科技日報記者 張佳星
3月21日，國務院聯防聯控機制就重大投資項目開工復工有關情況舉行發佈會。國家發展改革委投資司司長歐鴻介紹，疫情對重大項目開復工的影響主要有三個方面:一是施工人員出現一定程度的短缺，人員跨地區流動受到一定限制，一些項目出現“招工難”。二是部分地區交通運輸受到一定影響，原材料供應受到一定製約。三是一些項目現場踏勘、徵地拆遷等工作難以按計劃實施，前期工作進度受到影響。
重大項目逐步復工，但不均衡
據統計，截至3月20日，除湖北外，各省約1.1萬個重點項目復工率為89.1%。
歐鴻介紹，儘管在建重點項目復工率在逐步上升，但不同地區、行業之間情況還不均衡;一些項目的施工強度還在逐步恢復。
分地區看，目前南方地區重點項目復工率為98.1%，北方地區重點項目復工率為60.3%，相對較低。除受疫情影響外，主要是東北、西北等地區還在陸續進入施工期。
分行業看，重大鐵路項目已基本復工，京沈高鐵等一批重大鐵路項目正在抓緊施工建設。重大公路、水運項目復工率為97%，北京至雄安高速公路等一批重大公路項目已復工並加快推進。機場項目復工率為87%。杭州蕭山機場三期工程，春節期間持續作業。重大水利工程復工率為86%。引江濟淮工程、雲南滇中引水工程等重大水利工程已復工建設。重大能源項目已基本復工。中俄東線天然氣管道中段工程已復工。總投資950億元的烏東德水電站工程已全面復工。重大外資項目已基本復工。寶馬全球最大生產基地——瀋陽華晨寶馬第三工廠項目2月17日復工後正加緊推進。其他領域的重大項目也在積極推進。
糧草先行，重大項目投資及時下達
財政部經濟建設司一級巡視員宋秋玲介紹，截至目前已經下達2020年中央基建投資對地方轉移支付資金進度比去年同期提高了12.6個百分點。同時還提前下達車購稅資金2500多億，港口建設費70多億，民航發展基金240多億，這些資金全部都用來支持公路、港口、航道、機場等公路基礎設施建設。同時，我們還提前撥付了中國鐵路集團總公司200多億促進鐵路建設復工復產。
地方政府債券方面，按照全國人大常委會的授權，經國務院批准已經提前下達了2020年新增的地方政府債券18480億，包括一般債券5580億，專項債12900億，專項債全部用於基礎設施建設。截至3月20日，全國各地發行新增的地方政府債券已經達到14079億元，佔提前下達額度的76%;其中一般債券3846億元，佔69%;發行專項債券10233億，佔79%全部用於鐵路、軌道交通等交通設施建設，還有生態環保、農林水利、市政和產業園區等領域的重大基礎設施項目。北京、天津、遼寧、寧波、福建、江西、廣東、四川、雲南已經全部完成了發行任務。目前地方政府債券的平均期限16.2年，與建設和運營期間更加匹配。宋秋玲表示，財政部將繼續指導地方加快地方政府債券發行的進度，同時按照資金、資源跟著項目走的原則，督促各地和項目單位加快新增債券的使用，發了債券必須趕緊用，及早形成實務工作量，儘快形成對經濟的有效拉動。
組建工作專班
解決用工難、原材料、前期工作進度等問題
國家發展改革委基礎司副司長鄭劍介紹，交通項目一般投資規模比較大，參建人員比較多，建設工作面比較廣，為了推進交通項目開復工，我們建立了部門之間、政企之間以及央地之間的協調機制，每天協調調度監測推進，截至目前由國家發改委調度的533個重大交通項目開復工率已經達到97.8%，以鐵路為例，全國重大鐵路項目都已經復工，涉及工點7000個，累計參建人員達到50萬人。
針對用工難問題，以及原材料供應不足的問題，鄭劍說，即使在疫情最嚴重的時候，幹線運輸在能力上是沒有問題的，主要需要解決“最後一公里”甚至“最後一百米”的問題。相關部門逐個打通“堵點，對私自設卡、封鎖農村道路等阻塞交通的違規行為，督促地方及時予以糾正。同時，加強用工運輸協調，做好供需銜接、健康互認和運輸組織，指導防護監控，以包車、專列等形式開展“點對點”和“一站式”輸送人員返崗，目前國鐵集團開行農民工返崗專列已經達到300多個列次，實現了人員安全、有序、快捷的跨省運輸、順利返崗。
歐鴻表示，當前全國大部分地區已進入施工黃金期，國家發改委將督促指導各地方加快推進項目開復工，提高施工強度，加快建設進度。針對建設項目用工、運輸、原材料供應等問題，組建工作專班，精準施策、打通堵點。低風險地區之間的人員和貨物流動，必要的健康證明要做到全國互認，不得再設置障礙，不對人員採取隔離措施，加強投資項目遠程審批服務，進一步提高前期工作辦理效率。加快推進一批重大項目開工建設。
針對一些項目現場踏勘、徵地拆遷等工作難以按計劃實施，前期工作進度受到影響的問題，將加大政府投資力度，加強公共衛生、市政設施、老舊小區改造、應急物資儲備體系等領域建設。下更大力氣加強項目前期工作。加快項目審批進度。加強用地、用海等要素保障。同時進一步鼓勵民間投資，激發民間投資活力。
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