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4月15日，韩国将迎来第21届国会议员选举。这是韩国上半年最重要的政治议程，选举结果将影响韩国未来一段时期的内政外交走向。目前，韩国政坛通过党派间的重组合并已形成“五党相争、两强争霸”的局面。尤值得注意的是，此次选举是前总统朴槿惠遭到弹劾后朝野两大阵营的第三次较量，双方都声称要“秉持正义”“审判”对方，朝野围绕选举的争斗进入到了白热化阶段。对于文在寅政府及其所属的执政党而言，此次选举至关重要。选举一旦失利，文在寅政府的“施展空间”会被大大压缩，其后续推进的各项政策和改革措施均会受到影响。尤其是在布局下一届总统选举方面更将处于不利局面。
结合当前韩国内形势、各党派及候选人游说情况以及选民的支持倾向等综合情况来分析，以下五方面因素将对未来20天后举行的选举产生重要影响。
第一，对于“两强”（执政党与最大保守党）而言，能否争取到更多中立层的支持和选票，将是获得选举胜利的关键。根据韩国两大民意调查机构“Hankook Research”和“盖洛普韩国”两年来的跟踪调查结果显示，在韩国全部选民中，支持保守阵营的约为25%，支持进步阵营的约为30%，其余40-45%为中立层。因而对于代表进步阵营的执政党（共同民主党）与代表保守阵营的最大保守党（未来统合党）而言，尽量更多地争取中立层的选票至关重要。当前，两大阵营的候选人主要针对中立层进行积极的游说活动便是此缘故。
第二，政府能否在选举之前，将新冠疫情传染风险降低到最低点，消除疫情带给民众的不安和焦虑情绪。目前，韩国的新冠疫情虽然得到了初步控制，但政府的防控压力依然没有减轻，存在的问题主要集中在以下四个方面：一是由于政府没有采取限制全民流动、网上办公、轮流值班、交通限流等措施，以及民众的防控意识不强等原因，聚集性感染风险依然较高。二是由于近期有不少韩国人从美国、欧洲等国家和地区回流，造成了外部输入性风险的上升。三是存量病例仍有5千多例，要尽量让更多的确诊患者治愈出院，并尽可能减少死亡病例。四是向民众持续提供口罩、消毒液等充足的防疫物资。如果选举之前疫情风险降不下来，民众对政府的不满情绪势必会加重，对选举结果也会产生一定影响。
图片说明：3月3日，韩国首尔市民在街头排队购买口罩。（来源：新华社记者 王婧嫱 摄）
第三，政府为应对疫情影响而出台的“保民生、促经济”的各项政策措施能否及时落实到位并获得民众的认可。由于疫情影响，韩国经济遭受了巨大冲击，尤其对中小企业、个体户、弱势群体而言冲击更大。韩国政府认为疫情对韩经济的冲击要比2008年金融危机时严重，为统筹管理和制定相关救助政策和措施，已成立由总统直接领衔指挥的应对经济下行压力的特别机构——“非常经济会议”。为缓解疫情对各类经济的冲击，韩政府拟追加100万亿韩元（约5700亿人民币）的资金补助，并出台了一系列保障百姓民生的政策措施。这些政策措施如能及时落实到位，并能够赢得民众的理解与支持，将对选举结果产生积极影响。
第四，“曹国事件”的阴影依然存在，民众对政府的不信任心理没有彻底消除。去年，由于文在寅政府不顾民众的质疑和反对而坚持任命资格有瑕疵的曹国为法务部长，引起了韩民众的强烈不满。民众认为，政府的做法违背了公平公正，是对韩国价值观的挑战和亵渎。最终曹国在舆论的压力下辞职。韩媒体称“曹国事件”堪比朴槿惠执政时期的“闺蜜门事件”，给韩民众留下了挥之不去的阴影，政府的公信力大大降低。
图片说明：韩国前法务部长曹国。（来源：新华社/法新社）
第五，外部因素的发酵和影响。近期，美国股市连续熔断，对韩国股市及金融市场也造成了巨大冲击，韩国综合指数一天内曾暴跌8.39%，刷新了近十年来的韩股暴跌记录。尤其是欧洲多国疫情的集中爆发，以及美国疫情发展走向不明朗等原因，更是加重了民众的不安和焦虑情绪。
此外，在选举进行之前，朝鲜因素也会对选民心理产生重要影响。如果朝鲜做出刺激韩国的挑衅性举动，对于极力改善南北关系、积极推动南北合作交流合作的文在寅政府而言，将极为不利。近期朝美间的互动如能够带来实际效果，对文政府而言将是利好消息。
（作者为中国社会科学院信息研究院研究员）
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