疫情期間，青島港自動化碼頭繁忙有序的生產場景。蘭文鵬攝/光明圖片
【探尋“中國之治”的“實踐密碼”】
摘要
新冠肺炎疫情發生以來，青島市委市政府以實際行動堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央各項決策部署，按照山東省委省政府的要求，戰疫情、促發展，化危為機、奮勇前行，確保奪取疫情防控和實現經濟社會發展目標雙勝利。
1月21日，青島公佈首例輸入性新冠肺炎確診病例，這也是山東省首個確診病例。突如其來的疫情，給“攻勢如潮”的青島踩了一腳急剎車。怎麼辦？受疫情影響這麼大，工作目標是否降一降？青島市委用三個“不”，有力地回答了這個問題：“青島不會這麼做，青島也不應這麼做，青島也不能這麼做！”
第一例新冠肺炎患者確診後，青島率先落實“四個集中”“四個早”，全力開展救治和防控；先後派出5批300多名醫護人員、組織各類醫療生活物資馳援湖北。緊接著，2月3日，出臺18條政策助力中小企業復工復產、應復盡復。2月4日，開通中英日韓四條招商熱線向全球發出合作邀請。2月25日，派遣1000名黨員幹部下沉一線成為企業“服務員”。3月3日，召開完成全年經濟社會發展目標任務誓師大會……在這場“大考”面前，青島市黨員幹部群眾同舟共濟、信心堅定，堅決奪取疫情防控與實現經濟社會發展目標雙勝利。
1.快速反應精準施策，數據共享群防群治
1月17日晚，在山東日照工作的武漢人雷先生因發熱等症狀趕到青島市青大附院市南院區就診，1月21日，國家衛健委診斷組專家確認該患者為新冠肺炎確診病例。自此，青島拉響了防控新冠肺炎疫情的一級警報。
“在醫療救治方面，青島迅速落實‘四個集中’‘四個早’，即集中患者、集中專家、集中資源、集中救治和早發現、早報告、早隔離、早治療；其次是做好關口前移，向廣大市民推廣‘互聯網+發熱門診’服務，加強預檢分診和院感防控。”青島市新冠肺炎疫情防控指揮部負責人介紹說，在全力進行醫療救治的同時，對全市道路交通、村莊社區和其他重點場所設立防控監測點，嚴格落實“日報告”“零報告”制度。
戰疫中，青島搭建疫情防控數據共享平臺，為精準施策、科學防治提供強大技術支撐。開發“退燒咳嗽藥實名購買系統”，採集到近13萬人的相關信息；開發“公共場所掃碼系統”，記錄在商場超市等密集場所活動人員軌跡。同時將鐵路系統次日抵青旅客信息、來青人員預登記信息以及上述各類信息共享至市、區兩級疫情防控指揮部及相關部門，形成“疫情防控專題數據庫”。
戰疫中，青島市“橫向到邊、縱向到底”的網格治理體系，同樣發揮了重要作用。
“今天給居民配送的是點心，下午三點半到五點間應該能發完。”3月8日一大早，青島市李滄區九水街道延川路社區第七網格的網格長陳虹就開始忙活起來，每天早上她要統計好70多位居民的需求信息，由社區聯繫商家定時送到小區樓下，再通知居民分批次下樓領取。在李滄區，像陳虹這樣的網格員共有1783名，他們活躍在811個網格黨支部中，每個網格內部形成了街道、物業、社區片警、疾控中心、社會組織、共建單位等多方聯動的格局，將一個個社區街道打造成嚴密安全的“抗疫堡壘”。
2月11日，為動員全區人民聯防聯控、群防群治，青島西海岸新區推出“鄰里守望 共抗疫情”暖心活動，80後小夥未中舉便是這項活動的積極參與者之一。
