南方網訊 3月25日，廣東省政府新聞辦舉行發佈會，重點介紹我省個體工商戶全面復工復產情況。截至24日，全省實有市場主體1274.7萬戶，其中個體工商戶716.2萬戶，佔全省市場主體總數的56%，帶動就業人口超過1500萬人。
為加快推進我省個體工商戶復工復產復市，省市場監管局牽頭會同省發展改革委、財政廳、人社廳等9部門研究制定了《關於應對疫情影響加大對個體工商戶支持力度的若干政策措施》（下稱《政策措施》），從降低經營成本、加大資金紓困、包容審慎監管、加強服務保障4個方面提出23條扶持措施。
要點1
承租國有資產類經營用房個體戶可減免1個月租金
“個體工商戶是市場中最小的‘分子’，卻是市場主體中最大的群體。”省市場監管局局長麥教猛介紹，在降低經營成本方面，《政策措施》提出減免場地租金、減輕稅收負擔、減免社保費用、減免醫保費用、減免服務收費、降低水電氣價格、加大對“個轉企”支持力度等多項措施，統籌考慮降低個體工商戶生產經營成本。
針對關注度較高的減免場地租金問題，《政策措施》提出，對承租國有資產類經營用房的個體工商戶，受疫情影響較大的，免收第一個月租金，減半收取第二、三個月租金。為個體工商戶減免兩個月以上租金的業主，按減免租金月份數給予房產稅、城鎮土地使用稅困難減免。
“目前，不少行業協會商會積極發揮橋樑紐帶作用，協調解決了部分個體戶減租問題。”麥教猛舉例，在廣州天河區，個私協會協調市場統一為經營業戶按國企標準減免兩個月租金和管理費；在江門鶴山市，一批個體私營企業為400多戶個體工商戶減免租金，共計1200多萬元。
如何減輕個體工商戶的稅務負擔？《政策措施》明確，今年3月1日至5月31日，將小規模納稅人增值稅徵收率由3%下調至1%。同時，對個體工商戶提供公共交通運輸服務、生活服務以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務取得的收入，免徵增值稅。
在加大資金紓困力度方面，《政策措施》提出允許延期還本付息、增加融資安排、強化國有企業幫扶帶動作用等措施，全力幫助個體工商戶緩解現金流壓力。個體工商戶受疫情影響出現經營困難的，對今年1月25日以來到期的貸款本金和今年1月25日至6月30日需支付的貸款利息，可向銀行申請延期還本付息。
針對個體工商戶貸款難問題，地方法人銀行也將增加專項信貸額度，向個體工商戶發放優惠利率貸款，做到應貸盡貸快貸。廣東省中小企業融資平臺設立了個體工商戶專窗，方便用戶在網上申請貸款。
“為給個體工商戶生產經營創造寬鬆的市場環境，《政策措施》提出實施包容審慎監管，包括延長證照有效期、審慎異常名錄管理、減少經營場所限制、依法豁免個體經營者登記等。”麥教猛表示，本著急用先行的思路，個體工商戶受疫情影響未能按時辦理營業執照等各類行政許可變更、延期、年審的，可在疫情解除後30日內補辦相關手續，在此期間相關證照繼續有效，不影響生產經營。
此外，在加強對個體戶服務保障方面，《政策措施》提出緩解用工難題、打通快遞投遞“最後一百米”、暢通訴求解決渠道、開展維權服務等政策，通過集體幫扶解決個體工商戶自身難以解決的問題。比如在緩解用工難題方面，鼓勵行業協會、中介機構、交通運輸企業等組織點對點專車、專列幫助異地務工人員返粵返崗。
“近期打出的一系列政策措施‘組合拳’，成效開始顯現，個體工商戶復工復產復市出現了可喜變化。”麥教猛說，根據省個體勞動者協會樣本統計，保障日常生活供給的農貿、食品、防疫用品等行業復工率較高，均超過97%。過去5周（2月17日至3月22日），全省每週新登記個體工商戶持續上升，分別為0.55萬戶、1.01萬戶、1.40萬戶、1.79萬戶、1.93萬戶，其中第5周比第1周增長250%。
要點2
哪些租戶可減免租金？需同時滿足3個條件
