官服著身的王正廷
王正廷（1882～1961年），原名正庭，字儒堂，號子白，浙江奉化人。
1928年6月，王正廷出任南京國民政府外交部長。
此後，在民國政府內外交困中，他縱橫捭闔，簽下了《整理中美兩國關稅關係之條約》，使得日方終於在濟南慘案善後問題上做出讓步，但個人終不抵日軍的鐵蹄，他殫精竭慮3年多的“革命外交”，在無情的現實面前一次次蒙羞。
市民反日遊行
王家大院一片狼藉
繁華喧鬧的南京中山北路上，雲集了國民政府幾乎所有重要部門。而不遠處的薩家灣，鬧中取靜。不少高官把寓所安在這裡，既方便上班，又坐享愉悅。外交部長王正廷也不例外。
1928年12月13日，這裡的寧靜被一陣喧鬧撕碎了。
數以千計的民眾高舉反日標語，高呼反日口號，浩浩蕩蕩開進薩家灣，群情洶洶，矛頭直指外交部及其掌門人王正廷。這是首都反日會組織的反日市民大會。本來是請願的，但人數太多，情緒失控。一些人衝進王正廷的寓所，一通亂砸。汽車被毀，軍警受傷，一片狼藉。所幸，王正廷人在上海，逃過一劫。
這些天，為了了結濟南慘案善後，重訂中日關稅條約，王正廷與日本駐上海總領事矢田七太郎唇槍舌劍，焦頭爛額，據理力爭，堅守底線，談判陷入僵局。
王正廷的強硬表現，理應得到鮮花和掌聲，為何會招致民眾如此激烈的抗議，甚至揹負了寓所被毀、有家難回的恥辱呢？談判的背後，究竟有多少暗流在湧動呢？
1928年6月15日，新外長王正廷代表南京政府發表了對外宣言：“中國八十餘年間，備受不平等條約之束縛，此種束縛，既與國際相互尊重主權之原則相違背，亦為獨立國家所不許，今當中國統一告成之會，應進一步而遵正當之手續，實行重訂新約，以副完成平等及相互尊重主權之宗旨。”
7月7日，他又以外交部名義宣佈了廢除舊約、重訂新約的三項原則：已屆滿期之條約，當然廢止，另定新約；尚未滿期者，國民政府當以相當之手續解除而重定之；舊約滿期而新約未定者，另定臨時辦法而處理一切。以改訂新約的方式廢除不平等條約，成為他的中心任務。
南京政府成立
中美重籤關稅條約
1928年6月，國民革命軍攻佔京津，北洋政府垮臺，二次北伐成功。可對於蔣介石，外交困境是他的最大心病。南京政府成立後，蔣介石面臨著黨內山頭和地方實力派的挑戰，急需列強支持，以改善國際觀瞻、鞏固新政權。為此，他不惜拋棄大革命時期已成勢的“攻勢外交”，轉而施展溫和外交。蔣介石曾幻想中日合作，然而，濟南慘案使他夢想破滅，轉而屬意於英美。
王正廷很清楚，南京政府之所以四面受敵而不倒，是靠江浙財閥和上海青幫的鼎力相助。但財政危機依然困擾著這個新生政權。近在咫尺的上海，關稅收入佔全國五成。如能攥在手裡，必將緩解財政危機。
無論從客觀緊迫性還是現實操作性看，收回關稅主權都應一馬當先。
一年來，王正廷與美方頻繁接觸，探聽底細。他很清楚：美國駐華公使馬克謨反對重訂關稅條約，得到在華投資的美國企業家的支持。然而美國在華僑民近萬人，其中十分之一是傳教士。各地教會紛紛致函白宮，敦促美國政府改善對華關係，以促進更多的中國人信教入會。教會的影響力，比起那些只認鈔票的企業家大得多。
王正廷獲悉，美國高層對中國國民革命的浪潮心有餘悸，擔心“若不願做出適當讓步，就會處於被迫讓步的境地”。由於美國輸入中國的產品以汽車、機器等高端產品為主，受眾較少，提高關稅稅率不但影響不大，反而容易博得中國民眾的好感。同時，美國政府打算力挺南京政府，以遏制日本獨霸中國的勢頭，“穩定遠東國際秩序”。
就在王正廷上任當月，美國國務卿凱洛格訓令馬克謨執行1927年10月商定的方案，通知中國“美國已準備同意將所有中美兩國在此之前所簽訂及有效的各條約中，有關在華貨物進出口的關稅、退稅、順位稅等的稅率，自1927年1月1日或新條約生效後的4個月之後，依照各條約中最後的日期為準，開始作廢無效”。
1928年7月21日，中美關稅談判正式啟動。在蔣介石的授意下，對於美方的方案，宋子文幾乎“均表贊同”，這讓馬克謨大感意外。
原來，在“蔣總司令及其他數位中央要員的強力熱心支持下”，中方迴避了可能談不攏的幾個焦點，直奔“簽約”而去。最終，中方雖然得到了關稅主權，但給美方留下了“享受與他國平等待遇”的尾巴，中方的退讓甚至超出了北洋政府的底線。
美國實現了“人都有我也有，人都肯我才肯”的談判初衷，鞏固了其在華的經濟特權。
王正廷全家福
實現關稅自主
日本條件苛刻無理
