為深入貫徹落實中央和省委、市委關於疫情防控工作決策部署，著力鞏固疫情防控成果，全面恢復正常經濟社會和生產生活秩序，進一步加強城市基層黨建引領基層治理，不斷提升社區應對重大突發事件能力，現就在全市社區建立網格長、樓棟長、單元長“三長”聯動機制，提出如下意見。
一、建立“三長”聯動組織架構，完善基層治理體系
1.優化網格治理功能。以社區為主體，綜合管理內容、居民結構等因素，按照400-700戶標準，科學劃分網格，實行黨建、綜治、城管等各類網格多網合一，按照“一格多員”原則，統籌轄區民警、公益崗和水電熱氣等公用事業單位力量下社區、進網格。在網格內全面配備樓棟長和單元長，構建形成社區黨組織領導下的網格—樓棟—單元分級負責的基層治理組織架構，推動基層治理力量向網格、樓棟、單元延伸。
2.選優配強工作力量。每個網格選配1名網格長，一般由“兩委”成員兼任，“兩委”成員不足的可由其他社區工作者擔任；每個樓棟、單元要按照組織推薦、居民推選或個人自薦的方式確定1名樓棟長、單元長。樓棟長、單元長由老黨員、老幹部、老教師以及退轉軍人、在職黨員、志願者等有熱情、有意願、有能力的居民擔任，並報社區黨組織備案。
3.推行交叉任職。注重將黨員網格長、樓棟長、單元長推選為小區黨支部委員，特別優秀的吸納為社區黨組織委員或兼職委員，積極參與社區黨組織、小區黨支部會議，研究小區樓棟等基層治理工作。
二、明確“三長”聯動職責定位，落實基層治理責任
4.收集民情信息。準確掌握轄區內人口結構、居民需求、矛盾糾紛、安全隱患、輿情動態等情況，及時收集環境衛生、物業服務、文娛生活等方面社情民意，做好居民與社區之間的信息溝通、情況通報。特別是在疫情防控期間，要全面瞭解轄區流動人口、外來人員有關情況，做好登記和情況反饋工作。
5.宣傳政策法規。積極向居民群眾宣傳黨的路線方針政策，引導群眾自覺學法、守法、用法，引導建立樓棟、小區文明公約，強化居民自治自律意識。在防疫期間，要廣泛宣傳疫情防控知識，做到疫情防控家喻戶曉。
6.調處糾紛矛盾。加強與網格、樓棟、單元居民交流，主動、及時調解鄰里糾紛，最大限度把矛盾糾紛消除在萌芽狀態，解決在單元、樓棟，建立和諧有序、守望相助的鄰里關係。
7.開展便民服務。注重瞭解轄區居民需求，配合社區搞好與居民利益有關的公共衛生、計劃生育、優撫救濟、調查統計等工作；帶頭參加社區組織開展的精神文明、志願者隊伍、社區服務等活動，積極組織轄區居民參加社區組織的各項服務活動。
8.實施有效監督。協助所在社區查找工作中存在的問題，提出合理意見建議；對業委會、物業服務企業履職情況進行跟蹤監督，及時發現問題矛盾，上報社區和相關職能部門妥善解決。
三、健全“三長”聯動機制，強化基層治理效能
9.建立定期協商制度。由網格長牽頭，定期組織樓棟長、單元長共同商議小區事務，梳理居民需求，化解居民矛盾，提出工作建議，開展自治共治。
10.建立信息反饋制度。以樓棟和單元為單位建立樓棟、單元微信群，以網格為單位建立樓棟長、單元長微信群，以社區為單位建立網格長微信群，及時發現瞭解社區工作的盲點、居民關注的熱點、小區治理的堵點、公共安全的漏點等，逐級上報小區黨支部和社區黨組織，遇有緊急突發事件時，及時向街道社區和相關職能部門報告。
11.建立掛牌公示制度。統一製作網格長、樓棟長、單元長公示牌，公示管轄區域、居民戶數、“三長”姓名和聯繫電話等信息，在小區、樓棟、單元懸掛，便於居民知曉和監督工作。
12.建立自願輪值制度。探索建立以戶為單位輪流擔任單元長工作機制，輪值單元長應從有意願、有能力的居民中篩選，每月輪換一次。輪值交接時，要將本月工作情況向下任單元長進行交接介紹，切實推動形成“人人參與、人人盡責”的良好工作局面。
四、加強“三長”聯動組織保障，激發基層治理活力
13.強化組織領導。各縣（市）區、開發區黨（工）委要做好頂層設計、部署謀劃。組織、民政等部門要及時跟蹤調度，加強具體指導。街道社區黨組織要定期深入網格、樓棟、單元一線，幫助解決實際問題，指導推動具體工作。要注重發揮“三長”作用，街道社區黨組織在徵集服務群眾項目、測評服務活動成效、評價物業服務質量時，要充分聽取“三長”意見，並作為重要依據。
14.強化要素保障。加強經費支持，給予樓棟長、單元長一定通訊、誤餐等工作補貼，對工作成績突出、黨組織和群眾認可度較高的“三長”人員，可採取以獎代補形式，年底給予適當資金獎勵，切實調動“三長”參與社區治理的積極性主動性。在疫情防控期間，要加強“三長”安全防護，為其配備防護物資，投保意外傷害等保險。
15.強化示範帶動。各縣（市）區、開發區組織、宣傳、民政等部門及街道社區黨組織要加大典型選樹力度，在“三長”人員中開展“社區好人”“最美樓棟長、單元長”等評選活動，利用報刊、電視、網絡等各類媒體宣傳推廣，發揮示範引領作用，營造良好社會氛圍。
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