原標題：雲上開“超市”、“點菜式”服務！山東數據開放這樣助力流程再造
山東打造流程再造制度體系，近日一次印發了12個方案，其中就包括加快數據融合應用深化流程再造實施方案（以下簡稱“方案”）。就此，齊魯晚報·齊魯壹點記者專訪相關部門，就方案進行深入解讀。
開設雲服務“超市”
促進信息系統集約化建設
在政務數據融合應用方面，方案中提出，強化高層級服務供給，探索建立服務“超市”，2020年10月底前，將協同辦公、政府網站、視頻會商、公務郵件等通用應用和共性服務組件納入服務“超市”統一管理，實現集約建設、按需應用。
就此，山東省大數據局電子政務處副處長劉建介紹，目前給各政府部門提供的雲服務中，既有統一化、規範化、平臺化的服務，又有針對各部門的一些個性化服務。過去很多政府部門的政務服務採取的是建設項目的形式，也就是說從系統硬件支撐到業務應用都需要購買。而現在一些通用性的服務軟件，部門直接在雲服務“超市”上購買服務，並且可以和服務的提供商進行對接，在服務上做一些個性化的改造，其優點是各部門不用購買底層的系統硬件，投入比原來少了。同時，用一個雲服務去直接支撐這些部門服務，後期的數據共享、業務聯通會更加順暢，各部門間數據聯通性會更好，有利於政務數據的融合互通。
數據集中統籌管理
讓市民辦事少跑腿
在數據共享方面，方案中提出要加快建設主題庫，建設專題庫和通用業務庫等；統一確定數據治理服務目錄“菜單”，為各部門提供“點菜”式服務。
對此，山東省大數據局數據應用管理與安全處副處長都海明介紹，我省著力構建“四位一體”的數據資源體系，在數據“聚、通、用”上持續發力，強化數據資源統籌規劃、分類管理及整合共享，以大數據驅動制度創新、流程再造、業務重塑。建設了人口庫、法人單位庫、電子證照庫、空間地理庫等基礎信息資源庫，為各行業各領域提供基礎性的數據支撐服務。建成了交通出行、生態環境、社會保障等12個主題信息資源庫，將分散在各部門各個行業的業務數據整合成庫，支持開展大數據分析應用，今年正在各領域全面開展主題庫建設。此外，正在推動專題庫建設，重點是各部門結合具體業務，把相關業務數整合成庫，同時，圍繞辦公、財務、人事、機關事務、檔案等各個領域，建設通用業務庫。
“通過數據的集中統籌管理，節約了行政成本和社會成本，讓企業和市民辦理業務時少跑腿。讓企業和群眾有實實在在的獲得感，支持流程再造、一次辦好改革。比如，煙臺等市在給企業和群眾辦理公積金業務的時候，原本需要提交戶籍、不動產、納稅的信息等一系列材料，如今這些流程通過這些數據的共享就能夠實現。”都海明說。
用電等數據開放作用大
小微企業融資更方便
公共數據開放也是方案中的重點內容。方案中提出，擴大公共數據開放，重點推動社會關切、需求強烈的公共信用、交通運輸、生態環境、市場監管等領域政務數據向社會開放。在實現所有政府部門接入公共數據開放平臺基礎上，2020年10月底前將水、電、氣、暖等主要公共服務數據納入開放範圍。
“政府掌握著政務數據這一‘鑽石礦’，向社會開放，依靠全社會的智慧用好這些數據，能夠發揮巨大的價值。我省已經建設了山東省公共數據開放平臺，政府部門的一些數據可以通過這個平臺向社會來開放。”都海明說，目前公共信用、交通運輸、生態環境、市場監管等社會需求迫切的數據資源已不同程度的向社會開放。“數據開放平臺一端面向社會，另一端是連著政府的各個部門。今年我們準備把面對政府的這一端再進一步地擴大，擴大數據開放範圍，進一步滿足社會對數據的需求。”
這些公共服務數的開放將發揮哪些重要的作用呢？比如，企業在向銀行申請融資的時候，之前往往存在信息不對稱的問題，金融機構不瞭解這個企業真正的經營情況，因而不敢向企業貸款，而企業有需求，但是沒法證明自己的生產經營情況。這時，如果把政府所掌握的涉及這個企業的信息在企業授權同意的情況下，開放給金融機構，那麼金融機構就可以通過這些數據，對企業的實際生產經營、風險等精準地把握，解決金融機構和企業，尤其和小微企業之間的信息不對稱問題，幫助企業融資。
搭建統一的數據平臺
支撐起業務協同應用
方案中還提到，流程再造後，通過統一的數據平臺，以數據通推動業務通，實現跨層級、跨地域、跨部門的業務協同。
“總體來說，數據共享的一個目的就是讓社會有切切實實的獲得感，讓企業和百姓覺得事兒辦得快了，流程也簡單了。”都海明說，再就是促進經濟發展，政府開放數據方便企業融資、銀行貸款，助力經濟發展。並服務政府宏觀決策，比如面對疫情，可以通過對全省的人流、車流、物流的數據情況來分析人員管控情況；通過全省用電量、重型機械的開工率等數據，來分析復產復工的情況，進而分析出在哪些領域復產復工的情況較好，哪些是薄弱環節，幫助科學決策。
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