人民網成都3月18日電 今日上午，四川遂寧射洪市太乙鎮海闊農事服務超市的陽光大棚裡，經營主劉海正在安裝調試秧苗的噴灑系統。“這裡忙完，我們還要趕去大英縣隆盛鎮旋根秧田。”劉海說。
劉海的海闊農事服務超市專業從事代耕代種，今年已經簽下12000餘畝土地的育秧、代管和收割協議。眼下，數十支像劉海這樣的專業代耕隊伍活躍在遂寧田間地頭，成為春耕生產的主力軍。
近年來，隨著大量農民外出務工或經商，導致土地撂荒現象突出，不僅浪費耕地影響糧食生產，也制約了農業產業的發展，遂寧通過專業化復耕代耕，探索建立撂荒地復耕長效機制，讓撂荒地再現生機。
專業代耕
十多年的撂荒地再次復耕
“大家抓緊時間，早點把地整理出來。”3月17日上午，蓬溪縣鳴鳳鎮大橋村的一片撂荒地裡，照峰種植專業合作社負責人馮應三正在安排工人進行復耕。“這片地撂荒了十多年，先用挖機把地裡的雜樹挖掉，再用旋根機開墾兩次，才能進行耕種。”馮應三說。
就在這片荒地的對面山上，前期復耕的地裡已經種上了青花椒和南瓜。目前，照峰種植專業合作社已復耕撂荒地1500餘畝。
十多年撂荒地再次復耕的背後，是遂寧對撂荒地復耕長效機制的探索。
遂寧市農業農村局總農藝師張羽介紹說，通過代耕解決耕地撂荒問題，遂寧已有十多年的探索，之前由於撂荒地不多，加之農村勞動力流失不嚴重，基本上外出務工農民留下的地，就近就能找到人代耕。近幾年來，隨著大量農民舉家外出，耕地撂荒現象越來越突出。
基於此，遂寧持續開展撂荒地治理，在總結傳統“代耕制”的基礎，對農機合作社、農事服務超市等農業社會化專業服務機構大力扶持和培育，通過探索建立專業化、機械化、適度規模化的代耕機制，確保具備耕種條件的耕地復耕。
據瞭解，目前在遂寧的代耕模式主要有三種：一是“農機代耕”，由農機合作社和農事服務超市提供從種到收的“一條龍服務”；二是“委託代耕”，發揮基層黨組織的引領作用，由農戶與村集體經濟組織簽訂委託代耕協議，由村集體組織對土地進行耕種和經營管理；三是“土地流轉”，由業主與土地流轉合作社或者村集體經濟組織簽訂土地流轉協議。
為確保各方利益，針對撂荒地復耕，遂寧做好農業基礎設施的配套建設，引導前三年農戶應免除土地租金和分紅，後兩年土地租金和分紅減半。同時，農戶在需要種地的時候，業主必須通過調劑、對換等形式，確保農戶有地可種。
今年遂寧全市的目標是全面消除公路沿線的撂荒地，撂荒地復耕達20%以上。初步測算，已復耕面積約7萬畝，可增加糧食產量和經濟作物5萬噸左右。
利益聯結
貧困戶撂荒地入股當股東
撂荒地的復耕，不僅確保了糧食穩定增收，也讓農民致富有了依託，發展村集體經濟有了基礎。遂寧有效將龍頭企業、村集體、村民進行利益聯結，提升土地使用效益。
“三年後李子樹掛果，就能拿到土地分紅。現在我在地裡務工，一天能掙到50元的工資。”最近一段時間，船山區唐家鄉萬福村村民唐盛均很是高興，他將自家的4畝撂荒地入股四川果益公司，現在成為了公司股東之一。
今年初，唐家鄉攜手四川果益公司在萬福村打造“羌鳳李”產業項目，全村824戶村民，其中包括124名貧困戶以土地入股變身為股東。
貧困戶荒地入股當股東，得益於遂寧在農村進行的“三變改革”，即：資源變資產、資金變股金、農民變股東。以“羌鳳李”產業項目為例，採取“公司 合作社 農戶 產業發展基金”模式，果益公司出資600萬元，負責”羌鳳李“產業建設、經營及管理；船山區平臺公司天穗公司以500萬元專項產業發展基金入股；村集體組建土地流轉專業合作社，以土地資源入股；村民以土地入社變身股東。
果益公司負責人算了一筆帳：實現收益後，企業、合作社、農民、平臺公司分別按照55%、2%、30%、5%的比例進行股權分紅，剩下的8%將作為產業發展及風險基金。盛果期村民平均一畝地年收入能達到2000多元，“如果僅僅按照土地流轉，每畝地的租金只有400元左右”。
土地不荒
農民工返鄉有地種
遂寧是勞務輸出大市，每年外出務工農民超過百萬，隨著鄉村振興戰略的深入實施，部分外出務工農民萌生了返鄉創業的想法。另外，有少數農民工由於身體和工作原因，也想回家種地，撂荒地的復耕為他們返鄉創造了條件。
3月17日，蓬溪縣明月鎮白廟村一片新復耕的地裡，村民何春正在進行玉米育苗。34歲的何春在外打工多年，“幾年前我就想回家創業”，可是當時回家看到成片的土地被撂荒，到處雜草叢生，他最終放棄了。
去年，白廟村村民委員會與村民達成代耕協議，村民將土地交由村集體管理。很快，村集體就復耕了撂荒地20畝。去年春節，當何春回家看到這片昔日的撂荒地重新能耕種，選擇了留在家裡，種植甜玉米和發展生豬養殖。
何春的返鄉之路在農村不是個例。白廟村黨支部書記李庭說，通過和村民座談，有部分村民有意願返鄉創業和回家種地，但大多看到成片的撂荒地打了“退堂鼓”，為確保農民返鄉回家有地耕，今年他們又對100多畝撂荒地進行了復耕。
遂寧市農業農村局相關負責人表示，為從源頭減少土地撂荒現象，遂寧將依法規範農戶的耕種行為，對外出務工或者經商造成土地撂荒的，要求其限期復耕，不能復耕的，必須書面委託村集體組織或者土地流轉合作社代耕或者集中流轉。
(房金)
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