未中舉和妻子在青島西海岸水郡康庭小區左側開了一家小超市。自疫情防控阻擊戰打響以來，之前並不賣蔬菜的夫妻倆，應居民要求成了義務“蔬菜代購員”。“小未，我要一棵大白菜、兩段藕……”每天清晨，未中舉和妻子就趕到農貿市場按微信群裡的幾十個“菜單”逐一採購，拉回店裡稱重打包，再寫好名字，放在超市門口供居民有序自取，減少人群集聚隱患。“進貨時順手就帶回來了，辛苦點若能換來大家的安全健康，值得。”未中舉說。
2.馳援湖北不講條件，謹防“輸入”不打折扣
“穿了這身白衣，此刻，這就是我們的職業和職責。請醫院放心、請青島人民放心，我一定帶好這支隊伍，一定把大家安安全全、健健康康地帶回來。”擔任青島市援鄂醫療隊領隊的是青島市市立醫院副院長、呼吸科醫學博士李永春，曾參加2001年援藏、2003年抗擊非典，這次又主動請纓勇赴戰疫一線。
2月8日元宵節晚上，接上級緊急通知，青島市要組建兩支援助湖北的醫療隊。2月9日上午，僅9個小時，包括李永春在內的264名醫護人員已整裝待發，這是新冠肺炎疫情發生以來，青島市派出馳援湖北的第五批醫護人員，前後共計300多名。
馳援湖北不講條件。為緩解武漢醫療防護物資急缺的狀況，青島平度市的百勝醫療衛生用品有限公司召回正在放假的工人，加班加點趕製護目鏡、防護面罩等醫療防護用品。1月27日晚，該公司趕製的2萬套護目鏡及5300只一次性防護面罩從青島飛抵武漢，發放到醫護人員手中。
嚴防境外疫情輸入。青島市對入境人員中的“四類情形”：有疫區旅行史或居住史並有發熱或呼吸道症狀、與新型冠狀病毒感染者有接觸史、所乘坐交通工具中出現發熱病例、在現場檢疫查驗中檢測有發熱或呼吸道症狀，一律實行集中隔離或留觀。
針對有網友“近期韓國飛往青島的航班價格暴漲、一票難求，韓國疫情是否會反向輸入國內”的擔憂，青島市新冠肺炎疫情防控指揮部第一時間作出回應和說明：自啟動新冠肺炎疫情一級響應以來，一直對境外來青人員嚴格防控。1月24日至2月23日，進港旅客中，中國籍旅客超過80%，韓籍旅客不到20%。韓籍旅客大多在中國工作或求學，以產業人士和學生為主。機票價格上漲與航班縮減、供求關係等多方因素有關，不能簡單理解為客流暴漲。這有效緩解了公眾的焦慮。
根據境外疫情形勢變化，青島市自2月24日開始，對所有入境人員，除需要隔離或留觀的以外，均由居住地所在區市派車接回，對在境內有居所的，居家隔離觀察14天；對商務旅遊等短期居住的，安排在指定賓館居住、活動；同時，主動做好外籍人員溝通解釋與服務保障工作。這些舉措強化了對入境人員的健康情況跟蹤，嚴防境外疫情輸入風險，確保疫情防控不放鬆。
3.政策扶持打“組合拳”，復工復產按“快進鍵”
“在這個特殊時期，對於已經接洽、在談的合作項目，我們將通過郵件、視頻、電話等方式，繼續保持密切溝通、加快推進。凡是有新的對青合作意向、建議、方案，只要您發來邀約、明確方向、提出要求，我們將第一時間研究討論，最高效率、最大誠意作出回應……”
2月4日，青島市向全球發出了“我們在線等您”的招商邀請。同時開通中英日韓四種語言的24小時熱線，暢通外企快速服務通道。
“疫情短期內給經濟社會發展帶來衝擊，但也倒逼新技術、新模式、新需求、新市場、新投資、新消費變革。”山東省委常委、青島市委書記王清憲說，要增強機遇意識，超前謀劃、危中求機、化危為機。在這一思路引導下，青島打出了一套復工復產的“組合拳”。
2月3日，青島在國內率先發布了18條政策助力中小企業渡難關，出臺了17條措施推進自貿區“證照分離”改革，通過財稅金融、鼓勵用工、減輕負擔、產業扶持等一系列政策，推進經濟穩步發展。
