重庆直辖后，社会经济发展一直在快车道中行进，城市建成区面积也在持续扩大，在这样的历史背景下，如何从重庆"山水之城、美丽之地"的特征出发，坚持绿色发展、高品质发展的理念，融国际元素、现代元素、人文元素于一体，加快主城更新，提升城市品质，是面临的重要课题之一。
"一区两群"
"一区"指重庆主城都市区，该区域包括渝中、大渡口、江北、沙坪坝、九龙坡、南岸、北碚、渝北、巴南、涪陵、长寿、江津、合川、永川、南川、綦江、大足、璧山、铜梁、潼南、荣昌21个区和万盛经开区。
"两群"指渝东北三峡库区城镇群和渝东南武陵山区城镇群。渝东北三峡库区城镇群包括万州、梁平、开州、城口、丰都、垫江、忠县、云阳、奉节、巫山、巫溪11个区县；渝东南武陵山区城镇群包括黔江、武隆、石柱、秀山、酉阳、彭水6个区县(自治县)。
定位不同，发展各有侧重
主城都市区2018年常住人口约2009.9万人，是高端要素聚集区，有丰富的文化资源、创新资源、人才资源和开放的口岸，要将这些资源作为基础，增强中心城市综合承载能力，完善重要节点城市专业化服务功能，建设具有国际影响力和竞争力的现代化都市区。
渝东北三峡库区城镇群，2018年常住人口818.8万人，突出"库区""山区"特点，更加注重生态经济要素集成与协同，建设长江经济带三峡库区生态优先绿色发展先行示范区。比如挖掘山地经济，发展以农村为主的生态经济，比如生态旅游、生态资源，就像巫山的红叶、奉节的脐橙等。
渝东南武陵山区城镇群，2018年常住人口237.1万人，也是少数民族的集中区，有着独特的民族特色、地形地貌和旅游资源，更突出"山水""民俗"特色，促进生态康养、文化旅游等产业发展，建设武陵山区文旅融合发展示范区。
重庆市政协委员、重庆工商大学经济学院院长李敬认为，根据新结构经济的观点，尊重客观规律，发挥比较优势是构筑高质量区域经济新格局的关键。充分尊重各区域的差异，合理布局发展产业和发展战略，有利于提高区域协调性，获得分工经济的好处；有利于促进资源区际流动，提高资源配置效率；有利于市场作用的发挥，注入发展活力。发挥比较优势，关键要承认发展的差异性，保障各地区发展的多样性，实现区域的"特色发展"。
（本文资料综合重庆市政府工作报告）
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