據北京市教委消息，隨著中考時間拉近，北京市教委日前制定了《北京市初中學業水平考試實施辦法》，強調2021年北京市畢業會考和中考將首次兩考合一，新方案從2018年入學初一新生開始實施。現在的初二學生按計劃將於本學期末參加地理、生物兩門科目學業水平考試。
“兩考合一”、“全科開考”，是2016年發佈的《教育部關於進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的指導意見》（下文簡稱新中考改革意見）的明確要求。北京新中考改革方案，是對教育部新中考改革意見的具體落實。推進“兩考合一”的目的，是通過實行“一考多用”，減輕考生的負擔。而在筆者看來，要真正全面減輕學生的負擔，還需要對中考錄取制度進行改革，結合初中綜合素質評價，建立多元評價體系。
所謂“兩考合一”，就是初中畢業考（也稱為會考）、高中招生考（傳統的中考）合為初中學業水平考試。各地在初中學業水平考試中自主確定“4（語數外體4門）+X（在語數外體科目之外選擇不少於4門學科，如物理、化學、歷史、政治等）”門學科考試成績作為高中學校招生的依據。對於新中考的“兩考合一”，曾有媒體錯誤地解讀為取消中考，而其實，中考依舊存在。“兩考合一”也並非全新的做法，多年前我國就有不少地區實行“兩考合一”。教育部發布的新中考改革意見，是要求全國各地都實行“兩考合一”。
在之前，北京學生要先參加初中畢業考，通過之後，初中畢業，初中畢業考由各區縣組織，難度並不大。很多學校、學生把它作為一次模擬考對待。在初中畢業考之後，還有中考，各高中學校按這次中考成績錄取。納入中考的科目，相當於要考兩次，初中畢業考考一次，中考再考一次。
“兩考合一”對於學生來說，無疑減少了一次考試。但“兩考合一”，也有爭議。主要的反對意見集中在初中畢業考試屬於合格評價考試，考生合格就達到畢業要求，而高中招生考屬於選拔性考試，把兩者合在一起，功能比較模糊，可能提高了合格考難度，又降低選拔功能。
從以前已經實行“兩考合一”的地區的具體情況看，對於納入中考錄取的科目，學校和學生都很重視，而對於沒有納入中考錄取的科目，雖有學業水平考試，但學校和學生的重視程度普遍不夠，這些科目的教學存在被邊緣化的問題。因此，教育部要求在實行“兩考合一”的同時，要“全科開考”，即義務教育教學大綱規定的科目，都需要進行考試。這曾被質疑為增加學生的負擔，而“全科開考”的用意是以此要求所有義務教育學校開齊開足所有義務教育課程，給學生完整的義務教育。
“兩考合一”，從學生參加考試的“數量”上看，是減輕學生的負擔的，但是，由於高中學生招生，依舊用納入中考的科目總分排序進行錄取，比如北京新中考是從12門初中學業水平考試科目成績中確定8門，將原始成績計入中招錄取總成績，滿分為660分，因此，這很難扭轉學校和學生的應試傾向，在實行“兩考合一”之後，還會存在“考什麼就教什麼、教什麼才學什麼”、“納入中考錄取的科目受重視，不納入中考錄取的科目就被邊緣”，以及學生的升學競爭壓力依舊沉重的問題。
為此，應該在“兩考合一”基礎上，進一步推進高中招生改革。教育部發布的新中高考改革意見，明確提到要推進初中綜合素質評價，把初中綜合素質評價納入高中招生，同時，允許部分高中學校拿出部分名額進行自主招生改革。推進初中綜合素質評價以及高中自主招生改革，是打破唯分數論的積極探索。這一改革的關鍵在於，要建立具有公信力的綜合素質評價和高中自主招生體系，讓考生和家長相信初中學校對學生進行的綜合素質評價，是客觀、準確，能反映學生的真實綜合素質的，而高中學校進行的自主招生評價，也不受非教育因素的干擾。
本文原載:紅星新聞
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