庚子檢察戰“疫”記·第五回:調查組徹查高牆疫 檢察官劍指失職人

上回說到,正當舉國上下萬眾一心抗擊疫情時,兩個來自神秘高牆內的疫情信息,引來滿城風雨、議論紛紛。2月21日,國務院聯防聯控機制新聞發佈會發佈,湖北、山東、浙江3省5個監獄發生罪犯感染疫情,其中山東任城監獄確診病例207人。24日,餘波未平,武漢女子監獄刑滿釋放人員黃某英感染新冠肺炎離漢進京事件又曝了光。

疫從獄外來,緣何入監區?

封城已良久,何人私放行?

疫病之控,“嚴”字當先。高牆森森,怎還能發生如此事端?

先說這任城監獄疫病一事。疫情發生後,高牆之內防疫本就不可怠慢,疫情防控的一道道鐵令更是道道急促、道道嚴厲。可偏偏任城監獄還是給疫病開了口子,森森高牆沒能將疫病阻擋在外。

此事影響甚大,經中央批准,中央政法委組成調查組,中央政法委、最高人民檢察院、公安部、司法部有關負責同志參加,赴山東省就任城監獄新冠肺炎疫情有關情況進行全面調查。最高檢指派第五檢察廳廳長侯亞輝參加調查組,急赴疫情事件發生一線開展調查活動。

這最高檢第五檢察廳有何職能?為何要派員參加?

第五檢察廳又稱刑事執行檢察廳,本是最高檢負責對監獄、看守所和社區矯正機構等執法活動進行監督的專門機構。什麼刑事判決、裁定執行、強制醫療執行、羈押和辦案期限監督,都在其職權範圍內。特別是國家監察體制改革後,修改後的刑事訴訟法賦予檢察機關對司法工作人員利用職權實施的侵犯公民權利、損害司法公正的犯罪的刑事偵查權,包括濫用職權、翫忽職守、徇私枉法、刑訊逼供、虐待被監管人等14個罪名,這項職權也由五廳負責行使。

任城監獄疫病一事既是獄內之事,自然是在第五檢察廳的監督職責之內。

經調查,任城監獄疫情事件是由1月21日從武漢自駕車到達山東濟寧的人員,傳染給監獄幹警、職工,進而造成部分幹警和罪犯感染。調查組認為,先是任城監獄原領導班子思想麻痺、管理鬆懈,使得幹警帶病入監、疫情迅速擴散;再有山東省司法廳、監獄管理局對任城監獄疫情防控工作督促指導不力,失察失職;任城監獄原有關負責人及相關幹警涉嫌翫忽職守、濫用職權、妨害傳染病防治也難辭其咎。

城池失守,必究守將。根據最高檢領導指示,在第五檢察廳具體指導下,3月4日,山東省檢察院依法對山東省監獄管理局原黨委委員、副局長王文傑以涉嫌翫忽職守等罪名立案偵查,並採取強制措施。一日內,濟寧市檢察院對任城監獄原黨委書記、監獄長劉葆善,任城監獄原黨委委員、副監獄長鄧體賀以涉嫌翫忽職守等罪名立案偵查,並採取強制措施。檢察機關反貪反瀆職能轉隸後,檢察偵查權承擔的職責和任務更加明確具體,2019年在各級紀委監委支持下,檢察機關共依法立案偵查司法人員侵犯公民權利、損害司法公正犯罪872人。正所謂:檢察利劍不出則已,一出必叫那司法瀆職侵權者無藏身之所。

要說一石激起千層浪,任城監獄一事還在處理,武漢女子監獄出獄人員黃某英順利過卡“帶疫進京”一事又惹得民眾議論紛紛。

黃某英本是一單位出納,因貪汙入獄,刑期到2020年2月17日止。因新冠肺炎疫情發生,黃某英居住湖北恩施的弟弟、居住北京的女兒與監獄聯繫黃某英刑滿釋放事宜,他們均表示由於交通管制等原因,不能來武漢接黃回家。因黃某英服刑的監區有幹警確診為新冠肺炎或疑似病例,黃屬於密切接觸人員。2月17日,黃某英刑滿釋放後,留在武漢女子監獄隔離觀察。

隔離期間,黃某英再三要求回家,後幹警與其家人約定在2月21日上午,由監獄將黃某英送至武漢北高速收費站口交其接走。由此,第一道關口失守。隨後,卡點執勤人員也未按要求對黃某英履行查控職責,將其放行。第二道關口也失守了。次日凌晨,黃某英等人到達北京。北京這邊,不知怎的,多道關口竟也沒守住。2月24日,黃某英被確診為新冠肺炎。

