3月12日，國務院發佈了《關於授權和委託用地審批權的決定》，將非永久基本農田外的農用地轉建設用地審批權下放到各省級、直轄市及自治區，同時在部分省、自治區、直轄市試點永久基本農田轉建設用地審批下放事項，消息發佈，引起各界強烈關注。
短期來看，新政的出臺有利於鄉村地區建設項目加速落地
我認為，從直接效果來看，此舉無疑會改善當前限制農村地區發展的建設用地指標不足的問題，從我接觸的很多項目來看，當前的特色小鎮建設推進難的主要問題之一就是建設指標的緊缺，許多項目都在等地、等審批，或因為土地指標問題而無法落地，新政的出臺，有利於提升土地審批效率，以及更加靈活的調配建設用地資源。
長期來看，新政可能為鄉村地區的發展帶來新的契機
但更重要的是，我認為此次政策的出臺，反映了國家已經開始關注導致城鄉發展差距的土地這一根本問題。
眾所周知，我國的城鄉發展差距已經越來越大，這在一定程度上制約我國的經濟社會上升到更高的發展水平，併成為社會不穩定的因素。以這次新冠疫情為例，當大中型城市因為嚴重的疫情形勢被封禁，經濟立即遭受重創，而我國廣大的農村地區，如果能為經濟發展提供某種平衡，將大大增強經濟的抗壓能力。
而農村地區一直得不到有效發展的一大根本原因就在於，在長期發展經濟過程中，我國的建設用地指標一直傾斜於城市地區，農村地區儘管有更多的土地資源、但由於嚴格的用地審批政策，長期面臨投資和建設滯後的局面。反觀不少歐洲及亞洲地區的先進國家，對農村地區的用地限制則少得多，如意大利，90%的企業都分佈在人口幾千人到幾萬人的中小城鎮，而日本從上世紀50年代開始，就推動鄉村的就地城鎮化建設，加大力度支持鄉村地區的基礎設施和建設項目投資，這些國家的城鄉發展明顯比我國更加均衡。
本次新政的出臺，為我國鬆綁鄉鎮地區的用地政策提供了一個契機，釋放鄉村土地資產紅利，也為中小企業提供了新的投資機會。
鄉村投資大有可為，首先應重點發展近郊農村
我國農村一直被認為是人力資源落後，各種生產要素落後的地區，從根本上來說單靠農業是很難振興鄉村經濟的，需要引進更加多元化的產業加以補充。
近年來，我國的經濟發展轉型，以及消費升級為鄉村地區的發展帶來了大量機會，相比城市，鄉村地區在發展休閒旅遊、康養以及旅居度假等服務業產業方面具有更大的發展優勢，這主要體現在以下幾個方面：
1）環境優勢：相比城市，鄉村地區在空氣質量、生態環境、人口密度等方面具有天然優勢，因而更加宜居，疫情過後，隨著人們對居住環境的重視加強，居住、養老等產業向鄉村轉移將成為重要的選擇。
2）資源優勢：鄉村地區的自然景觀資源、生態資源、以及農業資源等，都是發展旅遊產業的重要元素，這使得鄉村旅遊產業具有更大的投資空間。
3）成本優勢：隨著城市地價的上漲，居住成本越來越大，而鄉村將對改善居住環境、降低居住成本、提升居住品質等將提供一種替代的解決方案。
綜上所述，在當前我國經濟發展背景下，在與城市融合發展方面，鄉村投資大有可為，而從發展條件上看，大力推動近郊農村的發展是第一步，在政策上需要予以傾斜，進一步加快用地方面的扶持。
中旗倡導的1.5居所正逢其時，有望大放異彩
前段時間，針對國內疫情過後，人們對居住和生活的反思，中旗首先提出了1.5居所的概念，其核心要點就是兼顧工作和日常生活、養老等各方面的需求，並追求更好的生活品質和生活體驗的一種居住方式的升級，而近郊農村既可以擺脫城市的擁擠，同時具有交通和生活方面的便利性，正是1.5居所選址的理想區域，隨著本次新政的落實，以及可能進一步放寬的趨勢，我想1.5居所有望迎來巨大的發展空間。
閱讀更多 陳仁科 的文章
