大众网·海报新闻记者 李继泽
开发区体制机制改革是激发发展活力，提升发展动力的重要之举。伴随泰安市各开发区改革工作扎实推进，去年12月底，泰安市开发区改革已基本完成，全部实行“管委会+公司”体制，管辖面积大幅压减，社会事务应剥尽剥。通过体质机制改革，泰安旅游经济开发区的市场化合作范围进一步扩大，市场化合作层次进一步深化。一个个项目为开发区发展蓄积了力量，构筑起开发区变革的未来场景。
改革激发活力，市场化路子启新篇
作为2020年度泰安市为民要办10件实事之一，泰安市立医院一期工程引人注目。13日上午，记者来到泰安市立医院时，运营前的各项准备工作有序进行。在医院放射科，医技人员正在对进口医疗设备进行维护。“这款来自‘通用’的CT设备，技术水平世界一流，具有快速、低剂量等特点，还可以进行‘能谱’检查，有效分辨体内物质的质地和组织的微量变化。如果做心脏造影，一个心跳周期内就可以做完。”放射科主管技师张峰告诉记者，科室所有人员需要掌握每台机器的使用，一台设备的使用可能就需要进行1至3个月的人员培训。“泰安市立医院是公立医院，泰安旅游经济开发区和华润医疗的合作，有效利用了双方优质资源，实行‘管办分离’，由政府举办，华润医疗引入优质专家资源和先进管理机制，打破公立医院发展传统模式，有助于缩短医院发展‘爬坡期’。”说起医院发展，泰安市立医院院长程云松信心笃定，他说，通过“管办分离”这样的“市场化”合作，他们对医院的发展理念、管理模式、运行机制进行创新，力求将医院建设成为临床医疗的卓越中心、科研转化的创新平台和人才荟萃的崭新高地。
在2014年谋划新区发展以来，旅游经济开发区用经营企业的理念经营城市，走出了一条富有特色的创业路，积累了丰富的市场化经验。程云松表示，公立医院改革实行“管办分离”，在全国来说也是一种新生事物，需要强有力推动，旅游经济开发区近年来所形成的市场化发展思路以及不断推进的体质机制改革，为医院高起点规划、建设奠定基础，医院设立之初便实行“管办分离”，如今已经建立起法人治理结构，成立了理事会、监事会，确保责、权、利统一，全员聘用，同工同酬更有力激发了人才活力。开发区体制机制改革让他们对开发区有了更加深刻的感触，“办事更加精简高效，每周三次召开现场协调会，医院建设遇到什么难处？有关方面负责人当面回复，立即解决。”泰安市立医院工作人员表示，即使面对疫情，在高效的协调机制下，医院建设稳步推进，“工作下沉一线，让问题解决更加高效，诸多问题得以及时解决。”
改革推动共赢，市场化合作更灵活
一方面是为落地项目全面做好后续服务，另一方面，在谈项目扎实推进，市场化合作的范围和层次进一步扩展和深化。13日上午，在泰安旅游经济开发区，来自陕旅集团的客商正与旅游经济开发区相关负责人，对接泰安演艺秀都设计方案以及演艺方案。伴随着各类方案不断完善，未来的演艺秀都将助力泰安文旅产业发展，打造梦幻般的文旅盛境。据旅游经济开发区经济发展部部长李同介绍，泰安演艺秀都项目位于天平湖“西部慢谷”区域，占地面积约390亩，项目包括主题演艺、魔幻秀场、电影世界、虚拟空间、梦幻夜景、亲子乐园、主题研学、文创中心、主题客栈、小吃食街、主题酒吧等内容，将为游客带来丰富的文旅体验。
“泰安演艺秀都项目是陕西文旅集团在山东的首个项目，双方合作的达成以及项目的扎实推进，是客商对泰安文旅资源的认可，也是双方合作不断深化的结果。”李同表示，以往发散式的跑项目、拉项目，已经不再适应旅游经济开发区的发展定位，通过灵活的市场化合作，以商招商，“双招双引”更加灵活。“通过体制机制改革，经济活动的市场化特点更加突出，比如目前许多优秀招商项目是双方共同出资，开发区前期进行土地、固定资产等方面投资，合作方则提供专业的管理和运营。”李同说，通过多样化的市场化合作，着力实现资源共享、利益分成和多家共赢。
改革抢占先机，市场化优势再集聚
一个个项目的快速推进，展现了旅游经济开发区推动改革的扎实步伐。通过改革释放红利，通过改革加快发展，将让泰安西部新城魅力更足。“开发区是产业发展的主阵地、‘双招双引’的主平台、新旧动能转换的主战场。”泰安旅游经济开发区机关党委专职副书记朱涛表示，泰安市大刀阔斧进行开发区体制机制改革，所有开发区站到了同一起跑线。如果想在发展“第一方阵”中保持领先、继续冲刺，就必须抢占先机，把市场化优势再集聚，让管委会的主导作用和公司的市场化运作优势得到更充分发挥。
因此，在推进开发区体制机制改革中，旅游经济开发区坚持刀刃向内，先改一步、深改一层，在完成规定动作前提下，深化改革任务，加大改革力度，推行全面市场化战略，向改革要动力、要活力、要战斗力。“一方面，实行机构市场化，推进‘管委会+公司’深度融合，延续原来指挥部效率高、体制活的优势，提高决策效率，加快决策过程，实行‘两个党委、两套班子，统一领导、合署办公’的管理机制和‘高度融合、互为依托’的发展模式。另一方面，实现经济活动的市场化，主动向改革要红利，转变定位角色，从政府主导、市场运作转换为政府引导、市场主导、企业运作，让活力得到充分释放。”朱涛表示，通过改革，职员逐步实现市场化，“坚持不破不立、大胆用人，打破编制、身份、论资排辈等界限，管委会和集团公司同频共振，全体干部起立竞聘，成为全市第一个完成竞聘的功能区。”朱涛表示，竞聘后管委会人员压减37%，部门正职平均年龄由48.5岁降到39.8岁，更多年轻生力军走向发展创业第一线，整体队伍的年龄结构、知识层次得到普遍优化。
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