七十載櫛風沐雨，砥礪耕耘。回眸剛剛過去的2019年，84萬銅川人民又在這片紅色的土地上開拓出了累累碩果：
銅川市喜獲第三批國家公共文化服務體系示範區授牌，榮獲市級全國基層中醫藥工作先進單位，榮獲“陝西正能量城市”稱號，入選國家安寧療護試點城市，被列為北方地區冬季清潔取暖試點城市”……細數之下，全年獲得最具影響力的國家級榮譽竟達10項，涵蓋生態、醫療、文化、精神文明建設等各個方面，是我市經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設成就的集中體現。今天，將集中宣傳報道我市2019年獲得的最具影響力和正能量的榮譽，旨在弘揚主旋律、傳播正能量，引導全市幹部群眾提振士氣，堅定信心，埋頭苦幹，奮力譜寫新時代銅川追趕超越轉型發展新篇章，以優異成績向全市人民提交一份滿意答卷。
銅川市喜獲第三批國家公共文化服務體系示範區授牌
2019年3月19日，全國公共文化產品供給側改革現場經驗交流會對第三批國家公共文化服務體系示範區（項目）創建工作進行總結和命名頒牌。我市作為陝西省唯一入選的城市喜獲授牌，標誌著我市現代公共文化服務體系建設工作走在了西部乃至全國前列。
創建國家公共文化服務體系示範區（項目）是文化和旅遊部、財政部共同組織實施的一項重大文化惠民工程。2015年7月，銅川被文化部確定為第三批國家公共文化服務體系示範區創建城市。2019年1月10日，文化和旅遊部辦公廳公示了第三批國家公共文化服務體系示範區（項目）創建驗收結果，我市以西部排名第七、驗收結果為“良好”的成績順利通過驗收。
通過創建國家公共文化服務體系示範區，我市現代公共文化服務體系已趨於完善。一是公共文化服務設施網絡健全。孫思邈紀念館、全民健身館建成開放，銅川體育館、銅川大劇院、工人文化宮、銅川博物館項目有序推進。全市公共文化場館增至63個，全市鄉鎮（街道）綜合文化站、村（社區）綜合文化服務中心實現全覆蓋，市、區（縣）文化館和圖書館全部達到國家三級館以上標準。二是公共文化服務供給能力得到切實增強。成立了公共文化場館服務聯盟，開展了公共文化場館服務效能提升機制創新研究；在全省率先落實基層文化管理員財政補貼待遇；市、區（縣）兩館全部免費開放；推出紅色劇目《照金這片天》等10部銅川特色文藝精品；連續25年舉辦消夏納涼廣場文化活動，公共文化服務活動開展實現精品化、特色化、常態化；在冊文化志願者由創建前的2700人增至5454人，形成“360度看銅川”攝影活動等志願服務品牌；建成“文化銅川雲”數字平臺，推出“你看書，我買單”線上圖書服務，建成5個24小時自助圖書館和43個便民書屋，受益人數達13.5萬人。三是公共文化服務“銅川範式”得到認可。針對老城區文化設施不足、空間不夠又難以新建的現狀，探索出“一心多點”服務模式。採取“撤鄉留站、並村留室”做法，有效保障群眾的文化權益。依託豐富的地域文化資源，實現核心文化資源的場館全承載，通過打造“博物館、紀念館之城”，建立文化旅遊會客廳，讓銅川的歷史文化資源活起來、立起來、走出去。四是緊抓脫貧攻堅、鄉村振興戰略機遇。通過“文化連心橋”“文化融合結對子”“做客半小時”等方式，加強城鄉文化要素互動交流，促進城鄉文化融合滲透，破解文化精準扶貧城鄉公共文化發展不均衡的難題。
銅川市獲市級全國基層中醫藥工作先進單位
