引導積極消費促進就業繁榮市場
——湖南省總工會就消費券發使用相關政策答記者問
湖南日報記者 鄒靖方
近日，湖南省總工會先後發佈了《湖南省總工會關於廣泛開展關心關愛抗擊疫情一線廣大職工工會會員活動 引導積極消費促進就業繁榮市場的通知》《關於進一步動員全省廣大職工工會會員積極消費繁榮市場發展經濟的通知》，引發了全省廣大職工、工會會員的廣泛關注。記者就兩個文件執行中各方關注度高的一些焦點問題，採訪了省總工會相關負責人。
問：省總工會近日連續出臺引導廣大職工積極消費、促進就業、繁榮市場的系列文件，其制定出臺的背景和意義是什麼 ?
答：黨中央、國務院和省委、省政府高度重視促進消費。
為推動經濟全面復甦，許多省市打出了促進消費的"組合拳"。此次省總工會出臺引導廣大職工積極消費的系列文件，就是希望廣大職工、工會會員作為經濟社會發展的主力軍，在當前動員全社會積極消費、繁榮市場的重大任務上，義不容辭擔負起重大責任。
電子消費券發放到位，將有力激活我省內需市場活力。消費券作為廣大職工未來消費時的支付憑證，能很大程度上助推居民的消費意願，提振消費水平。
問：除了出臺發放慰問券的系列文件，工會還採取了哪些措施關愛職工會員，助力復工復產 ?
答：全省工會從服務助力重點企業用工、加強返崗復工企業和勞動者疫情防控、支持中小微企業穩定就業等方面出臺措施，全力做好疫情防控期間穩就業工作，穩住重點群體就業，穩住企業就業崗位，維護就業局勢總體穩定。
2020 年是全面建成小康社會和打贏脫貧攻堅戰收官之年，為緩解建檔立卡困難職工生活壓力，全省各級工會對建檔立卡困難職工進行了生活救助，對於有勞動能力的未就業困難職工家庭進行一對一就業幫扶。
問：此次提前一次性發放節日慰問費的對象是哪些 ?
答：發放對象為全省機關、事業、企業 ( 含央企、省市縣屬國有企業、民營企業、港澳合及外資企業，下同 ) 單位工會按照《湖南省基層工會經費收支管理實施細則》規定可以發放的職工和工會會員。離退休職工是否發放由單位行政確定。
問：電子消費券發放標準是多少 ?
文件規定的消費券不是新增項目，也不是定額髮放，作為特定舉措，只是對《湖南省基層工會經費收支管理實施細則》規定的"七個節日費"中未發放部分調整了發放方式和發放時間，要求對年內計劃但尚未發放的節日慰問額度集中起來發放，是工會引導廣大職工積極消費的進一步舉措。今年已發放的節日慰問費不再重複發放，全年發放的金額不能超過 2100 元的標準。另外，加上了 300 元的抗擊疫情特別慰問消費券。已經發放的節日慰問費和抗擊疫情特別慰問消費券不重複發放。
各基層工會在確定發放標準時，應秉持量力而行原則，並結合單位實際，充分考慮地方財政、企事業單位自身經費的承受能力，科學合理確定慰問金額。
問：為何此次會採取發放電子消費券的方式 ? 基層工會能否以發放現金的方式發放 ?
答：根據《湖南省基層工會經費收支管理實施細則》的規定，基層工會可結合單位實際發放實物或者指定地點的物品領取券 ( 提貨單 ) ，但不得發放現金。
與傳統的慰問品和提貨券相比，電子消費券突破了消費領域、地點的限制，這也是消費手段和方式的與時俱進，只要通過移動支付覆蓋的商家就可以根據自己的需要去用券消費。此外，電子消費券可以設置有效期，能鼓勵廣大職工、工會會員短期內進行消費，儘快形成現實購買力，幫助實體經濟特別是餐飲零售、文化旅遊、生活服務等行業的中小微企業快速度過疫情冰封期，實現穩就業、促生產，從而帶動經濟秩序和生活秩序儘快恢復正常的目的。
問：電子消費券的經費來源 ?
答：電子消費券的經費按《湖南省基層工會經費收支管理實施細則》文件規定的渠道解決，經費不足按《工會法》《中國工會章程》和《湖南省基層工會經費收支管理實施細則》文件規定，由單位行政統籌相關經費給予補助。財政保障的機關事業單位，在同級財政提前撥付年初預算安排的全年工會合規的福利開支後仍有缺口的，由單位行政統籌相關經費補助。企業工會發放經費有缺口的，由企業行政依據《工會法》《中國工會章程》和《湖南省基層工會經費收支管理實施細則》文件自行予以補助。
各基層工會要宣傳好兩個文件精神，結合本單位實際，貫徹落實好。
問：如何做好資金使用過程中的管理和監督工作 ?
答：各級工會要加強資金監督、管理、使用，加強審計監督，堵塞工作漏洞，做好風險防控。嚴肅財經紀律，嚴格執行財務制度，全總和省總工會等文件規定，做到精準管理，確保工會資金運行安全。
問：此次發放特別慰問消費券以及集中發放消費券的舉措是否會常態化 ?
答：此次發放防疫特別慰問消費券和集中發放 7 個節日慰問券的舉措，是應對疫情影響，促進消費的一次特定舉措。之後，各機關企業事業單位的 7 個節日慰問券發放工作仍按《湖南省基層工會經費收支管理實施細則》執行。同時，省總工會也將視情況適時調整補充相關政策。
問：疫情當下，如何充分發揮工會職能，引領廣大職工、工會會員共戰疫情 ?
答：在疫情對消費產生不利影響，穩定經濟增長又急需要消費發揮拉動作用的情況下，工會發放消費券是鼓勵消費、拉動經濟的新途徑、新辦法、新思路。幹部職工積極參與進行消費，是為繁榮市場發展經濟出一份力，對全面提振全社會消費信心，恢復市場活力，支持中小微企業具有重大意義。文件執行操作過程中，可能會給廣大職工、工會會員帶來一些不便，希望廣大職工、工會會員從大局出發，從互幫互助出發，理解支持，把愛國之情和抗疫決心轉化為積極消費、復工復產，推動經濟社會發展的實際行動。
全省各級工會要落實關愛職工促進消費的政策措施，要與扶貧攻堅、促進消費、幫扶企業等中心工作結合起來。要引導廣大職工充分認識到積極消費就是促進就業、繁榮市場、改善民生，把被抑制、被凍結的消費釋放出來，動員廣大職工立足崗位、建功立業，為促進經濟社會健康發展貢獻力量。
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