近日，國家住房和城鄉建設部發出通知，公佈了“美好環境與幸福生活共同締造活動”第一批精選試點村、連片推進村和試點縣名單。在全國共15個試點縣中，雲浮市新興縣作為全省唯一代表入選。同時，新興縣新城鎮雲吟村名列精選試點村榜單之上。
一年以前，這裡汙水垃圾橫陳、危破舊房林立、露天簡易廁所令人掩鼻。如今，放眼望去，妝飾一新的房子錯落有致，綠樹紅花倒映在水波粼粼的湖面上，鄉村風光美不勝收。
這種轉變，與2019年5月《新興縣鄉村振興領域“以獎代補”項目資金統籌使用實施細則（試行）》（下稱《實施細則》）的發佈實施密不可分。通過加快鄉鎮財政體制改革賦能鄉村振興建設，新興破解了落實資金、簡化流程、提振幹部士氣等難題，有效助推了鄉村振興建設的步伐。
鄉鎮財政體制改革
破解資金難題
2019年，根據廣東省深化涉農資金統籌整合改革的要求，為激發廣大群眾參與鄉村振興的積極性和創造性，新興縣財政局結合本地實際，聯合相關單位，制發《實施細則》，鄉鎮財政體制改革開始探路。
該細則將財政資金用於鄉村振興項目的實施主體下放至村組一級，簡化項目審批程序，並賦予鎮政府統籌、村組根據群眾意願選定建設項目的權力，將確定項目建設單位的權力賦予項目建設理事會和鄉賢理事會，以此來引導和鼓勵社會各界積極投身鄉村振興，構建多維聯動的鄉村振興發展體系。
據介紹，上述“以獎代補”項目資金是指新興縣級財政統籌各級財政資金安排給各鎮行政村、自然村（組或經濟社），專項用於支持鄉村振興領域“以獎代補”類型的資金。
其中，新興縣財政局僅2019、2020年預計安排本級財力用於鄉村振興“以獎代補”項目資金，就達1.5億元，專項用於鄉村振興公益項目建成補助，有力助推各個入庫項目全面實施，在探路鄉鎮財政體制改革破解資金難題方面，形成了獨特而行之有效的“新興樣本”。
得益於鄉鎮財政體制改革的利好，新興縣在雲浮市“三清三拆三整治”專項競爭中連續六次奪冠，實現“大滿貫”。
“放權賦權、以獎代補”
激勵幹部敢做事
近日，雲浮市委書記黃漢標撰文認為，破解“無錢治理”困境，重在創建“財稅激勵”機制。
為破解欠發達地區鎮域經濟薄弱導致資金短缺而不能及時解決群眾關切的實際，雲浮正在探索推進鎮街財稅體制改革，進一步激活鎮街搞經濟、抓項目、促發展的內在動力，探索形成土地流轉、集中經營，鎮村參與、入股分紅等模式，大力發展鎮域經濟和集體經濟，進一步提升基層治理的自主權和有效性。
通過“放權賦權、以獎代補”，新興正積極探路，讓鄉鎮幹部“敢做事、做成事”。
新興縣新城鎮人大主席葉彩紅說，以獎代補方案實施後，入庫的鄉村振興項目資金會提前劃撥到鎮財政所，由鎮主要領導進行審批，縣財政、審計、農業農村局以及住建等部門負責資金使用的監督，“改革使實施鄉村振興戰略工作有指引、制度有落實、程序更簡便、財力有保障，極大地激活了鄉村振興內生動力。”
作為新興縣鄉鎮財政體制改革最直接的體驗者和受益者之一，新城鎮雲吟村黨支部書記、主任黃北添說，在建設過程中，以往各種跑部門要資金的繁瑣流程不復存在，他只需做好對接即可解決資金的問題，因此可以全身心投入到鄉村振興項目建設中。截至目前，雲吟村鄉村振興項目已陸續投入約500多萬元。
數據顯示，截至2019年11月15日，新興縣涉農資金項目庫共入庫項目278項，資金需求量46.23億元；自新興縣實施鄉村振興戰略以來，截至2019年10月底，新興縣財政局通過積極籌措資金，下撥財政資金9.96億元，專項用於省定貧困村建設社會主義新農村、“三清三拆三整治”農村汙水處理及雨汙分流建設、垃圾保潔清運、廁所革命、精準扶貧精準脫貧養殖小區建設、加強鄉村振興工作隊伍建設等，一批批鄉村振興項目，正在新興加速落地開花。
閱讀更多 廣東鄉村振興發佈 的文章
