孫晨 記者 裴佩
“以後就要拿這張卡和有效證件一起才能進入小區，請您收好卡片，不要遺失。”2月8日，成都市成華區行政審批局團支部書記鄭鵬一早來到成華區雙橋子街道的小區為每位住戶辦理“五色卡”。鄭鵬是成華區785名機關幹部混崗編組下沉一線支援街道社區的一員。
社區是城市治理的“最後一公里”，也是有效切斷疫情蔓延的重要關口。面對突如其來的疫情，成華區把防控與社區治理緊密結合，科學運用“工具書”“五色卡”等有效手段，以社區治理為驅動推進疫情防控科學、有序開展。
精心編制“工具書” 科學防疫避風險
“你們別去，排查工作比較危險，你爸爸去就可以了！”成華區龍潭街道正街社區黨總支書記吳強和他兩個兒子主動申請入戶排查，吳強妻子得知此事後很擔心孩子們安全。她的擔心也是每一位一線防疫工作人員家人的共同之憂。
為最大限度降低防疫風險，提升排查精準性和處置科學性，成華區依據四川省委、成都市委最新部署要求，修訂完善《成都市成華區新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控社區群眾工作實務手冊（3.0版）》作為指導街道社區科學規範做好疫情防控期間群眾工作的實操指南。
《成都市成華區新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控社區群眾工作實務手冊（3.0版）》明確了疫情期間開展群眾工作的七支力量，共同實施“兩送兩摸排”“健康互幫共促”“返家親”“健康志願行”“清潔家園”五項行動。其中，重點規範了“入戶三程序”。鄭鵬介紹說：“一是事前準備，上門排查前應統一防護裝備、攜帶物品資料等標準配備，並明確4條注意事項。二是入戶摸排，對入戶走訪送祝福、摸人員情況、發健康資料3個環節作了規範。三是做好登記，製作重點人員臺賬、健康安全溫馨提示、小區來客進出登記表等系列模板，確保信息登記規範到位。”
機關幹部下沉一線為社區居民辦理“五色卡” 供圖 / 成華組
“混崗編組”充實一線力量 織密防控網格
“編辦藍光公園悅府已到位。”“黨校已到二十四城。”“組織部一代天驕已到崗。”自1月30日起，每天早上8點這些到崗信息都會準時出現在“支援萬年”微信工作群，這是成華區機關幹部混崗編組支援防疫一線的一個縮影。
全力打好新冠肺炎疫情防控阻擊戰，有效解決基層社區防疫力量薄弱問題是關鍵。“組織機關幹部混崗編組充實基層力量是成華區落實省委、成都市委關心關愛基層一線黨員幹部的重要舉措。”成華區萬年場街道黨工委副書記朱琳介紹。
結合一線防疫需求，成華區抽調一批幹部支援重點部位，調派132名專業骨幹到高速路口、汽車站等重點部位，按照“測溫崗位2人成組、關卡崗位3班倒”輪班值守。
在街道社區，30名區領導派駐分流編入11個街道30個社區，開展實地走訪、巡查指導工作，139名機關幹部按照“1名社區幹部+2名機關幹部”編組參與走訪摸查、防疫宣傳等工作。
此外，成華區61個機關部門300餘名黨員幹部主動對接“結對共建”單位，成立“5人至10人小分隊”分組包片深入小區院落、駐區單位、商務樓宇、產業園區。為做好應急儲備保障，機關單位安排“1名領導幹部+3名機關幹部”帶班值守，作為全區機動儲備力量，確保機關正常運轉。
“黨員幹部的任務很多很重，每天要入戶走訪排查、防疫宣傳、辦理‘五色卡’，參與‘三無’小區院落值守等。”朱琳表示，全區機關各部門同志積極抗“疫”對街道社區加強疫情防控起到了重要作用。
“五色卡”分類管理 打好疫情防控“主動仗”
“您好，麻煩出示‘五色卡’和有效證件，並進行體溫檢測！”成華區萬年場街道建材路18號隆鑫九熙一期保安每天都會進行“五色卡”和身份信息核查工作。
城市社區人員多且雜，為做好社區服務工作和防疫工作，成華區通過對轄區居民分類實施“五色卡”實現精準動態管理，推行“人證卡”信息捆綁和進出小區核驗機制。“這種專門為疫情防控制作的小區院落出入卡，分為‘綠黃橙紅藍’五種顏色，每張卡片的正面都寫有‘人人盡責 共克時艱’幾個大字；卡片背面除了統一編號外，還要填寫姓名、性別、身份證末四位、門牌號、辦理日期等。”鄭鵬介紹道。
其中，綠卡辦理對象為14日未離開成都，無發熱呼吸道症狀的本社區小區（院落）常住居民。黃卡辦理對象為近期從省外或者省內市（州）來（返）蓉人員。橙卡辦理對象為近期與疫情較重地區外來人員有密切接觸史人員；或為近期未離開成都，但出現發熱呼吸道症狀的人員。紅卡辦理對象為近14日內（自抵蓉之日起算）有過湖北旅居史的人員；或與疑似、確診病人有接觸的人員。藍卡辦理對象為本小區（院落）常住居民的親屬。持卡居民可根據自身情況申請動態變更。
“你好，因為你近期剛從外省回來，只能夠辦理黃卡，請不要遺失，一人一卡一證才可以出入。”2月7日，“五色卡”發放首日，成華區雙橋子街道各個社區裡，工作人員上門逐戶辦理“五色卡”。
“五色卡”怎麼使用？雙橋子街道黨工委副書記、紀工委書記歐莎莎介紹，持綠卡、黃卡或橙卡的，攜帶居民身份證等有效證件可出入本小區。持非本小區黃卡或橙卡的不得出入本小區。持藍卡和居民身份證等有效證件僅用於當日臨時出入本小區拜訪親屬。持紅卡人員，按規定進行居家醫學觀察，期間不得外出。
“為充分用好前三輪排查工作掌握的數據，保證較長一段時間的社區常態排查的有效性，我們創新小區院落‘卡證合一、顏色標識’入口排查工作機制，充分調動物業管理人員、社區‘兩委’、網格員、混崗編組幹部等多種力量，變上門排查為入口排查、重點登記入院為分類憑卡出入、分散簡單防控為集中聚焦防控，運用科學有效手段，外防輸入、內防擴散，構建了‘全區動員、全域聯動、全員參與’的群防群控新格局。”成華區委常委、組織部部長、社治委主任雷鳴介紹。（本文刊發於《四川黨的建設》2020年03月上/第05期）
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