大眾網·海報新聞記者 李繼澤
開發區體制機制改革是激發發展活力，提升發展動力的重要之舉。伴隨泰安市各開發區改革工作紮實推進，去年12月底，泰安市開發區改革已基本完成，全部實行“管委會+公司”體制，管轄面積大幅壓減，社會事務應剝盡剝。通過體質機制改革，泰安旅遊經濟開發區的市場化合作範圍進一步擴大，市場化合作層次進一步深化。一個個項目為開發區發展蓄積了力量，構築起開發區變革的未來場景。
改革激發活力，市場化路子啟新篇
作為2020年度泰安市為民要辦10件實事之一，泰安市立醫院一期工程引人注目。13日上午，記者來到泰安市立醫院時，運營前的各項準備工作有序進行。在醫院放射科，醫技人員正在對進口醫療設備進行維護。“這款來自‘通用’的CT設備，技術水平世界一流，具有快速、低劑量等特點，還可以進行‘能譜’檢查，有效分辨體內物質的質地和組織的微量變化。如果做心臟造影，一個心跳週期內就可以做完。”放射科主管技師張峰告訴記者，科室所有人員需要掌握每臺機器的使用，一臺設備的使用可能就需要進行1至3個月的人員培訓。“泰安市立醫院是公立醫院，泰安旅遊經濟開發區和華潤醫療的合作，有效利用了雙方優質資源，實行‘管辦分離’，由政府舉辦，華潤醫療引入優質專家資源和先進管理機制，打破公立醫院發展傳統模式，有助於縮短醫院發展‘爬坡期’。”說起醫院發展，泰安市立醫院院長程雲松信心篤定，他說，通過“管辦分離”這樣的“市場化”合作，他們對醫院的發展理念、管理模式、運行機制進行創新，力求將醫院建設成為臨床醫療的卓越中心、科研轉化的創新平臺和人才薈萃的嶄新高地。
在2014年謀劃新區發展以來，旅遊經濟開發區用經營企業的理念經營城市，走出了一條富有特色的創業路，積累了豐富的市場化經驗。程雲松表示，公立醫院改革實行“管辦分離”，在全國來說也是一種新生事物，需要強有力推動，旅遊經濟開發區近年來所形成的市場化發展思路以及不斷推進的體質機制改革，為醫院高起點規劃、建設奠定基礎，醫院設立之初便實行“管辦分離”，如今已經建立起法人治理結構，成立了理事會、監事會，確保責、權、利統一，全員聘用，同工同酬更有力激發了人才活力。開發區體制機制改革讓他們對開發區有了更加深刻的感觸，“辦事更加精簡高效，每週三次召開現場協調會，醫院建設遇到什麼難處？有關方面負責人當面回覆，立即解決。”泰安市立醫院工作人員表示，即使面對疫情，在高效的協調機制下，醫院建設穩步推進，“工作下沉一線，讓問題解決更加高效，諸多問題得以及時解決。”
改革推動共贏，市場化合作更靈活
一方面是為落地項目全面做好後續服務，另一方面，在談項目紮實推進，市場化合作的範圍和層次進一步擴展和深化。13日上午，在泰安旅遊經濟開發區，來自陝旅集團的客商正與旅遊經濟開發區相關負責人，對接泰安演藝秀都設計方案以及演藝方案。伴隨著各類方案不斷完善，未來的演藝秀都將助力泰安文旅產業發展，打造夢幻般的文旅盛境。據旅遊經濟開發區經濟發展部部長李同介紹，泰安演藝秀都項目位於天平湖“西部慢谷”區域，佔地面積約390畝，項目包括主題演藝、魔幻秀場、電影世界、虛擬空間、夢幻夜景、親子樂園、主題研學、文創中心、主題客棧、小吃食街、主題酒吧等內容，將為遊客帶來豐富的文旅體驗。
“泰安演藝秀都項目是陝西文旅集團在山東的首個項目，雙方合作的達成以及項目的紮實推進，是客商對泰安文旅資源的認可，也是雙方合作不斷深化的結果。”李同表示，以往發散式的跑項目、拉項目，已經不再適應旅遊經濟開發區的發展定位，通過靈活的市場化合作，以商招商，“雙招雙引”更加靈活。“通過體制機制改革，經濟活動的市場化特點更加突出，比如目前許多優秀招商項目是雙方共同出資，開發區前期進行土地、固定資產等方面投資，合作方則提供專業的管理和運營。”李同說，通過多樣化的市場化合作，著力實現資源共享、利益分成和多家共贏。
改革搶佔先機，市場化優勢再集聚
一個個項目的快速推進，展現了旅遊經濟開發區推動改革的紮實步伐。通過改革釋放紅利，通過改革加快發展，將讓泰安西部新城魅力更足。“開發區是產業發展的主陣地、‘雙招雙引’的主平臺、新舊動能轉換的主戰場。”泰安旅遊經濟開發區機關黨委專職副書記朱濤表示，泰安市大刀闊斧進行開發區體制機制改革，所有開發區站到了同一起跑線。如果想在發展“第一方陣”中保持領先、繼續衝刺，就必須搶佔先機，把市場化優勢再集聚，讓管委會的主導作用和公司的市場化運作優勢得到更充分發揮。
因此，在推進開發區體制機制改革中，旅遊經濟開發區堅持刀刃向內，先改一步、深改一層，在完成規定動作前提下，深化改革任務，加大改革力度，推行全面市場化戰略，向改革要動力、要活力、要戰鬥力。“一方面，實行機構市場化，推進‘管委會+公司’深度融合，延續原來指揮部效率高、體制活的優勢，提高決策效率，加快決策過程，實行‘兩個黨委、兩套班子，統一領導、合署辦公’的管理機制和‘高度融合、互為依託’的發展模式。另一方面，實現經濟活動的市場化，主動向改革要紅利，轉變定位角色，從政府主導、市場運作轉換為政府引導、市場主導、企業運作，讓活力得到充分釋放。”朱濤表示，通過改革，職員逐步實現市場化，“堅持不破不立、大膽用人，打破編制、身份、論資排輩等界限，管委會和集團公司同頻共振，全體幹部起立競聘，成為全市第一個完成競聘的功能區。”朱濤表示，競聘後管委會人員壓減37%，部門正職平均年齡由48.5歲降到39.8歲，更多年輕生力軍走向發展創業第一線，整體隊伍的年齡結構、知識層次得到普遍優化。
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