江蘇省是我國東南地區的省份之一，同時，也是我國經濟最強的省份之一。從經濟總量來說，江蘇省僅次於廣東省。江蘇省總計下轄了13個地級市，被戲稱為“十三太保。”最近一段時間，關於十三太保的網絡段子很多。那麼，江蘇省13個地級市的模式，到底是如何形成的呢？今天，我們聊聊江蘇省行政區劃的變化與形成過程。
首先，我們江蘇省的組成部分，江蘇省大體上分為蘇南、蘇北兩個地區。但是，蘇南地區內部並不認可，蘇南的長江以北地區，又稱為蘇中地區。蘇北地區包括了徐州、連雲港等地（蘇北五虎），飲食、風俗、口音等各方面，接近於河南或者山東。蘇中地區包括了揚州、泰州等地，屬於標準的江淮文化。至於蘇南地區，則是江蘇省的長江以南地區，屬於標準的江南文化區。認真的說，蘇北、蘇中、蘇南等地區的差異還是很大的。
我們看一下江蘇省形成的原因，秦朝統一全國以後，把全國劃分為36個郡，郡縣制度已經逐步形成。漢朝取代了秦朝統治以後，由於郡縣數量逐步增加，朝廷已經無力直接管理各個地區。在這樣的情況下，朝廷把全國劃分為13個州。當時，江蘇北部隸屬於徐州，江蘇南部則屬於揚州。由此可見，江蘇省屬於多文化地區合併而成的。郡縣制度到州縣制度，一直延續到了宋朝時期。元朝崛起之後，13世紀後期，元朝逐步消滅了金國、西夏國、大理國、南宋王朝等政權，建立了一個遼闊的大帝國。
隨著疆域面積的擴大，原有的州縣兩級行政區劃，已經不再符合元朝的管理。在這樣的情況下，元朝推出了著名的行省制度，把全國劃分為10個行省。例如甘肅行省、四川行省等等，當時，江蘇北部隸屬於河南江北行省，江蘇南部則隸屬於江浙行省。雖然元朝建立了行省制度，但問題非常多。在元朝統治末期，各路地方長官開始了武裝割據。因此，明朝取代了元朝統治以後，對行省制度進行了改革和完善。
明朝擁有南京、北京兩個首都，因此出現了南北兩個直隸地區。再加上13個省，總計有15個省級行政區劃。其中，南直隸包括現在的江蘇省、安徽省和上海市。請注意，從這個時候開始，蘇南、蘇北等地，開始被合併在一起。由於南直隸沒有布政使司、按察使司，南直隸的各方面工作，由南京六部負責。17世紀中期，已經統治了200多年的大明朝面臨一系列的內憂外患，最終滅亡。隨後，崛起於東北地區的清朝，開始大舉入關，並且在10多年時間裡，確立了自己對中原各地的統治。在自身的統治穩固以後，清朝開始考慮那些內部潛在隱患，例如江南省、湖廣省、陝西省。
江南省就是明朝的南直隸，由於清朝定都北京，南京的地位下降，南直隸改為了江南省。江南省的經濟發達，人口眾多，經濟總量幾乎佔了全國三分之一（幾乎相當於現在江蘇省、廣東省和上海市的經濟總量）。僅僅是蘇州府和松江府，就承擔了全國十分之一的賦稅。清朝最高層對這個巨無霸省份非常擔心，一旦封疆大吏有不臣之心，朝廷很難駕馭。因此，在康熙皇帝在位的初期，清朝拆分了江南省，並分成了江蘇省和安徽省。
其中，江蘇省下轄了8個府和3個直隸州，相當於11個地級市，總計62個縣。安徽省下轄了8個府和5個直隸州，相當於13個地級市，總計51個縣。從兩個省的行政區劃確立以後，便沒有出現太大的變化，一直延續到了清朝滅亡。1912年，清朝滅亡以後，我國陷入了軍閥混戰的階段。各路軍閥忙著打仗，根本沒有精力管理各地的區劃。在三四十年代，我國又經歷了抗日戰爭等一系列戰爭，局勢仍舊比較動盪，行政區劃仍沒有太大的變化。
一轉眼到了建國初期，當時，鑑於行政管理的需要，江蘇省被分為了蘇北行署區和蘇南行署區。蘇北行署區的駐地在泰州，蘇南行署區的駐地在無錫。此外，江蘇北部的徐州等地7個縣，曾經被暫時劃入了山東省管理。還有2個縣，劃入了安徽省管理。到了50年代前期，隨著全國局勢逐步穩定，我國開始了戰後建設和發展經濟的工作。江蘇省被分成了幾個部分，不利於經濟發展。1952年，蘇北、蘇南兩大行署區，重新合併為江蘇省。
原來劃入安徽省、山東省的地區，則也換給了江蘇省。1955年，我國開始了治理洪澤湖的工作。洪澤湖東岸隸屬於江蘇省，西岸則隸屬於安徽省。兩個省在資源調配、人力物力投入方面並不同步，為了更好的治理洪澤湖，兩省交界地區出現了行政區劃的調整。安徽省的泗洪縣和盱眙縣，被劃入了江蘇省管理。為了補償安徽省的損失，江蘇省把自己北部的碭山縣、蕭縣劃入了安徽省。1958年，隨著上海市的擴大，江蘇省南部的10個縣，被劃入了上海市。至此，江蘇省的區劃基本確定下來。在幾十年的時間裡，我國的行政區劃經歷了專區、地區、地級市的轉變。
在90年代，江蘇省的揚州與泰州分家，截止這個時候，江蘇省13個地級市基本形成，號稱十三太保。由於文化、飲食、口音等方面的差異，江蘇省內部的地級市都很強勢，因此出現了一系列的段子。其實，江蘇省各地區的經濟發展非常平均衡，而且基本上都發展的不錯。例如江蘇北部的徐州市，在江蘇省內部遠不是蘇州、南京等城市。但是如果對比內陸城市，甚至超越了太原、南昌等省會城市。
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