▲市政務服務大廳窗口工作人員認真解答市民諮詢。記者郭慶萍攝
行政許可事項一窗受理比例達100%、市縣級事項網上可辦率超過90%、企業開辦普遍實現半天拿證……近年來，我市秉持“效率優先、體驗至上”理念，以刀刃向內、大刀闊斧的流程革命，努力打造“審批事項少、辦事效率高、服務質量優、群眾獲得感強”的一流營商環境，擦亮“德辦好”金字招牌，確保好項目、大項目加速落地、儘快建成，為企業發展提供了有力的政務服務保障。
創新改革 審批提速
“我為德州的審批速度點贊！我們在市地級建設微醫，這次是最快的。 ”3月12日，德州微醫互聯網醫院項目負責人張海峰將錦旗送到了市行政審批服務局，“作為新興互聯網企業，牌照的審批需要跨層級、跨部門，但沒想到，在工作人員的幫助下，僅1天就拿到了牌照，德州打造高效政務生態的誠意，更加堅定了我們今後發展的信心。 ”
為切實方便企業群眾辦事，我市根據辦件頻率、辦事習慣、業務難易等實際，讓審批人員由後臺走向前臺，到窗口以外為企業提供現場輔導，在全省創新打造了“一窗兩模式”線下辦事平臺。實現了已集中業務“預審前置出櫃檯、受審合一新一窗、即辦容缺一次好”，進駐業務“前臺綜合受理、後臺分類審批、統一窗口出件”，全面提高了辦事效率。行政許可事項一窗受理比例達100%。
同時，注重線上辦事平臺的推廣使用，推進“網上辦”“不見面審批”。依託省政務服務平臺，對10類行政權力事項和公共服務事項實施要素進行標準化梳理，全市63387項政務服務事項實現了同一事項受理條件、服務對象、申請材料等要素省市縣“三級十同”。推動申報、辦理、查詢、反饋“應上盡上”“全程在線”，市縣級事項網上可辦率超過90%。稅務、醫保、企業登記、住房公積金、投資項目、水電服務等審批高頻熱門事項推出線上秒批服務，審批時限由原來的按工作日計算變為按秒計算。
針對重點建設項目能評、環評、水評等事項，採取現場勘察“影像說話”、專家評審“隔空對話”的方式，服務重點項目建設。德州匯洋生物科技有限公司年增產1.2萬噸海藻糖項目、山東瑞億康生物醫藥有限公司年產1000噸二碳酸二叔丁酯醫藥中間體及衍生物項目等一大批項目順利通過視頻評審會完成論證，加快了項目開工落地。
破除堵點 掃清障礙
“以往拎著十幾斤重的圖紙一趟一趟跑，這次圖審直接在網上進行，環節公開透明，進度一目瞭然，期間有任何問題，工作人員都積極主動幫助解決，至少節省了半個月的時間。 ”3月20日，德州海天機電科技有限公司項目負責人劉海龍感慨道。
這一改變源於我市工程建設項目審批制度的改革。過去，圖審期間企業需要將紙質圖紙報送住建、消防、氣象等部門，各環節進展情況及時間節點均存在不確定性，圖紙有細微修改，公司便要花費大量人力、財力重新打印，高額的時間成本對企業來說更是無法承受。如今，企業只需將工程施工圖傳送到數字化多圖聯審平臺，圖審部門從平臺獲取圖紙信息，把傳統的“人帶著圖紙跑”變為“圖紙在網上走”，最大限度方便了服務對象。
近年來，我市聚焦企業辦事的堵點、痛點、難點，開展了一系列審批制度改革。“聯合踏勘”“聯合驗收”等政策陸續破題上路，同一階段涉及多部門實施的多個審批事項實行一次受理、一併辦理，有效避免了政策打架、前後矛盾和“企業多頭跑、部門多打擾”的問題。
不斷完善的“綠色通行證”制度也成為我市建設項目審批的一大特色。對於擬報批的建設項目，尤其是列入年度計劃的重點項目，在土地出讓階段同步實施預審批，由市行政審批服務局召集相關部門召開聯審聯辦會議，並形成會議紀要。審批部門依據會議紀要辦理施工許可前的全部手續並出具加蓋公章的預審意見，項目單位據此進行施工籌備。取得正式用地手續後，項目單位可攜帶土地證和預審意見換取正式批准文件。最大限度發揮了審批資源集中聯動優勢，變“坐等審批”為“審批前移”，促使政府與企業、服務與需求無縫銜接。
同時，開展新一輪減材料、減環節、減時限、優服務“三減一優”工作，對材料、環節的必要性進行全面清理論證，能通過網絡核驗或其他申請材料來替代的材料一律不再要求提交，能通過跨部門、跨層級信息數據開放共享的環節一律精簡。去年，全市共取消18個審批事項，減少125個環節、206份材料、1292個工作日。現場勘驗、技術檢驗、專家評審的時限再次縮短，制約審批效率的堵點難點進一步清理，即辦件比率持續提升。
服務提質 企業減負
“真是太方便了，沒想到在離家最近的政務大廳就辦理了，許可證還給免費郵寄到手中。 ”近日，市民楊先生計劃為位於德州運河經濟開發區的沿街門市辦理牌匾審批手續，根據審批權限劃分，他本需到距其商鋪8公里外的市政務服務大廳辦理，如今就近順利辦結了。
楊先生所享受到的便利，得益於我市3月1日新推出的“市域通辦”政策。在不改變審批主體的前提下，打破受理環節的區域限制、層級限制、部門限制，在審批標準、時限、流程“三統一”的基礎上打造全市政務服務一盤棋。德州市轄區內的企業群眾可結合實際，選擇離自己工作、生活較近的市、縣（區）、社區政務服務網點，辦理全市範圍內的牌匾審批、臨時宣傳審批、城鎮汙水排入排水管網許可等“市域通辦”事項，進一步壓減了企業群眾辦事跑腿次數、跑腿距離和辦事時長，真正實現了“進一扇門、辦所有事”。
針對企業辦理業務不知如何著手的問題，我市建立了由業務骨幹和政府購買服務人員組成的專業、專職、高效的幫辦代辦隊伍，根據企業辦事特點明確1名有業務特長的幫辦代辦專員，一對一提供“店小二”式服務，指導企業精準編制相關審批材料，跟蹤解決疑難問題，為企業提供全流程、個性化的無償幫辦代辦服務。前不久，德百集團申請辦理經營範圍變更業務，代辦人員主動幫助企業精準編制報備資料，創新運用“電子簽名”和“網絡視頻獲取”服務模式，從業務辦理申請到營業執照送達企業不到2小時。
新辦企業商事登記方面，我市積極推行“一鏈辦理”，變“縱向型審批”為“扁平型審批”，並通過並聯審批、信息共享、集成優化等手段，重構辦事流程和業務流程，實現同一鏈條中涉及多個部門、窗口的事項一次告知、一次表單、一次聯辦、一站式辦結。同時，建立“百事通”服務清單，將100件高頻事項打包，企業開辦同時以大禮包形式與營業執照共同交於企業，讓企業一看就明白、一來就會辦。目前，我市企業開辦普遍實現0.5個工作日拿證，全程電子化辦理率達80%以上。
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