“市南軟件園免收了我們2020年2、3月份房租，4、5月份房租減半。此項政策為公司減少300多萬元支出。”優創數據是青島市規模最大的外商獨資服務貿易企業。該公司公共關係經理馬偉新表示，受疫情影響，公司與眾多外資企業一樣面臨員工無法及時到崗、業務中斷等難題，正焦慮時，市南區出臺了支持企業復工復產的9項措施，為企業解了燃眉之急。
七天六夜、行程6500多公里……3月2日，青島交運集團黃島發展事業部復工返崗直通車，將65名來自雲南大理的務工人員送到了青島西海岸新區的在建工地。這趟返崗直通車創造了青島市營運大巴單趟行駛里程紀錄。為緩解用工難題，截至3月5日，青島返崗直通車已累計為171家單位組織852車次，運送1.8萬餘名務工人員回青返崗。
面對疫情，“雲”牽青島成為新的經濟合作模式。2月25日，山東省重點外資項目視頻簽約儀式舉行，青島同步舉辦了與世界500強及行業領軍企業的10個外資項目的集中線上簽約儀式，總投資額20.8億美元。
截至2月底，復工復產“組合拳”效果初顯，青島規模以上工業企業開工復工已達3406家，開工率達100%。
4.千名幹部聯繫萬企，無事不擾有求必應
2月25日，青島市委市政府聯合印發《“千名幹部聯繫服務萬戶企業”工作方案》（以下簡稱《方案》），從市、區（市）兩級機關選派1000名黨員幹部，組成服務企業工作隊下沉一線，全力助推企業復工復產、達產達效。以萊西市為例，共有116名黨員幹部派駐到萊西，116人又分為12個小分隊，下沉到433家企業開展為期一年的聯繫服務工作。
“我們公司的原材料只有5到6天的庫存了，新的生產線運行以後，缺口會更大。”“馬上聯繫協調，爭取支持，保障你們正常生產。”3月4日，青島派駐萊西市服務企業工作隊副隊長、青島市場監管局二級巡視員柏建超剛參加完部署會，便馬不停蹄地前往青島海諾生物公司調研，得知企業核心原材料短缺的消息，工作隊僅用1天時間就協調到了公司緊缺的熔噴布。
“下沉一線的幹部挺辛苦，事無鉅細要逐一查詢落實，忙起來腳不沾地。”上汽通用五菱青島分公司總經辦主任康怡林說。王亞林是青島西海岸新區工信局辦公室主任，也是政府派駐到西海岸新區（保稅港區）的一名“聯絡員”，負責服務20家工業企業，上汽通用五菱青島分公司就是其中之一。“我們公司3700餘名員工已復工到崗，但是口罩、消毒液等物資緊缺，反映給王亞林後，他立即組織溝通相關部門，幫助協調解決了1.6萬個口罩。”康怡林說。
“打造‘三化一型’幹部，是推動青島走好開放創新和高質量發展之路的活躍力量，這也是我們推出‘千名幹部聯繫服務萬戶企業’舉措的原因之一。”青島市委常委、組織部部長李偉表示，要在疫情防控和經濟社會發展的一線選人用人、考察識別幹部，在此基礎上持續優化營商環境。
李偉介紹，疫情結束後，“千名幹部聯繫服務萬戶企業”還會持續下去，將實行“一對一”長效聯繫服務機制，黨員幹部常態化深入一線，當好政府與企業之間的橋樑紐帶。《方案》還配套有評價反饋機制，測評結果將作為評價工作隊、評價幹部的重要參考，不勝任不合格的幹部將被“召回”，並依紀依規嚴肅問責。
疾風知勁草，寒退覺春生。“新冠肺炎疫情是一次危機，統籌疫情防控和經濟社會發展是一場大考。只要我們以‘咬定青山不放鬆’的韌勁、‘不破樓蘭終不還’的拼勁，銳意進取、攻堅克難、乘勢而上，就一定能奪取疫情防控和實現今年經濟社會發展目標雙勝利，交出一份優異的歷史答卷。“王清憲說。
（本報記者 劉豔傑）
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