近年來，玉門市緊緊圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，特別是習近平總書記提出的“城市管理要像繡花一樣精細”的總體要求，以“網格化”助推基層管理精細化，圍繞“怎麼管”，形成了“一個平臺、兩類標準、三組機制、四級網絡、五進網格”的工作格局，全面提升了玉門市基層社會治理水平。
建設“1個平臺”
2017年，玉門市自主研發了活力網格綜合信息系統平臺，該系統經過一年的測試完善，於2018年7月正式上線運行並投入使用。該系統包括活力網格、綜治中心、指揮調度、專項工作、系統管理五個板塊，並下設人口數據、網格管理、事件管理、數據統計、部門聯動等20個工作子系統。目前該系統內有全市人口數據、網格數據、綜治中心數據、網格上報事件數據、GIS地圖數據等。活力網格綜合信息系統，搭建了信息共享、部門聯動、功能完善的網格化平臺，實現了人、事、地、物、情統一管理，網格業務移動式在線處理。
制定“2類標準”
1.網格劃分標準。在現有行政區劃框架下，以鄉鎮、街道、園區為一級網格，以行政村、社區為二級網格，以村民小組和城市居民小區為三級網格，全市共劃分網格550個。同時，將我市的護林員、保安、鐵路護路人員、禁毒專幹、鄉鎮執法隊人員、企業負責人設置為專屬網格員，形成6個專屬“格中格”，明確了網格員配置、巡查和考核標準，充分發揮網格“多員合一、一員多用”的優勢，把網格功能向全科網格轉變，確保全面覆蓋，不留盲區和死角。
2.網格管理標準。統一制定了各類事件的信息採集、數據普查更新、審閱辦結和考核評價標準。明確管理內容、處置時限、處置部門和職能職責，量化各項監管指標，強化責任落實，編制形成網格化管理標準手冊，提升玉門市社會治理標準化、規範化水平。
建立 “3組機制”
1.建立健全問題發現機制，不斷提高發現問題的能力。按照“市級（抽查），鄉鎮、街道（常態），村級、社區（基礎）”的要求，市活力網格管理中心對各級網格入戶巡查和事件處置上報情況進行抽查，網格員負責開展常態化的網格巡查，發現問題第一時間上報。
2.建立健全閉環處置機制，不斷提高處置問題的能力。建立市級大循環、鄉鎮（街道）中循環、村級（社區）小循環的三級閉環分類處置機制。各一級網格按照職能職責協調處置屬於本級的事件，同時通過下沉和整合工作力量，強化處置能力，實現“小事不出村組，大事不出鄉鎮”。
3.建立健全協同工作機制，不斷提高破解難題的能力。建立協同各市級相關職能部門組成的協同指揮機制、以案定責的分流派單機制、督辦考核機制等，切實推進重點、熱點和難點問題解決。
構建“4級網絡”
構建“市—鄉鎮（街道）—村（社區）—組（小區）”四級網絡平臺。市級設活力網格管理中心，負責網格抽查、事件分流派遣、協調處置和考核評價等工作；一級網格負責監管、協調、處理、督辦和網格員績效考核；二級網格負責信息、事項的分類彙總、權限辦理和上報反饋；三級網格負責入戶宣傳、信息採集、隱患排查、糾紛調處、環境衛生整治等事項。玉門市建立了一支1807人組成的專職網格員隊伍，構建了全市統一的社會治理網格體系，有效打通了社會治理“最後一公里”。
實施“5進網格”
實行“1+5+X”的網格化工作模式，“1”指每個管理網格設置1名網格長，負責協調網格內各類事項；“5”指將村組幹部、鄉鎮執法隊人員、環衛保潔人員、治安戶長、綜治員五類人員納入網格中；“X”指根據工作需要，將人民調解員、退休幹部、骨幹黨員、樓棟長、“兩代表一委員”、退伍軍人、社區志願者、物業管理人員等納入網格。實現有人巡查、有人報告、有人負責、有人解決、有人督查的管理目標，形成“人在網中走、事在格中辦”的工作格局。
新型的活力網格治理體系，有效解決了基層安全隱患發現難、矛盾糾紛預防難、社會管理漏洞多等問題，使玉門市基層社會治理初步實現了服務群眾零距離、社會治理全覆蓋、諮詢訴求有響應、便民服務更高效、幹群關係一家親、城鄉環境更美麗的目標，形成了“線上線下一張網”的基層治理新格局。
（玉門市委政法委 供稿）
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