站在八達嶺長城北四樓和北五樓之間的城牆邊，放眼望去，京張高鐵從起伏的山巒間極速駛出，長長的鐵軌，將北京2022年冬奧會三個賽區連接到一起。青山連綿、長城逶迤，京張高鐵一側，京藏與京禮兩高速交錯而行，其間，屋舍儼然，綠化濃密。高鐵、高速，如城市的骨架，支撐起城市發展的速度，延伸出城市的未來。
2019年12月30日上午，京張高鐵首發列車從北京北站駛出。時過兩個多月，習近平總書記對京張高鐵開通運營的重要指示言猶在耳，市民的歡呼雀躍仍在眼前，而在京張高鐵越境而過的延慶，這一時刻，尤其讓人們難忘。
京張高鐵延慶境內正線20.13公里，支線9.25公里。高鐵北京段建設於2016年4月開工。而在此之前，自2015年9月，延慶康莊鎮、八達嶺鎮、大榆樹鎮、延慶鎮4個鎮20個村用最快的速度全力推進搬遷工作，保障了京張高鐵的開工建設。
政策性強、敏感度高、覆蓋面廣，是京張高鐵徵拆工作的特點。為保障這條作為北京冬奧會重要配套工程和我國“八縱八橫”京蘭通道重要組成部分的鐵路，我區用首善標準，幹出了延慶特色，實現率先進場施工、率先完成正線紅線範圍徵地拆遷、率先完成“四電”工程進地、率先完成土地組捲上報，出色完成了這項自新中國成立以來延慶區域內難度最大、複雜性最強的徵拆工作。
用實幹“跑”出的徵拆加速度
2015年9月，延慶區交通局四樓一間辦公室外，“徵拆辦公室”的牌子被鄭重掛上。延慶區交通局法制科工作人員吳瓊抱著大摞文件，搬進了徵拆辦。在這裡，她將和局裡抽調出的其他5名優秀工作人員一起，扛起區交通局關於統籌協調京張高鐵徵地拆遷工作的重擔。延慶京張高鐵徵拆工作全面啟動。
好的徵拆政策，無疑是確保徵拆公平開展、順利推進的重要保障。“既要保障工程順利開工，又要保證拆遷戶不吃虧，共享發展建設成果。”延慶區交通局局長李明海說。
由於此次徵地拆遷是為高鐵線讓路，只拆高鐵路過的區域，屬於線狀拆遷。跟整體拆遷不同的是，許多村莊不僅會被一分為二，部分農民原本是整塊的莊稼地也會因此成為邊角地。為此，延慶區交通局和沿線鄉鎮多次研究方案，堅持依法依規、讓利於民。同時，結合延慶的實際情況、發展的連續性，以及鄉鎮和村莊的本身規劃，因地制宜，分為整村搬遷和部分搬遷。
在制定徵拆政策的過程中，延慶區交通局參考市級政策法規和延慶區拆遷補償意見，反覆研討、反覆醞釀、反覆調研。2016年3月至8月，地上物補償、非住宅補償、宅基地置換和回遷安置（樓房）實施方案四個政策陸續出臺，不斷推動徵拆工作向前推進。
在徵拆辦，宅基地簽約進度圖、徵拆材料收集統計表、重點任務分解表舉目可見……每週、每月、每季度，這些圖表不斷更新，在記錄徵拆工作進度的同時，也帶來撲面而來的緊迫感，時刻鞭策著大家，爭分奪秒。“這些圖表都是針對徵拆工作點多面廣、任務重、時間緊的特點而制定的，目的就是讓大家形成自我加壓、你追我趕的競爭態勢，要求徵拆團隊吃透政策、轉變角色、融入群眾，用勤跑多說和到位宣傳，換取支持、贏得理解。”一直負責徵拆工作的區交通局副局長程智民說。
而對於徵遷過程中隨時出現的具體問題，延慶區交通局還牽頭組織17個主要職能部門，建立聯席會議制度，研判問題、科學決策，解決好涉及群眾利益的個性事項。