不管怎麼樣，跟美國簽約終歸開了個好頭。然而，英國的態度依舊強硬。熟悉英國人秉性的王正廷認為，英方對寧案善後之所以冷漠，是要維護其在華老大的地位。要想迫其就範，必須與列強一家家單談，藉以孤立英國。於是，中方甩開英國，分別與意大利和法國的駐滬領事交涉寧案善後。這一招果然奏效。美國率先簽約，意大利簽約在即，英國政府壓力很大，不得不結束拖延，轉向速決。
8月9日，中英簽署寧案協定，規定雙方將派員重訂關稅條約。在接下來的4個月裡，德國、挪威、比利時、丹麥、葡萄牙、意大利、法國、英國、瑞典等西方國家紛紛與中國重訂了關稅條約。
不應忽略的是，這些新的關稅條約全都“一體均沾”了《整理中美兩國關稅關係之條約》裡的“最惠國待遇”，維持了在華特權。當時輿論指責甚多，報端有評：“不訂新約，中國有益無損，訂新約，中國有百害無一利，比國賣空，中國則付出實利以買空。”然而，在蔣介石看來，收回關稅自主權是一場勝利，其在“精神上之安慰，實非筆墨所能形容”。
事實上，實現關稅自主，絕不僅僅是一場精神上的勝利，它結束了80年來中國無權行使關稅自主權的局面。只剩一個國家尚未就關稅問題與中國談判修約，那就是日本。與日本的談判，焦點在於濟南慘案的善後。日方提出的善後處理條件苛刻無理，被王正廷一口回絕。
接踵而至的打擊，令日本駐華公使芳澤謙吉氣得兩天沒睡好，連蔣介石宴請各國駐華使節的招待會也拒絕出席。
就在濟南慘案交涉的同時，國民政府外交部照會日方，聲明1896年《中日通商行船條約》和1903年《中日通商行船續約》期滿，將“根據平等相互之原則，商訂新約”。
新約未訂前，將按“中華民國與各外國舊約已廢新約未成前之臨時辦法，宣佈實行”。
不巧的是，日本田中義一內閣奉行對華強硬政策，不僅對中國單方面廢約行動不予承認，而且還將實行臨時辦法說成是“蔑視國際信義之暴舉”。王正廷極為震怒。
殫精竭慮與日交涉
因“9·18”辭職
王正廷藉助其在日本國內的豐富人脈和活動能力，委派特使赴日，兩次會見田中義一，並遍訪各界要人，發表文章、辦懇談會、大造輿論。他了解到，日本政界有許多人認為，佔領濟南耗費巨資，收益甚微，激起中國反日浪潮，導致中日貿易衰退。
田中內閣迫於壓力，正在尋求退路。這猶如一顆定心丸，令他在面對記者提問時更加遊刃有餘，甚至表示要到國聯大會上申訴。
王正廷的強硬與遊說見效了。田中內閣不得不派出代表赴南京，與王正廷舉行會談。不過，日方在撤兵問題上拒不鬆口，又堅決主張舊約延期10年，談判陷入僵局。
就在這個節骨眼上，王正廷的公寓被砸，損失慘重。
是什麼原因讓抗議民眾把所有怨氣都撒在他一人身上呢？
1917年至1918年，北洋政府總理段祺瑞為消滅南方軍閥和護法軍政府，通過其政治顧問西原龜三，與日本簽署了一系列數額巨大的秘密借款合同，總稱西原借款。日本由此獲得了東北的築路、森林和採礦等經濟特權。在關稅談判進程中，日方提出要以中方承認西原借款，作為日方承認中方關稅自主的先決條件。標榜繼承孫中山衣缽的南京政府，當然沒有貿然答應。然而，坊間卻流傳南京政府做出讓步、考慮以500萬銀元關稅收入作為西原借款擔保的消息。於是，反日民眾都把矛頭指向王正廷。一時間，“打倒王正廷”的口號響徹薩家灣。
蔣介石聽說王正廷寓所被搗毀，連忙趕到現場，並召集民眾代表到中央黨部訓話，信誓旦旦地承諾：“3年之後，若外兵不撤，不平等條約不廢，請殺我以謝國人。”
王正廷的縱橫捭闔，使日方終於在濟南慘案善後問題上做出讓步，同意先撤軍，再議定賠償。1930年5月，《中日關稅協定》在南京正式簽署。雖然協定主文與《整理中美兩國關稅關係之條約》、《中英關稅條約》的條文相似，但附件內容在國民黨政府立法院的審議會上引發巨大爭議。據此附件，日方保留了110種貨物的現行稅率，中方僅11種，且以3年為限。就是這樣明顯的不平等條件，還是王正廷幾經討價還價的結果。立法院無奈地放行了，關稅談判至此告一段落。
1931年9月19日凌晨，南京。
熟睡中的王正廷被一陣急促的電話鈴聲驚醒。電話的另一頭傳來了驚天噩耗：4個小時以前，日軍悍然向瀋陽東北軍北大營和瀋陽城發起大規模進攻……
與此同時，全國各地聲討南京政府“不抵抗政策”的集會請願聲勢浩大。東北淪陷，蔣介石和張學良難辭其咎，但抗議人群竟打出了“槍斃王正廷”的標語。
9月28日，在國民黨中央黨部門前冒雨請願的千餘名學生，因未見到蔣介石，轉頭衝進外交部。王正廷就在自己的辦公室捱了頓揍，頭部開花，血流不止。躺在鼓樓醫院的病床上，想起自己殫精竭慮3年多的“革命外交”，竟在無情的現實面前一次次蒙羞，王正廷仰天長嘆，寫下了一紙辭呈。
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