1934年，美國國會通過一個法案，禁止私人或者各個機構向欠債國提供貸款，蘇聯榜上有名，原因是蘇聯拒絕承認沙俄政府向美國借的錢，而且拒絕償還沒收美資企業的補償金。二戰前，美國一直把蘇聯當成是一個流氓政權，害怕蘇聯借錢不還。因此在戰前，美國只貸過一次款給蘇聯，且僅用於購買美國的棉花。
這時，美國上上下下對借錢給蘇聯這件事，是謹慎加小心。
01 戰時同盟大手筆
1941年6月蘇德戰爭爆發，蘇聯終於加入了美英的反法西斯陣營這邊，成了抵抗納粹德國的鬥士，美蘇關係因此急速升溫。美國人明白，打敗法西斯非蘇聯參戰不可，不管前面有多少錢沒還，都得對他進行貸款援助。
1941年3月，美國通過了一個“租借法案”， 授權美國總統向“對美國國防至關重要的任何國家”提供各種低息貸款，蘇聯當然在其中。11月，美國一次性提供給10億美元的無息貸款以幫助蘇聯購買武器裝備。整個二戰，美國貸款總額是436億美元， 蘇聯就佔了110億。
圖：羅斯福
可這些貸款大部分是用來購買武器裝備的，對戰後的經濟重建作用不大。蘇聯人於是想向美國借一筆長期低息貸款。 1944年，米高揚帶著試探的口氣詢問美國大使，能不能在戰後借10億美元，期限是25年。財政部長摩根索聽到消息後，直接說不如貸他50-100億，還免息！真是大手筆。
02 拒絕蘇聯高要求
美國政府對借錢給蘇聯的看法不都是鐵板一塊。戰時貸給蘇聯數額巨大的款項，儘管是不得已為之，但好歹是為了美國自身的利益。可蘇聯請求戰後長期貸款，就不見得有利可圖了。國務院和當時的對外經濟管理局 認為蘇聯連戰前的欠款都不還，怎麼保證能夠收回對他的長期貸款？
1945年1月3日，蘇聯外交部長莫洛托夫正式向美國大使哈里曼提出關於借款的方案：額度60億，期限30年，戰後第9年開始償還，而且還要求對戰時的訂單打8折。哈里曼頓時傻了眼，認為這是“生平遇到的最奇特的要求，那麼荒誕無稽。”
圖：莫洛托夫
美國國務院各部門對蘇聯這份迷之自信的方案表示了強烈的反對，強調 “不要給他們任何資金上的承諾”。1月27日，美國對蘇聯正式答覆“本政府目前正在研究提供戰後長期貸款的方式，目前無法達成明確協議。”婉言回絕了蘇聯的貸款要求。 直到羅斯福去世，也沒有給蘇聯任何貸款。
03 借錢做談判籌碼
當歐洲戰場即將結束之際，美國非常不滿蘇聯在波蘭和東歐問題上的強硬態度，尤其是杜魯門上臺後，政府內部反蘇情緒高漲，不僅拒絕戰後無條件貸款給蘇聯，甚至1945年5月10日杜魯門還要停掉給蘇聯的戰時分期貸款。考慮到蘇聯還沒有對日作戰，加上莫斯科方面的強烈抗議，杜魯門最終收回了成命。
既然對蘇聯的不信任感已充斥著國務院和國會，美國自然把借錢當成達到目的的一種工具了。1945年9月，以國會議員科爾默為首的議員訪問蘇聯，當14日和斯大林會談時被問到曾經的60億貸款能不能成時， 科爾默說只有在蘇聯撤出在東歐的軍隊，保證言論、遷徙自由後，方可談判。
圖：杜魯門
可當蘇聯表示這兩點可以接受以後，11月美國又提出了關於貸款不能用於軍事、門戶開放等四點要求，這實際上是讓蘇聯放棄對東歐的影響和控制，斯大林又如何能接受？蘇聯談判代表大罵這是“美帝的擴張手段”。顯然，戰後，尤其是杜魯門上臺後，美國越來越傾向把貸款當做迫使蘇聯改變東歐政策的槓桿了。
二戰爆發，美國出於利益的考慮，改變了不借錢給蘇聯的政策，轉而以大手筆的貸款換取蘇聯積極對德作戰，但依然抱持著對蘇聯小心謹慎的態度。等到杜魯門上臺，美國不僅小心評估貸款給蘇聯的風險，更是把貸款當做實現外交政策的工具。
參考文獻：
1、沈志華：《冷戰國際史二十四講》，北京：世界知識出版社，2018年。
2、沈志華：《美國對蘇貸款問題歷史考察（1943-1946）》，《俄羅斯研究》，2019年第6期。
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