“徵拆工作不僅要堅持‘實’字當頭，還要用真情實意打動村民，用實際行動化解矛盾、取信群眾。如果發展成果沒有惠及群眾，那徵地拆遷的目的也就有一半沒有達到。”李明海說。
伴隨徵拆工作的深度推進，延慶區交通局也探索出一套科學、公平、行之有效的工作方法。“四個一”工作法，“五公開”原則，這些好做法、好經驗被總結提煉出來。
“四個一”指始終堅持一個政策、一個標準、一把尺子、一套人馬。“五公開”是嚴格做到政策公開、實施方案公開、評估數量公開、測繪數據公開、宅基地認定原則和結果公開。“‘四個一’是用工作的連續性確保公平，而‘五公開’則是真正把徵拆放到了陽光下，讓拆遷戶得到實惠。”程智民說。
清登評估、測繪數據是徵地拆遷的前期重要項目之一，也是老百姓最容易出糾紛的工作之一。2017年1月，延慶遇到30年來最冷的一次寒流，室外溫度條件極為惡劣，但為儘快完成徵拆工作，清登人員在9天時間裡，每天冒著嚴寒，在田裡對拆遷戶的每一棵樹、每一畝莊稼進行清登。吳瓊記得最清楚的是在評估、測繪數據公開過程中，有60多個被拆遷人要求複核。為能讓百姓放心，工作人員在複核後將結果再次進行了公示，有力地打破了暗箱操作現象的存在。“在整個徵拆過程中，沒有一例被拆遷戶上訪事件發生。”吳瓊說。
與此同時，工作組積極接受紀檢監察部門監督和群眾監督，用嚴密的操作程序和嚴格的徵拆紀律，有效避免徵地拆遷中可能出現的徵拆戶與工作人員聯手做假造假，騙取國家補償款等其他重大違法違紀行為的發生。
攻堅克難、只爭朝夕。隨著難題的一個個解開，瓶頸的一個個突破，徵拆工作跑出新時代的加速度。2018年4月，涉及延慶區4個鄉鎮20個村的徵拆工作全部高效完成，延慶也由此成為京張高鐵北京段第一個完成紅線範圍徵地拆遷的區，為後續進場施工奠定了堅實基礎，為沿線各區起到了示範引領作用，為京張高鐵在2019年年底實現開通運營提供了重要保障。
高鐵開來新生活
在延慶與河北交界的康莊鎮大王莊村，京張高鐵跨界而過，高高的路橋佇立在地面之上。路橋下，曾經炊煙裊裊的小村莊已變為一片平地。再過不久，土地將進行復墾或綠化，從疾馳而過的高鐵上向下望，將能看到一片蔥綠延伸向遠方……
康莊鎮是延慶區涉及京張高鐵搬遷最多的鎮，全鎮共有11個村涉及京張高鐵建設項目。其中，大王莊村和小曹營村因為涉及紅線內面積較大，需要整村搬遷。
2016年年初，康莊鎮積極落實各項措施，主動靠前，全力以赴協助做好房屋拆遷騰退、宅基地置換以及地上物補償工作，搬遷工作全面啟動。
村裡搬遷，講發展形勢、講各級政策、講搬遷背景，是第一步。只有讓老百姓把咱為什麼要搬，怎麼搬，搬了有什麼好處瞭解得清清楚楚，才能讓搬遷工作順利快速開展。為讓更多村民深入瞭解配合搬遷工作的重要意義，小曹營村黨支部書記王豔波和村兩委幹部立即行動起來，組織村裡的黨員，挨家挨戶來到村民家裡，講解配合高鐵建設的重要意義和相關政策。一張張生動的宣傳海報也被貼在了村裡最顯眼的地方，村委會的大喇叭更是每天準時響起，呼籲村民配合搬拆，講解搬遷政策，一句句動情的話語迴盪在村子上空。
說清了政策、擺明了利害，簽約水到渠成。2016年12月31日，簽約工作啟動的第一天，王豔波說服父親，第一個在拆遷協議上籤了字。隨後，是村兩委幹部、黨員。看著村書記家帶頭簽了字，村民服氣了，也踏實了，跟著在協議上籤了字。簽約率在黨員幹部的帶動下日日攀高，10天之內，就完成簽約95%。