2019年2月2日，國家中醫藥管理局授予了我市“市級全國基層中醫藥工作先進單位”稱號。創建全國基層中醫藥工作先進單位是經國家表彰獎勵辦公室批准，國家中醫藥管理局根據2016——2018創建週期總體工作安排，經創建單位自評、省級中醫藥主管部門初評推薦、專家現場檢查、社會公示等程序命名的中醫藥方面唯一榮譽。
近年來，市委、市政府高度重視中醫藥工作，在組織機構、政策措施、服務體系、人才培養、能力提升等方面做了大量卓有成效的工作。2016年啟動了“中醫藥創先”工作，在中、省中醫藥管理部門的精心指導和大力支持下，嚴格對標評審細則，明確任務，夯實責任，強化措施，狠抓落實，創建工作穩步推進，基層中醫藥服務能力顯著提升。制定出臺《關於加快現代中醫藥產業發展的決定》《中醫藥產業發展獎勵辦法》等政策措施，每年財政支出5000萬元用於支持中醫藥發展，中醫藥財政投入連續三年均佔衛生計生投入的10%以上。為加快中醫藥產業發展，市政府又制定出臺了《關於中醫藥產業發展的實施意見》，對《獎勵辦法》進行了修訂，提高了獎補標準。市政府還拿出1億元設立中醫藥產業發展專項基金，保障中醫藥發展工作。按照“六統一”標準，投資1870萬元創新實施孫思邈中醫堂建設，實現了市、區縣中醫院和鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心四級全覆蓋，基層中醫藥工作陣地得到有效加強。在改革城鄉居民基本醫療保險制度時，全面落實中醫藥政策傾斜要求，中藥湯劑在各級協議醫療機構費用政策範圍內報銷比例均為100%。大力推進中醫藥健康養老工作、鼓勵支持社會力量舉辦中醫醫療機構，被確定為國家社會辦中醫試點城市。
銅川市榮獲“陝西正能量城市”稱號
2019年3月26日，由阿里巴巴天天正能量舉辦的“第七屆媒體公益與社會責任研討會”在杭州召開，《2018天天正能量年度公益報告》同步發佈：陝西省入選2018年度十大正能量省份，我市入選陝西正能量城市。
近年來，我市積極培育和踐行社會主義核心價值觀，深入開展社會主義核心價值觀主題實踐活動，以打造“好人之城”品牌為抓手，採取多種宣傳途徑和渠道，把“身邊好人”的美德傳遞到全市社會的各個角落，推動形成了崇德向善的時代強音、見賢思齊的社會風尚。通過出臺道德模範獎勵幫扶、道德模範及身邊好人禮遇2個《實施辦法》，使道德模範及身邊好人在政治上有地位、經濟上得實惠、生活上享關照、社會上受尊重。從王家砭村好人集體到迷家塔村好人、五名中學生救人不留名、全市首位人體器官捐獻者王春俠、千里護送流浪女子回家團圓等一系列好人好事不斷湧現，崇德向善蔚然成風。我市好人好事頻頻見諸報端，引起了社會廣泛讚譽，“好人之城”已成為銅川新的印象標識。
2018年以來，我市以創建全國文明城市為重點，開展了“道德大講堂”“優良家風進萬家”等活動，持續深化好人推薦評選和獎勵幫扶禮遇，截至目前，全市榮登“中國好人榜”的共有37人（群體），大約是全國萬人比的4倍，1人榮獲全國道德模範，2人榮獲全國道德模範提名獎，“德潤銅川·好人之城”已經成為城市一張亮麗的名片。廣大群眾在“好人”引領下從“價值遵循”到“實踐養成”，社會主義核心價值觀在不知不覺中落地生根、開花結果，凝聚起全社會昂揚向上的正能量。
銅川市入選國家安寧療護試點城市
2019年5月20日，國家衛生健康委下發《關於開展第二批安寧療護試點工作的通知》（國衛辦老齡函〔2019〕483號），我市入選國家安寧療護第二批試點城市，這是繼我市入選國家醫養結合試點單位後獲得的又一殊榮。