武漢封城,黃某英竟然闖關奪隘,暢通無阻,其中必有蹊蹺。這豈能不查?2月26日,經中央政法委批准,司法部牽頭,會同中央政法委、最高人民檢察院、公安部組成聯合調查組趕赴湖北,就黃某英事件進行調查。第五檢察廳副廳長王光月、主辦檢察官徐偉勇受命參加調查。這徐偉勇也是一員猛將,疫病當前是面不改色心無怯意,連夜逆行入漢,深入武漢女子監獄調查取證。

3月2日,聯合調查組公佈調查結果,認為“黃某英事件”是一起因失職瀆職導致的嚴重事件,性質惡劣,影響極壞,給首都疫情防控工作帶來極大隱患。據報,北京、湖北相關部門已對16名涉事責任人員作出了處理決定。

兩事查明,責任已究,但如何保證高牆之內不再出現管理漏洞,從最高檢第五檢察廳到各地檢察機關刑事執行監督部門都上緊了發條。

旋即,一道鐵令迅速發出!最高檢應對新冠肺炎疫情工作領導小組要求,要把監管場所疫情防控和被羈押人員健康安全作為重點,派駐檢察人員要嚴格執行監獄管理部門和監獄、看守所關於疫情防控的相關規定,必須嚴格採取防控措施,堅決防止由於檢察人員進出監管場所等行為造成新冠肺炎病毒傳播和疫情擴散。不多時,又發二道急令,最高檢下發《關於汲取“黃某英事件”教訓進一步加強刑事執行檢察有關工作的通報》,要求各地檢察機關充分發揮監管場所檢察職能作用,監督配合監獄做好刑滿釋放、疫情防控工作,明確責任追究。

兩道急令字字如針、句句如釘,各地檢察機關不敢怠慢。

湖北省檢察院通過監獄視頻監控平臺,對全省監獄進行視頻巡查,發現琴斷口、江北、宜昌、長林等監獄存在有些服刑人員不戴口罩、就餐過於集中、集體活動人員密集等隱患,當即要求擔負監督職責的相應檢察院當天提出糾正意見,監督監獄整改。3月2日,湖北省檢察院又向省監獄管理局發出檢察建議書,省監獄管理局3月3日就提出了嚴格規範民警執法行為、嚴密堵塞防控漏洞、嚴肅追責問責等五項命令。3月8日,湖北省監獄管理局專門向省檢察院報告了六個方面的整改和加強監獄疫情防控工作措施,以及對15名相關責任人員追責問責處理情況。

浙江省杭州市檢察院制定實施《刑滿釋放和出監(所)人員隔離安置檢察監督工作實施細則》,堅決防止疫情輸出。明確監獄安排隔離的,由派駐檢察室負責檢察監督;地方政府安排在指定場所隔離的,由所在地刑事執行檢察部門負責檢察監督。派駐檢察室與隔離地檢察院刑事執行檢察部門應當通過電話、網絡等方式建立聯繫機制,及時通報相關情況,尤其要重點了解即將釋放和出監(所)人員的隔離安排等各種情況。

“出口”要管住,裡面的人更要管好。可是,防疫形勢如此嚴峻,服刑人員再犯罪案件咋審理呢?別急,政法機關早有準備,線上開庭審理就是一個“法寶”。

3月5日,湖南省長沙星城地區檢察院就通過“雲間”庭審系統,成功出庭公訴一起服刑人員劉某故意傷害再犯罪案。為減少交叉感染的危險,做到疫情防控、司法辦案兩不誤,開庭前,檢察院、法院、監獄多次通過電話、微信溝通,三方達成一致意見後,決定通過線上開庭方式審理劉某故意傷害案。被告人表示認罪認罰,積極悔罪。法庭當庭以故意傷害罪對被告人劉某作出判決。

正當全國檢察機關刑事執行檢察部門從上到下全力抗疫之時,噩耗傳來:3月8日,福建省莆田市檢察院刑事執行檢察部主任、四級高級檢察官李望廈,在莆田市政府參加全市監管場所疫情防控工作專題會,彙報工作後突然暈倒,經醫院搶救無效不幸去世。最高檢領導專門慰問:

望廈辭世哀殤痛,特向生者表問候。

四十年來躬身勞,赤膽忠心天地鑑。

疫情暴發不退縮,放棄休假守一線。

終日奔波忙防控,蠟炬燃盡示初心!

故人已逝,生者當自勉,唯有繼續幹好工作、做好監督,把這獄中疫病之事調查清楚,及時追責問責,讓失職者受到應有的法律制裁,才能告慰逝者在天之靈!

但檢察院可不光盯著高牆內,牆外民間法律之事也要做好監督。疫情期間,“四大檢察”之一的民事檢察工作如何推進?且聽下回分解。

轉自:高檢網


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