營商環境是發展的“命門之穴”。近年來，葉縣傳承發揚“近悅遠來”文化精髓，圍繞“對照國際標準、打造全省一流”工作目標，把優化營商環境作為“一號”工程，深入開展“尋標、對標、創標”活動，成立由縣委書記和縣長任雙組長的工作領導小組，下設7個專項小組，由縣委常委擔任小組長，緊盯政務改革、破解難題、要素保障、規範管理等關鍵環節，精準研判、多招齊發，助推縣域經濟社會高質量發展，得到了省政府有關領導同志的肯定。即日起，本報推出“優化營商環境看葉縣”系列報道，以總結分享葉縣的好經驗好做法，以期有所裨益。
“頭晚交申請，次日拿證照”，過去不敢想的事情，如今已成為現實。
位於葉縣產業集聚區的寶潔飛公司主要生產、銷售軟包裝傢俱，為了擴大經營，需要重新辦理營業執照。正值疫情嚴峻期間，公司人員撥通了縣行政審批大廳工商窗口人員電話，在其耐心指導下，當晚9點多鐘，成功在網上提交申請。
“電話打了兩個多小時，但是對方不厭其煩，特別親切。”寶潔飛公司總經理王潔感動不已。更令她驚喜的是，頭天晚上提交申請，第二天一大早便接到通知去領取營業執照。王潔驚歎：“這簡直是神速呀！”
近年來，葉縣堅持以人民為中心，聚焦企業和群眾反映突出的辦事難、辦事慢，多頭跑、來回跑等問題，深化“互聯網+政務服務”，推行政務服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，不斷增強群眾和企業獲得感。
“我們牢固樹立‘服務發展大於一切’和‘速度就是質量、助推勝於謀劃’理念，圍繞‘對照國際標準、打造全省一流’工作目標，把優化營商環境作為‘一號’工程，紮實推進‘放管服’改革，把葉縣打造成營商環境的高地、資金人才技術集聚的窪地，企業發展的寶地，推動招商引資優化升級，實現經濟高質量發展。”平頂山市人大常委會副主任、葉縣縣委書記古松說。
政務服務“一網通辦”讓信息多跑路
日前，河南省智正邦房地產開發有限公司郭明洋來到葉縣政務服務大廳，領走了前一天在網上申辦的企業投資項目備案書，高效的辦事效率讓他忍不住伸出大拇指“點贊”。
去年，葉縣與海泰公司簽訂了“互聯網+政務服務”二期合同，用於建設運維繫統、安保系統、統一受理系統，目前已全部建成，並與河南政務服務網對接完畢。同時，該縣全面暢通18個鄉鎮、街道電子政務外網和554個行政村互聯網，橫向互聯、縱向貫通，實現全縣政務服務“一網通辦”。
此外，葉縣還建立起網上政務服務統一支付平臺，並與非稅繳費系統完成融合對接，實現與第三方支付工具的互認互通，為辦事群眾和企業提供多元化繳費支付方式。
政務服務上網，監督也要上網。葉縣深入推進“互聯網+監管”系統對接工作，利用電子監察系統、“好差評”系統等，對窗口辦事效率、質量等進行綜合監察，嚴格規範事項辦理程序。
目前，葉縣共梳理“四級六同”事項1179項，錄入完成率100%。2019年，葉縣政務服務事項梳理工作連續四個月在全省政務服務一張網建設工作排名中保持第一或並列第一位次。
業務辦理“只進一扇門”讓群眾少跑腿
3月20日，葉縣政務服務大廳外，辦事觀眾排隊、測體溫，井然有序。大廳寬敞明亮，為防止人群扎堆兒，每個窗口前只有一名群眾。2018年，葉縣建成政務服務大廳，並積極推動相關政務服務事項“應進必進”。
大廳共設置120個服務窗口，在功能上分為稅務服務區、不動產登記區、市場準入區、健康扶貧5+1服務區、投資項目區和綜合服務區等，功能區域內實行一窗受理、集成服務，剩餘其他業務全部由綜合窗口受理。
對此，葉縣加強業務人員的培訓和管理，實現窗口受理人員從“專科受理”向“全科受理”轉變、後臺辦理人員從“單部門辦理”向“多部門協同辦理”轉變，實現前臺統一受理、內部運轉、後臺審批、綜合窗口統一出證。
此外，各窗口均設預約、延時、上門、代辦等服務模式，並在大廳增設終端機提供免費複印；不能當場辦結的政務服務事項，可提供證照免費郵寄，真正讓企業和群眾享受“一門、一窗、一次”式服務。
葉縣還推動大廳業務信息系統與網上政務服務平臺對接，依託網上政務服務平臺和微信公眾號，實現預約排隊、事項受理、結果查詢、服務評價等信息線上線下功能互補、無縫銜接。
目前，全縣政務服務事項進駐大廳比例達到100%，確定即辦件事項227項、“最多跑一次”事項677個、“零跑腿”事項139個。
減證便民力促“最多跑一次”
“一個項目審批要蓋上百個章，走完流程要一年多，企業精力耗盡了，還何談發展？”葉縣行政服務中心主任崔曉鵬說，要持續優化審批服務，通過減材料、減環節、減時限，切實為企業“減負”。
減材料。葉縣全面清理各類“奇葩”證明、重複證明和循環證明等，並推廣運用各類數據庫，凡申報過的材料一律納入數據庫管理，實現便民服務類事項憑身份證“一證辦理”。
減環節。葉縣大力減少蓋章、審核、備案、確認、告知等環節和手續；編制標準化工作流程和辦事指南，推行“一次告知，一表申請”；探索建立“區域評價”“容缺辦理”“多圖聯審”等機制，簡化投資項目審批程序。
減時限。葉縣大力壓縮各涉企事項辦理時限，達到省定壓縮比60%；在服務招商引資企業落地上，壓縮審批時間、實行並聯審批，辦理時限壓縮至85天；發揮項目代辦中心作用，投資項目審批辦理時限縮短為10個工作日。
此外，葉縣還加快推廣“多證合一、一照一碼”，整合信息採集、記載公示和管理備查類等各類證照到營業執照上，並積極探索“證照聯辦”試點改革，破解“辦照容易辦證難”“准入不準營”等問題。
通過清理規範，目前保留的證明事項僅涉及16個單位、16項證明事項，縣級77項高頻事項實現“最多跑一次”，全縣行政權力服務事項已壓縮到68.59%，在平頂山成績最優。
（王冰珂範長坡）
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