近年來，市委、市政府高度重視醫養結合安寧療護工作，形成了“機構示範帶動、社區衛生擴面、居家保障兜底”的醫養結合工作格局。自2017年以來，市職業病防治院醫養結合安寧療護中心先後投資100餘萬元，率先成立銅川首家醫養結合安寧療護科（舒緩居室和舒緩病室），共開設安寧療護床位21張。制定管理制度和服務流程，配備專業人員，做到了人性化、親情化、家庭化服務。在安寧療護服務中，醫院發揮醫養結合優勢，為臨終患者和老人提供生活指導、控制疼痛、指導用藥、人文關懷、奉獻愛心和照護等服務，並輔以多種先進的治療等手段，以減輕病人肉體和精神症狀的病痛與恐懼。積極開展人文倫理大討論和建設工作，宣傳安寧療護的現實意義，以維護安寧患者的尊嚴為核心要素，先後安寧療護護理老人和患者100餘名，受到患者家屬一致稱讚。該醫院先後榮獲“全國敬老文明號”“省文明單位”“陝西省醫養結合示範基地”“白求恩精神獎”等20餘項榮譽稱號。
銅川市被列為北方地區冬季清潔取暖
試點城市
2019年7月，從財政部、生態環境部、住房城鄉建設部和國家能源局傳來消息：銅川被列為北方地區冬季清潔取暖試點城市。這是我市繼全國資源型可持續發展試點城市、全國節能減排財政政策綜合示範城市、山水林田湖生態保護修復項目示範區之後獲得的又一國家層面的試點工作，對於我市治汙降霾、打贏藍天保衛戰具有重要意義。
根據實施方案，三年試點期間，我市每年可獲得3億元的中央財政支持，日前，財政部已下撥我市2019年清潔取暖試點補助資金2.4億元，標誌著我市開展北方地區冬季清潔取暖試點工作正式啟動。北方地區冬季清潔取暖試點工作試點期為三年，按照《銅川市北方地區冬季清潔取暖試點工作實施方案》的總體思路，我市將按照企業為主、政府推動、居民可承受、效果可持續的方針，堅持因地制宜原則，以“一市一策”為決策支撐，圍繞以高效、適用、低成本為特徵的清潔取暖目標，結合銅川地理環境、能源稟賦、經濟發展水平等特點，實施3年試點和5年鞏固戰略。試點期間，著力構建分區佈局的清潔取暖技術體系、多種清潔能源互補的供應保障體系、“潔淨燃料+”的產業支撐體系、長效保持政策體系四大支持體系，實施熱源清潔化改造、建築能效提升、能力建設三大工程。通過3年試點，使全市城區清潔取暖率達到100%，縣城、城鄉結合部（含中心鎮）清潔取暖率達到80%以上，農村清潔取暖率達到65%以上。試點期結束後，繼續鞏固提高試點成果，到2025年，實現全市清潔取暖率持續提高，散煤問題得到根本治理，清潔熱源產品、裝備和服務輻射到周邊地區，力爭使我市成為渭北地區清潔熱源供應生產、裝備製造和創新基地。
銅川市入選中國（區域）最具投資
營商價值城市
2019年7月2日，“2019中國國際化營商環境高峰論壇”在人民日報社舉辦，我市入選“中國（區域）最具投資營商價值城市”。
“中國（區域）最具投資營商價值城市”調查推選活動由《環球時報》社、中國民營經濟國際合作商會共同主辦，通過環球輿情調查中心提供數據支持，充分採納專家、學者及媒體意見，形成系列榜單，並以《中國城市營商環境投資評估報告》形式進行發佈，是目前國內極具影響力和公信力的城市營商環境調查推選活動之一。
本屆推選活動從2019年4月啟動，經過組委會評審，最終泉州、佛山、銅仁、貴港、南通、銅川、岳陽、宣城、宜賓、營口十個城市榮獲“中國（區域）最具投資營商價值城市”榮譽稱號，銅川是西北地區唯一獲此殊榮的城市。
