委員、重慶工商大學經濟學院院長李敬認為，根據新結構經濟的觀點，尊重客觀規律，發揮比較優勢是構築高質量區域經濟新格局的關鍵。充分尊重各區域的差異，合理佈局發展產業和發展戰略，有利於提高區域協調性，獲得分工經濟的好處；有利於促進資源區際流動，提高資源配置效率；有利於市場作用的發揮，注入發展活力。發揮比較優勢，關鍵要承認發展的差異性，保障各地區發展的多樣性，實現區域的"特色發展"。
（本文資料綜合重慶市政府工作報告）
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