剝離社會事務管理職能,開發區“瘦身強體”迴歸本位

開發區是承接項目、集聚產業、擴大對外開放、促進經濟轉型發展的主要載體和關鍵平臺,是加快新舊動能轉換的主戰場、主陣地。

濟寧市委、市政府十分重視新一輪開發區體制機制改革,去年將曲阜開發區、鄒城工業園區和嘉祥開發區3家開發區進行試點改革,今年又把開發區改革創新作為全市十大攻堅行動之一,全面鋪開、全力提速。

“對開發區進行新一輪的改革創新,旨在建立精簡高效的管理體制、靈活實用的開發運營機制,推動開發區瘦身強體、迴歸本位,突出‘雙招雙引’、科技創新、改革開放等主責主業。”市商務局黨組書記、局長張公遷表示,深化開發區體制機制改革,就是要堅持市場化改革取向和去行政化改革方向,剝離社會事務管理職能,剝離管委會的開發運營職能,全面推行“黨工委(管委會)+公司”等管理體制;整合歸併內設機構,實施“大部制”“扁平化”管理;整合優化開發區佈局,實行“一縣一區”“一區多園”。同時,改革幹部人事管理制度,推行全員聘任制和薪酬激勵制度。

張公遷告訴記者:“幹部人事制度和薪酬激勵制度改革、公司化開發運營和招商、整合優化園區佈局是當前開發區改革的關鍵,事關整體利益、局部利益和個人利益,需要‘刀刃向內’自我革命,對既得利益進行‘斷舍離’。”

目前,全市3個試點開發區改革全面完成。其中,曲阜開發區完成全員聘任、薪酬制度改革。鄒城市將鄒城經濟開發區、鄒城工業園區兩家省級經濟開發區進行整合歸併,實施“一區三園”管理發展模式。對於改革的成效,曲阜市委常委、統戰部長,曲阜經濟開發區黨工委書記、管委會主任李強興奮地介紹:“通過競聘上崗,將年輕、專業、有闖勁的幹事創業人才引進到了開發區,同時建立起了人員能進能出、崗位能上能下的競爭性選人用人機制。”

通過改革創新,目前濟寧全市開發區成立了19家開發建設運營公司及16家招商公司,起步開展運營。但這僅是一個良好的開端,開發區改革的任務、承擔的發展重任仍然“道阻且長”。

我市將在高質量完成開發區改革任務的同時,繼續深化“一業一所”建設,創新產業研究所運營模式,引導園區產業招商,力促招商引資大項目、好項目落地,每個開發區突出招引10億元以上的產業大項目。

張公遷介紹,將進一步明確開發區主導產業發展規劃,打造產業集聚區,每個開發區主攻1至2個主導產業,探索多元化產業招商模式。建立目標臺賬和責任清單,確保按照時間節點要求,全面完成開發區各項改革攻堅任務。


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