個體工商戶要求減免租金，在法律上有哪些依據？什麼情況下可減免租金？省律師協會會長肖勝方介紹，省政府發佈的《關於應對新冠病毒肺炎疫情支持企業復工復產的若干政策措施》，其中第九條規定：國有資產類經營用房對受疫情影響較大不能正常經營的民營承租企業免收第一個月租金，減半收取第二、第三個月租金；同時，鼓勵其他物業持有人根據實際情況，適當減免租金。
“對這個文件，我們要準確解讀、正確適用。”肖勝方指出，適用這一條規定須同時具備3個條件：一是承租人必須是民營企業；二是承租標的必須是國有資產類用房；三是承租用途上必須用於經營，且經營行為受疫情影響較大而不能正常經營的。
對符合上述減免租金政策適用情形的物業租賃合同，承租人有權依據相關政策要求國有資產類經營用房的出租人減免租金，同時國有資產類用房出租人也應當主動按照上述政策履行減免租金義務，依法支持民營企業特別是個體工商戶復工復產。
如果租賃物不是國有資產類經營用房，承租方是否可以要求減免租金？“這個問題要具體分析。”肖勝方表示，如果經營業務並未受到疫情的影響，承租方主張減免租金於法無據、於理不符，自然不能借疫情的名義來逃廢租金債務；如果確實因疫情或者政府及有關部門採取疫情防控措施，而影響到合同的正常履行，當事人主張適用不可抗力並請求部分或者全部免除責任的，依照《民法總則》第一百八十條、《合同法》第一百一十七條、第一百一十八條等規定，部分或者全部免除合同一方的責任。“有些行業，比如餐飲業，限制復工期滿後，政府部門因防控需要規定不允許堂食，也就是說可以使用租賃物業但因防控而客觀上影響使用，這時就可以根據疫情影響或者防控措施的具體情況，依據公平原則和情勢變更原則來確定減免租金的幅度。”
肖勝方還指出，減免租金並非承租方單方可以決定，過程和結果自然會影響出租方的權益，減免租金必須依法進行。“如果沒有經過法定程序或協商一致變更合同，那麼，原合同約定的租金金額和支付時間等條款對當事人都具有完全的約束力，這是契約精神的體現，所謂‘民有私約如律令’。所以，單方擅自拒付租金，就有可能構成違約，並將承擔相應的違約責任。”
要點3
搭建線上平臺助小微服裝企業打開銷路
廣東是中國服裝第一大省，服裝產量佔全國1/4。省服裝服飾行業協會會長卜曉強透露，截至目前，我省重點紡織服裝專業市場開市商鋪數已超六成，但採購商客流下降、商品流通不暢、流動資金緊張等問題仍困擾市場復甦，疫情對行業的衝擊可能持續到8月。
“我們調研的企業中，70%認為擴大產品銷售是最急需解決的問題。”卜曉強介紹，協會已發起“廣東服裝一起尚”公益助企線上促消費行動，具體從搭建“閱貨”線上促消費平臺、開展小微企業賦能行動、開展線下促消費活動3方面開展活動。
“目前‘閱貨’已上線超過300個廣東代表性服裝品牌，包括京東、天貓海外、1688等在內的15家線上平臺，以及全省各地41家紡織服裝商協會、10家紡織服裝專業市場、39家媒體、30多所高校的1萬名校園潮流推介人員也積極參與其中。”卜曉強說，協會推出的“雲課堂”已組織開展23場線上公益培訓活動，並與京東、天貓等電商平臺和專業服務機構共同推出一系列廣東服裝企業的專屬優惠。
發佈會上，省衛生健康委二級巡視員紀樂勤通報了我省疫情防控最新情況。根據湖北省新冠肺炎疫情防控指揮部通知，從3月25日起，武漢市以外地區解除離鄂通道管控，有序恢復對外交通，離鄂人員憑湖北健康碼綠碼安全有序流動。從4月8日零時起，武漢市離漢人員憑湖北健康碼綠碼安全有序流動。
廣東已推進“粵康碼”與湖北健康碼信息銜接互通和結果互認。目前，湖北來粵人員登錄“粵省事”小程序領取“粵康碼”，結果顯示為藍碼的人員，可以此作為購票、登機上車、通行居住小區和工廠廠區、進入公共管理和服務機構等的有效憑證；而新冠肺炎確診患者、疑似患者、密切接觸者等重點人群，高風險等級縣（市、區）人員，他們所持的湖北健康碼和“粵康碼”會顯示為紅碼，暫不支持來粵返粵。
南方日報記者 龔春輝 王佳欣 黃鴻基
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