優化營商環境是黨中央、國務院的重大決策部署，對貫徹新發展理念，培育經濟發展新動能，構建開放型經濟新體制，實現高質量發展具有重要意義。
近年來，市委、市政府始終高度重視營商環境工作，堅持把優化提升營商環境作為推進“三大變革”的重要舉措，通過精簡辦事程序，優化政府職能，搶抓轉型發展的機遇，堅持文化自信，深挖紅色革命教育和旅遊資源，不斷提升政府的服務和引導職能，出臺多項支持“飛地經濟”“總部經濟”“科創經濟”等新經濟發展的政策，全市營商環境持續改善。
當前，我市的六大經濟產業鏈、四大園區，都在全力構建務實高效的政務環境、健康有序的市場環境、公平公正的法治環境，並已取得階段性成效，市場主體和投資項目實現倍增，來銅投資興業和創新創業的企業和人員明顯增多，群眾滿意度和幸福感持續攀升。良好的營商環境正在激發全市的內生動力，也在持續轉化為現實生產力，推動銅川轉型發展追趕超越的步伐。
銅川市獲評全國禁毒創建工作先進城市
2019年9月7日，國家禁毒委員會印發《關於對全國禁毒示範創建工作先進城市予以表揚的通報》，通過對全國109個參與禁毒示範創建的城市進行了綜合評估，我市成為陝西省唯一受到通報表揚的城市。
近年來，全市禁毒工作取得了階段性成效。在市委、市政府和省禁毒委的領導下，我市切實把禁毒示範創建作為深化禁毒人民戰爭的重要載體和有力抓手。先後制定下發了《中共銅川市委市政府關於加強禁毒工作的意見》《貫徹落實重點任務分工方案》《銅川市禁毒工作責任追究辦法》《銅川市禁毒委員會督導檢查制度》等規範性文件，禁毒示範創建工作由常規部署上升為黨政工程，強力推進發展。
各級禁毒委不斷健全完善禁毒宣傳教育體系,積極開展全民禁毒宣傳教育，全民識毒、拒毒、防毒的意識和能力進一步增強。全市吸毒人員滋生速度持續減緩，連續3年新發現吸毒人員下降率達50%以上，全市戒斷3年未復吸人員比例全省第一，建成的社區戒毒社區康復工作站示範單位和示範點佔到全省三分之二。率先在全省範圍內進行吸毒人員網格化服務管理試點工作，全面打造吸毒人員網格化服務管理系統平臺升級版，實現了100%全覆蓋。
全市公安禁毒部門充分發揮嚴打毒品犯罪主力軍作用，認真研究新時期毒品犯罪規律，主動調整工作部署，最大限度減少毒品來源，遏制毒品違法犯罪，著力破解工作中的短板難題。
銅川市入選“2019中國最具幸福感城市”
2019年11月25日，以“壯麗70年，幸福新時代”為主題的“2019中國幸福城市論壇”在廣東省廣州市舉辦，我市入選“2019中國最具幸福感城市”。這是我市繼2017、2018年之後第三次榮登中國最具幸福感城市榜單。
“中國最具幸福感城市”調查推選活動由新華社《瞭望東方週刊》聯合瞭望智庫主辦，迄今已連續舉辦13年，已成為中國最具影響力和公信力的城市調查活動之一。經過組委會評審，最終成都、杭州、寧波、西安、廣州、長沙、溫州、台州、銅川、徐州十座城市榮獲“2019中國最具幸福感城市”榮譽稱號。
我市作為一個資源型城市，近年來，堅持在治理中轉型、在轉型中升級，生態環境指數突飛猛進，城市關注度和吸引力指數大幅提升，生態環境、公共安全等指標都位居前列。