即便如此，面對老宅故土，也還有村民不願意搬。小曹營村的丁大爺已經年過八旬，一輩子沒離開過生養自己的村子，耄耋之年動土搬遷，老人無論如何也難以接受。王豔波和村幹部多次上門勸說，都被他一一回絕。怎麼辦？
情理法，情字當頭。王豔波請來了村中和丁大爺關係較好的幾名村民一起上門勸說。“要致富，先修路，把路修好了，咱家子孫後代的日子才能越過越富！”“因為國家，咱們才有了今天的好日子，如今國家要修路，咱們一定要配合，國家也不會虧待咱們！”“冬奧會過兩年就要舉辦了，這是多大的喜事兒，咱們得配合，給延慶增光添彩！”……親戚朋友動之以情曉之以理，漸漸打動了老人的心。丁大爺終於鬆了口，在協議書上落下了自己的名字。2017年4月，大王莊村和小曹營村涉及紅線內和環保線內的絕大部分村民完成了簽約工作。
簽約後，村民陸續搬離了自己的村子，住進了出租房。大王莊村村民程民，就是最早一批搬離村子的搬遷戶。
現在，程民租房住在鎮裡。每天早上，他都早早起來，掃地、擦桌子，即便是租房住，他也要打掃得乾乾淨淨。“我們租住的房子是自己挑的，鎮裡給我們出了全部的租房費用。”程民說。搬遷並沒有太影響程民的生活，相反，更好的日子正在不遠的將來等著他。
就在位於康莊鎮一街村附近的施工現場，京張高鐵安置樓房正在緊張建設。今年6月底，程民和其他兩村村民就能搬進新居。從以前的小村子搬到鎮中心，住進嶄新明亮的電梯房，因高鐵而改變的新生活的美好模樣，越來越清晰。
長城人的高鐵情
在京張高鐵搬遷過程中，有一個特殊的群體，他們是滾天溝綜合市場商戶。
滾天溝綜合市場位於八達嶺長城西北側，曾經是長城腳下最大的市場。市場建成已有30多年，佔地3萬多平方米，建築面積1萬餘平方米，分佈著餐飲、旅遊用品、小百貨、水果店等商戶116家。規劃中的京張高鐵八達嶺長城站，就有一部分在滾天溝綜合市場的地下。而市場所在的位置也將建設京張高鐵站前廣場和相關配套道路。
對於滾天溝綜合市場的商戶而言，長城是他們生活乃至生命中不可或缺的一部分——長城伴他們成長，他們靠長城生活。搬遷於他們，便格外不同。對立、爭執，成了意料中的事。
有難啃的硬骨頭，便有不怕啃硬骨頭的人。八達嶺鎮拆遷辦負責人郝建雲關鍵時刻挺身而出，硬工作往細裡做，把商戶當朋友，在和風細雨裡，一點點說動搬遷的商戶。
2019年1月14日，滾天溝綜合市場協議搬遷正式啟動。百餘家商戶經營30餘年，經濟效益豐厚。從啟動到結束，3天時間簽約完成達100%。這兩組對比鮮明的數字背後，正是郝建雲和她的同事們默默的付出。
自騰退工作啟動到商戶簽約的半年時間裡，他們開啟 “白加黑”“5加2”模式，為商戶講政策，耐心做工作。
在116宗非住宅商業設施中，有一棟商業設施產權人是紫霞鋒（北京）商貿有限責任公司，2400多平方米的商業設施下設6個分包，每個分包又分租給多家商戶。法人代表蔡程是一個懷孕七個多月的孕婦。搬遷過程中，蔡程與商戶們析產、談判，平時關係很好的租戶們，為各自利益劍拔弩張，曾經有一次11個商戶同時把她圍住，你講你的困難，我說我的要求，蔡程又急又氣，臉色蒼白。郝建雲見狀，趕快把她拉到一旁的休息室，“妹子，別生氣、彆著急，慢慢來。”一句話讓蔡程的眼淚嘩地湧出。