來看看這支美國公共衛生國家隊:USPHS Commissioned Corps

前言

Commissioned Corps of the U.S. Public Health Service, as known as USPHS Commissioned Corps,在很多網站的翻譯中,這一支美國公共衛生服務的國家隊都被翻譯為了“

美國公共衛生服務軍官團”,但小編其實對於該力量是否應翻譯為“軍官團”還是持保留意見的,從歷史沿革、行政管理、職能作用來看,該隊伍可能更適合去掉“軍”字,小編更傾向參考我國從部隊體系移交地方的“消防救援隊伍”的名稱,將美國的這支“吃軍餉、穿制服”的隊伍稱作“美國公共衛生服務隊伍”,但鑑於“軍官團”這一譯法在讀者中較高的辨識度,本文中依然採用此種說法。我們一起來看看這是一支什麼樣的力量,或許能說明為什麼小編認為“軍官團”一詞並不適用於該力量


一、歷史沿革

從美國公共衛生服務軍官團的發展歷史來看,該隊伍的最早起源可追溯至1798年,當年美國的第二任總統,約翰·亞當斯簽署了“治療海事人員疾患法案”;1799年,美國國會決定將該法案覆蓋範圍擴大至美國海軍範圍,在該法案推動下,一張遍佈全美海岸線和內水水域的醫療機構網絡逐漸形成;1801年,第一家海事醫院建成於弗吉尼亞州的華盛頓小鎮,其他海事醫院也逐漸在波士頓、馬塞諸塞州新港等港口相繼建成;1870年,海事醫院管理部門正式成立,總部設在華盛頓特區,受衛生總監領導;1871年,美國第一任衛生總監約翰·梅納德·伍德沃思,對該機構進行了改革,

引入了軍事模式,對申請人進行考核並要求海事醫院系統內的醫生著統一配發的制服,建立起了醫療幹部在全美海事醫院中的流動機制;至此,美國公共衛生服務軍官團的雛形初步形成。1889年,美國國會通過法案正式成立了美國公共衛生服務軍官團,並明確了該軍官團作為海事醫院管理部下屬的國家制服隊伍(Uniformed Services),該軍官團人員銜級設定和薪資標準參考陸軍和海軍同級軍官標準執行。下圖為1889年軍官團成立時的歷史照片。

從歷史起源來看,該隊伍設立的初衷並非是作為軍事力量的存在,只是軍事管理模式對其管理和工作運行有一定的促進作用,才在不斷的調整中引入軍事管理和運行模式,並制定了統一的制服和標識。但其制服為何與美國海軍、海岸警衛隊如此相像呢?

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1889年軍官團成立歷史照片

二、對比其他Uniformed Services

在美國,屬於Uniformed Services(本文翻譯為“國家制服隊伍”)的力量共有8支,分別是美國陸軍、海軍、空軍、海軍陸戰隊、空天部隊、海岸警衛隊、公共衛生軍官團、國家海洋和大氣管理局委任軍團。這些國家制服隊伍都受聯邦政府具體執行部門和相應內閣成員的領導。

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8個聯邦力量

“Uniformed Services”,直譯過來就是“穿著統一制服的部門或服務機構”,具體是指國家僱傭的穿著統一制服以區別於其他機構人員的公務人員群體,按照履行職責時是否攜帶武器分為兩類,攜帶武器類的諸如:國家武裝力量,邊境安全管理,海岸警衛,警察,監獄等,不攜帶武器的諸如:消防,急救醫療,稅務等。警察,監獄管理系統。但在美國這樣的聯邦制國家,在“國家”層面進行統一規範的力量只有以上8個“Uniformed Services”,像警察、監獄這樣的司法力量,在各州都有相應的執行聯邦及本州法律的力量,因此不能稱之為國家統一的“Uniformed Services”

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維基百科檢索結果

小編還找到了美國法典中的31 U.S. Code § 3701條款,見下圖。

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美國法典關於uniformed services的定義

其中對於“uniformed services”的定義“means the Army, Navy, Air Force, Marine Corps, Coast Guard, Commissioned Corps of the National Oceanic and Atmospheric Administration, and Commissioned Corps of the Public Health Service.”也就是說,“uniformed services”確實是指美國的陸、海、空軍,海軍陸戰隊,海岸警衛隊,國家海洋和大氣管理局委任軍團,美國公共衛生服務軍官團。但請注意還有一條對於“military department”的定義,其中只提到了陸軍、海軍、空軍部。

所以從定義層面來看,美國公共衛生服務軍官團確實是穿著“統一制服的一群國家僱傭人員群體”即“uniformed services”,同時也享受與軍隊相同的工資待遇和福利,但其屬性根本上來說還是“Non-military”的,稱其為“軍官團”也多少有點勉強了。


三、行政管理

軍種應是建立在國家最高軍事機關統一領導下的武裝力量,我軍的最高軍事機關為中國共產黨中央軍事委員會,而美軍由於體制與我軍存在根本性差異,其最高領導和指揮機關為美國國防部和參謀長聯席會議,而小編在USPHS Commissioned Corps的官方網站上“浪”了一圈後發現,這個軍官團的上級領導單位是美國衛生與公眾服務部(United States Department of Health and Human Services;HHS),HHS是維護美國公民健康,提供公眾服務的聯邦政府行政部門。軍官團在其下的領導組織架構圖如下:

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軍官團上級行政領導組織機構圖

四、職能任務

發展到今天,該軍官團已擁有超過6500名全職、經過良好訓練、技術水平過硬的各專業醫療,專業範圍涵蓋其主要職責是提升美國公眾的總體健康水平,做好疾病預防和公眾健康科普工作,同時還在生物醫學研究,食品藥品監管,心理疾病及藥物濫用等領域廣泛開展工作。該軍官團全體人員長期奮戰在國家疾病預防控制和弱勢人群健康維護的第一線,以其對公眾健康需求快速有效的應對措施,維護公共健康中承擔的領導角色及出色表現,先進前沿的科學研究作為其開展工作的三大強有力抓手。該軍官團下含若干支應急響應隊伍,在國內外專門應對在自然災害,疫病爆發或恐怖襲擊中出現的美國人民公共健康危機,近年來已參加了抗擊西非埃博拉疫情,卡特里娜颶風災害醫學救援,墨西哥灣深海原油洩漏救災衛勤保障等任務。

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美國衛生與公眾服務部從2008年起開始與美國國防部合作,開展心理衛生健康服務,軍官團成員被派駐於美軍在全國各地的衛生機構中,幫助軍人及軍人家屬及時開展必要的心理援助和治療活動。

五、制服與銜級設置

該軍官團與海軍、海岸警衛隊、國家海洋及大氣管理局軍官團構成了美國“海洋勤務隊伍”,因此其制服與美海軍、海岸警衛隊制服相似,但有不同的標誌符號,只設置“幹部”銜級。其制服分藍色、白色和卡其色三種,其制服設計的初衷為展示該軍官團長達200餘年的悠久歷史,為了讓每一名軍官團成員都牢記軍官團的輝煌歷史和優良傳統,三種制服及銜級對比見下圖。

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軍官團藍色軍裝照片


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軍官團白色軍裝照片


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軍官團卡其色軍裝照片

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美國國家統一制服隊伍銜級設置一覽


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