上週，東莞市審議通過了《關於加快鎮村工業園改造提升的實施意見》,提出以鎮村工業園改造提升作為東莞建設改革創新實驗區的頭號工程推進，為東莞製造業高質量發展騰出必要的空間。
目前，“工改工”各項任務正在緊鑼密鼓的推進中，按照統籌兼顧疫情防控和改革發展的要求，市自然資源局與各鎮街（園區）、相關部門齊心合力，改革創新政策措施，充分動員村（社區）、企業參與，深入一線、紮實破解困難問題，全市鎮村工業園“工改工”工作呈現奮勇急蹄、各方並進的良好態勢。
改革為先|工改工新政即將出臺
3月17日，市委全面深化改革委員會第五次會議審議通過了《關於加快鎮村工業園改造提升的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。《實施意見》圍繞“六加、六減、六提、兩定向”的政策思路，從“降低成本、提高收益、創新模式、破解難題、機制保障”五個方面提出了34條政策共86項政策措施，其中創新舉措61項、政策集成25項，以“更加集成、更易操作、更強動力”來全面推進鎮村工業園改造提升。
《關於加快鎮村工業園改造提升的實施意見》政策框架圖
接下來，市自然資源局將結合政策出臺情況開展系列政策解讀、宣講，對鎮街、村（社區）和改造企業等不同參與主體進行分類宣講，提高政策知曉度，讓各參與方更好地理解政策、運用政策。
強力統籌|紮實破解困難問題
為了破解“工改工”項目推進難，打通“中梗阻”，近日，市政府副秘書長陳志軍主持召開了2020年第1次鎮村工業園“工改工”項目督導協調會議，組織了市自然資源、發改、投促等相關部門，對虎門鎮北柵高速出入口周邊環境提升“三舊”改造項目、寮步鎮萬榮工業區“工改工”項目、南城街道亞創智慧新城改造項目等3個項目的13個問題進行逐一研究，針對每個問題給出清晰確切、可執行的解決方案，特別是規劃調整、區域交通、拆遷補償等長期懸而未決的問題給出了明確意見，並定下了落實時間表。會議為下一步全市重點“工改工”項目順利推進奠定了基礎。
深入一線|協同各方加快推進
“三區疊加”機遇之下，東莞迎來新的發展格局，企業與市場對鎮村工業園“工改工”的熱情也不斷提升。今年以來，全市各鎮街共申報“工改工”項目200多宗，其中村（社區）自改佔到1/4、企業自改更是佔到1/2，十分踴躍。
針對鎮村工業園“工改工”面臨著歷史問題多、產權不清、規劃不符、拆遷難度大、投資回報期長等眾多難點、痛點。為此，3月17日，市自然資源局召集了工作相對困難的11個鎮街，召開了工作座談會，聽取了工作進展情況和困難訴求，共同研究了工作措施和計劃。
3月24日、25日，市自然資源局相關負責人帶隊，主動靠前服務，分6個組前往12個鎮街與鎮街、村（社區）、改造企業負責人座談，實地考察了長安鎮茅洲河沿岸、道滘鎮大嶺丫新穩舊廠片區、常平鎮橋梓橋城工業園、黃江鎮大冚村人工智能小鎮、高埗昌興連片產業更新單元二期等21個“工改工”項目。通過調研座談，調研小組與鎮政府、村（社區）、改造企業進行了深入溝通，特別是瞭解了村（社區）對改造的疑慮，以及開展村民工作的難點、改造企業對政策的疑問和遇到的問題，調研小組現場詳細解答了規劃編制、地價計收、財政補助、審批流程等方面的突出問題，直接在項目現場電話辦公，聯繫相關部門、科室解難答疑，讓問題在第一時間得以解決，消除了村（社區）對於改造的疑慮，加強了各方推進項目的信心。
接下來，市自然資源局將對收集到的60多條問題和意見建議進行逐一梳理，編印成疑難解答冊子，給予各方更有針對性的指導和幫助。
在長安鎮茅洲河沿岸研究項目進展和存在問題
在道滘鎮開展項目實地調研
在鳳崗鎮開展座談調研
拆字當頭|工改工項目硬啟動
雖然受疫情影響，“工改工”項目進度有所延後，但在疫情形勢持續好轉後，部分鎮街加大馬力、拆字當頭，加速推動項目拆遷建設，目前全市9個鎮街的11個項目正在同步拆遷，拆遷面積近千畝。
北柵社區主導推動的一宗“工改M0”項目，規劃佔地面積約64684.37平方米，定位為大規模新型產業（M0）智能柔性製造先鋒、大灣區物聯網產業樞紐集群和東莞現代服務業集聚區，總建築面積約32萬平方米，項目估算總投資約15億元，投資強度約1546萬元/畝，預計年產值達180億元。截至目前，該項目已拆除地上建築物3萬多平方米，預計今年4月底前完成拆除地塊全部地上建築物。
道滘鎮大嶺丫新穩小組也對片區內的老舊廠房實施了拆除，並將實行“工改工”改造。該區域以鋅鐵棚結構廠房為主，主要以五金、倉儲行業為主，存在消防安全隱患大、環保不過關、噪音擾民、單位產值低等問題。該項目將以集體經濟組織自行改造啟動改造，現正快速啟動清退協商、拆除工作。今年以來，該片區已拆除地上建築物近兩萬平方米，預計今年6月完成拆除地塊全部地上建築物。
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