看到蔡程情緒激動，協議搬遷陷入停滯，郝建雲慢慢和她聊起天兒，平復她的情緒。聊著聊著，兩個人的心越拉越近。“如果你信得過我，清退商戶的談判交給我吧，我會請律師幫你一份份解除協議。不過，商戶們也都不易，拋家舍業地在你這兒幹這麼多年，這也是他們的生計，跟他們相比你是老闆，還要大度些。”已經心力交瘁的蔡程，聽到郝建雲這樣坦誠，緊皺的眉頭也展開了。“我隨時簽約，商戶清退也拜託你幫我談吧。”就這樣，蔡程當天就完成了簽約，在郝建雲的幫助下，她很快就清退了商場內所有的商戶，第一個交房。
不讓商戶吃虧，在政策允許的前提下，“依法、依規、依據”為動遷戶爭取最大的利益，是拆遷的基本工作準則。
滾天溝綜合市場搬遷中最後一個簽約的是八達嶺鎮幫水峪村的劉金海。“憑什麼我們20多平方米的商鋪補償跟他們不到10平方米的商亭補償價格沒差啥？這字沒法籤！”
面對商戶激動的情緒，郝建雲不急不躁。“老劉，不是沒差啥，差出了你們的地上物啊。”郝建雲掰開揉碎了講政策。“我們得確保絕大多數人的公平，你總不能要求我們一把尺子不能量到底吧！”“我19歲就在長城景區做買賣，現在都50歲了，啥都不會，我還能幹啥？”劉金海道出自己的憂慮。“別擔心，騰退商戶的再就業問題我們已經溝通好了，下週首批招聘會就辦，10多家企業、100多個就業崗位……即便這次應聘不成，還有技術技能培訓，就業不是問題。”
經過一上午的溝通，劉金海的態度有了轉變，但還是有些放不下。郝建雲索性打起了親情牌：“你看，這麼冷的大週末，今天又是我的生日，你要是還覺得虧，就當虧的錢給我買生日禮物啦。”劉金海一聽，撲哧樂了。“其實，不是錢的問題，是失落，這麼多年，我全身心都交給了這裡，一下子就沒了……”就這樣，在簽約正式啟動的第三天，劉金海簽了約，滾天溝綜合市場簽約完成100%。
除了八達嶺鎮，在滾天溝綜合市場徵拆工作中，八達嶺特區辦事處也給予全力配合，制定配合搬遷工作方案，做好滾天溝搬遷過程秩序管理工作，排查安全隱患，打擊遊商兜售、黑車攬客，對商戶進行宣傳引導，取消八達嶺滾天溝停車場的停車功能，啟用核心區外圍停車場並實施免費客運接駁工作，全力保障搬遷工作順利進行。
徵拆工作，千絲萬縷，一頭連著政府的重點工程建設，一頭連著老百姓的人情冷暖。在京張高鐵搬遷工作中，有無數個“郝建雲”，他們講政策，也講方法，他們心繫大局，也惦記著群眾的切身利益，默默付出，無怨無悔，有力保障了京張高鐵的順利開工建設。
2019年12月26日，京張高鐵正式發車4天前，一封感謝信從市住建委寄到了區委區政府：感謝延慶區在京張高鐵北京段徵地拆遷工作所做的工作，為沿線各區起到了示範引領作用，為實現京張高鐵2019年年底開通運營提供了有力的保障……
春風漸起，轉眼將是山花爛漫的時節，穿越八達嶺長城的京張高鐵也將穿過春風，給它飛馳而過的延慶、河北帶來更多生機和希望。
而在延慶這片土地上，京張高鐵支線建設也在有序推進，冬奧延慶賽區各項建設如火如荼。延慶更將以服務保障京張高鐵的速度和力量，全力服務保障北京冬奧會、冬殘奧會各項建設，為舉辦一屆精彩、非凡、卓越的奧運盛會續寫更多、更精彩的延慶故事。
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