市委書記楊長亞在主旨發言中說，幸福是歷史的對比，城市幸福的背後是國家的強大和時代的進步。進入新世紀以來，我們一手抓綠色循環發展，一手抓環境汙染治理，與時俱進推進基層治理現代化，讓人們生活得舒心、安心、放心，對未來有信心，這也是城市發展的初心所在。每一座城市都有自己的幸福密碼，我們將用心聆聽城市幸福故事，學習城市幸福理念，做優城市幸福要素，改進城市幸福體驗，在不懈奮鬥中書寫城市幸福的新時代篇章。
銅川市山水林田湖生態保護修復試點工作在國家考核中獲優秀格次
2019年11月，財政部委託陝西監管局對重點生態保護修復治理資金進行績效評價，我省黃土高原生態保護修復工程獲優秀格次，我市山水林田湖生態保護修復試點工作獲優秀格次。
2019年9月，陝西省財政廳、自然資源廳、生態環境廳聯合對全省山水林田湖生態保護修復試點工作進行了績效評價。9月下旬，財政部陝西監管局按照財政部《重點生態保護修復治理資金重點績效評價工作實施方案》要求，通過召開座談會、實地勘察、調查問卷等方式，從資金投入、過程管理、項目產出和效果等四個方面，對我市山水林田湖生態保護修復工程試點資金計劃執行、資金使用管理、綜合效益等內容進行了評價。
在開展山水林田湖生態保護修復試點工作中，我市積極探索，勇於實踐，為全國山水林田湖生態保護修復試點工作提供了可資借鑑的“銅川經驗”。在項目實施和項目質量方面，考評組認為我市山水林田湖生態保護修復工程在組織實施方面機構健全、組織領導有力；在制度建設方面，管理制度比較完善，項目建設管理程序控制比較嚴格，管理行為比較規範；在項目監督檢查方面，能夠按照“年度、時間、內容、進度”計劃，對項目的前期手續、整合融資方案、資金管理、形象進度、資料管理等進行全面的監督檢查；在資金落實方面，考評組認為我市各級主管部門和項目實施單位嚴格按照中省及市級相關管理辦法，對專項資金實行專賬管理、專戶管理、分項目核算，為資金封閉管理高效發揮了效益。經考評組最終審定，銅川市共收到中省獎補資金19.19億元，共落實市縣配套資金16.91億元，撥付中省獎補資金18.4億元，撥付率87.32%；在績效完成方面，考評組根據我市新方案，認為我市通過生態保護修復工程的實施，整體生態效益顯著，區域生態功能得到明顯改善和提升。
銅川市入圍全國第三批城市黑臭水體治理示範城市
2019年10月，財政部、住房城鄉建設部、生態環境部公示2019年城市黑臭水體治理示範城市競爭性選拔結果，我市成功入圍全國第三批城市黑臭水體治理示範城市，是今年我省除榆林市外第二個入選城市，可獲得中央財政獎勵資金30000萬元。
我市黑臭水體主要集中於漆水河，存在黑臭水體32公里，其起點為印臺區的姜女祠、終點為耀州區的岔口，流經我市印臺區、王益區、耀州區三個行政區，流域面積約395平方公里，流域內人口約26萬人。下一步，將針對我市源頭型、老煤炭工業基地、西北缺水地區城市河流生態環境特點和黑臭水體特點，建立健全水環境治理和水生態保護修復體系，以全面消除漆水河黑臭水體為攻堅目標，結合我市目前正在實施的山水林田湖生態保護修復試點以及河長制等工作，按照系統性和整體性治理原則，形成上下游、左右岸、岸上岸下、幹流支流全流域全面治理的局面，改善漆水河生態及流量，系統提高河流生態健康水平，創新“廠-網-河”一體化管護模式，建立完善的運維養護、績效考核和獎懲等長效機制，確保全市水體長清，還百姓清水綠岸、魚翔淺底美景，使人民群眾具有獲得感、幸福感。
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