<code>【組織部長談黨建】專題由中共大連市委組織部黨建綜合服務中心授權本平臺發佈/<code>
打開沙河口區三維地理信息圖，區內630個網格及山水路街清晰可見，在這600多個網格中，還活躍著1700多個網格黨組織，他們充分發揮黨在城市基層的領導核心作用，有效推動黨建引領基層治理，成為給老百姓撐腰的領路人、主心骨、頂樑柱。這簡直就是電影《小巷管家》的真實版，以“小巷管家”為代表的基層幹部是城市基層治理最末端的樞紐環節，雖然微小，卻給百姓們帶來了實實在在的獲得感和幸福感。本期，我們特約沙河口區委常委、組織部部長張洪運，來談談他們是如何做到不斷擦亮基層群眾幸福底色的。
沙河口區
近年來，沙河口區委針對轄區人口多、社會負擔重、社會治理難的客觀實際，堅持問題導向、穩紮穩打、不換頻道，初步形成了以“大黨建”為主軸，“網格化”社會治理為兜底，以“吹哨報到”為聯結的區域化黨建引領社會治理體系。
構建“區域大黨建”格局
綱舉目張、群賢畢至
2017年初，沙河口區委研究制定了《關於構建區域大黨建工作格局的實施意見》，重建黨的領導體系，重塑黨的組織架構，重劃黨的工作邊界，構建起全面落實的領導體系、全面協同的工作體系、全面融合的支撐體系和全面投入的保障體系，實現了黨在領導上的“大統籌”，組織上的“大聯動”，參與各方面工作的“大融合”。
在原白山路街道試點落實黨建聯席會議制度，各成員單位從“簡單組合”轉向“有機結合”，從“物理變化”轉向“化學反應”，130餘家駐街單位黨組織分設經濟服務、民生保障、文化體育、社區治理等4個專委會，有效落實區域黨建共駐共建“三單制”工作方案。針對解放廣場公交車站周邊環境問題，社區治理專委會協調市市政公用事業服務中心、市軍人俱樂部、區行政執法局等聯席會議成員單位，聯合投入130餘萬元進行整治，拆除3000多平方米的臨建，周邊衛生環境明顯改善，共駐共建作用得到有效發揮。
築牢“網格化黨建”體系
根脈綿延、根蒂牢靠
2018年，在全區推進“網格化黨建”工作，建立了區、街、社區、樓院四級共630個基礎網格，實行“多格合一、一格多用、一網盡收”，緊緊依靠各級黨組織破解基層治理難題。
持續推進“黨在格中建”，在街道建設“大工委”，在社區建設“大黨委”，在基礎網格建設500餘個“大支委”和1200餘個黨支部，為網格化社會治理體系建設注入了政治“靈魂”，佈設了組織“經絡”，發揮了統籌領導的“神經中樞”作用。
有效推動“人在格中走”，把各職能部門的市容環境、物業管理、群防群控等7大類80項職責納入網格，通過廣泛吸收兼職委員，聘任黨員網格員，發動黨員志願者隊伍等措施，充實了黨建工作力量，靠前發現問題、解決問題。
切實落實“事在格中辦”，把社會基層治理的各種措施和手段放入網格，把專職網格員派駐到網格，推進了工作重心下移。僅2018年當年，全區累計為轄區群眾解決問題、提供服務23500餘件次，95%以上都解決在基層網格之中。為強化網格黨組織開展議事、組織活動、服務群眾等職能，今年又專門下撥180萬元黨費，支持社區建設樓院黨建活動站，大大增強了網格黨組織的組織力、凝聚力、戰鬥力。
運用“吹哨報到”機制
召之即來、切中肯綮
2019年，牽頭13個區直部門和2個街道，試點推進黨建引領街道管理體制，創新實現“街道吹哨、部門報到”機制，把“線上”的問題收集反饋機制和“線下”的問題解決處理機制結合起來，進一步推動治理關口前移。
理順機構設置，在街道設立七辦一隊二中心，變各自為政的“分散型”管理體制為統籌協調的“集成式”管理體制，實現信息資源共享，工作職能互補。
建立職責清單，圍繞綜合執法、重點工作、應急處置三個方面，明確了39項吹哨情形和3種吹哨機制，制定了六步閉環工作流程。
搭建載體平臺，引導居民利用網格化“隨手拍”APP共同參與上傳問題、解決問題；利用新媒體手段實現融媒體功能，樹立新風尚，傳遞正能量。
2019年，試點的李家街道累計啟動“吹哨報到”程序21次，解決問題25個。2019年10月中旬，網格員在巡察時發現有人私挖地下室，行為比較極端，群眾反映強烈。街道第一時間啟動“吹哨報到”程序，聯合區公安分局、執法局、司法局及轄區物業公司、業戶代表、當事人召開網格議事會，做通當事人工作，僅用一週時間就妥善處理了棘手難題。
接下來，沙河口區將繼續結合本區實際，著重從強組織、建體系、建隊伍、抓保障等幾個方面入手，推動黨建引領基層治理取得更多新的成效。（本文作者系沙河口區委常委、組織部部長張洪運）
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