國企合力團助推我省區域性整體脫貧

國企合力團助推我省區域性整體脫貧

3月1日,在位於延長縣的延長油田伴生氣資源循環利用項目現場,工程建設人員正戴著口罩在各自崗位上有序開展作業,消缺補漏、系統聯調、催化劑裝填。目前,該項目已完成投資52.97億元,正在緊鑼密鼓進行試車,達產後預計每年可實現銷售收入23億元、利稅5.2億元。

從2017年5月起,省國資委有效整合國企資源,充分發揮國企優勢,動員55戶駐陝央企、44戶省屬企業,依據規模和行業,通過合理搭配、優勢互補,組建了9個助力脫貧攻堅國企合力團,對接9個地級市,以“打包捆綁”形式注入資金、佈局項目,組建企業、培育產業。每個國企合力團團長單位由一戶大型省屬國企擔任,副團長單位由一戶駐陝央企擔任。按照企業主體、市場主導的思路,全省9個合力團、99戶國有企業主動對接貧困地區的優勢資源和特色產業,通過加快產業基地、園區建設以及規模以上企業培育等方式,實現了55個國定貧困縣(不含西安市周至縣)產業扶貧項目全覆蓋,走出一條符合陝西國企實際的產業扶貧之路,形成了一批有特色的區域性特色產業項目,打造了一批龍頭企業,不斷助推區域性整體貧困問題的解決。突出地域優勢 打造特色產業近年來,清澗紅棗受新疆大棗市場衝擊,且因其個小、易裂、易生蟲等因素,導致沿黃一帶紅棗產業撂荒現象嚴重,數十萬棗農積極性大幅受挫。以陝煤集團為團長單位的榆林合力團另闢蹊徑,發展二產帶動一產,打破紅棗越紅越大就越好的常規,充分發掘清澗紅棗藥食同用價值。在確立了以打造特色產業為抓手的幫扶路徑之後,榆林合力團創立了“市級開發平臺+縣區扶貧項目+產業發展基金”三位一體的產業扶貧模式。短短兩年時間,清澗紅棗、子洲黃芪深加工等項目漂亮的廠房建起來了,現代化的車間投運了,專業的團隊形成了,2019年年底開啟了第一批原料收購,紅棗原料價格提升了3倍。為了提高紅棗產品的附加值,該公司與中國食品發酵工業研究院合作研發了國內第一款紅棗發酵飲料。該飲料緊跟目前飲料行業“天然、健康、功能”的流行趨勢,無任何添加劑,常溫下可保存一年。此外,陝煤集團還設立了5億元的扶貧產業基金,通過解決當地即有龍頭企業發展資金問題,助力脫貧攻堅。2019年,陝煤集團發放貼息貸款1000萬元,推進米脂縣益康農產品開發有限公司發展壯大小米產業,當年該公司銷售收入達到1.26億元,較上年增長了40%,直接帶動貧困戶360戶1056人脫貧致富;投入500萬元支持綏德山地蘋果發展,為打造陝西設施農業3個千億級產業貢獻力量。依託地域優勢,銅川合力團高速集團在耀州區投資3000萬元建設的物流園萬噸冷庫項目,已解決60多戶貧困戶就業,帶動貧困戶849戶。漢中合力團中陝核城固中草藥項目已投入建設資金6500餘萬元,帶動當地藥材種植戶2000餘戶,直接安置當地120餘名農民工就業。打造特色產業,寶雞合力團陝汽控股充分發揮汽車產業鏈的資源優勢,成功引進了國內知名的零部件配套企業——山東雷帕得汽車技術股份有限公司及海鷹零部件項目入駐扶風縣。雷帕得一期項目已建成投產,完成投資1.05億元;海鷹零部件項目計劃投資3.5億元,已投資2100萬元。咸陽合力團西部機場集團投資永壽縣的特色農產品物流與採購示範基地永壽綠產公司一期項目已投產運營,實現了“小雜糧上大飛機”。

發揮企業優勢 助推區域經濟發展國企合力團改變了以往企業駐村聯戶扶貧中以援建為主的“輸血式”扶貧方式,緊扣“拉動區域經濟發展,助力脫貧攻堅”目標,通過組建產業扶貧公司,推動項目落地落實,實現了項目紮根當地、增加就業、貢獻稅收,穩定永續發揮帶貧益貧作用。據悉,目前國企合力團成立了6個產業扶貧開發公司,註冊資金合計9.75億元,確保國定貧困縣產業扶貧項目全覆蓋。延安合力團團長單位延長石油集團聯合延安市政府組建成立陝西延安產業扶貧開發公司。作為該公司大股東,延長石油集團積極支持扶貧公司體制建設、項目運營、幹部配備,理順公司管理體制,同時圍繞延安市及延長、延川、宜川三縣優勢產業,確定了果業、特色旅遊和油氣能化等產業扶貧方向。依託產業扶貧開發公司,商洛合力團陝投集團投資1.3億元建設商南縣紅星美羚奶山羊養殖基地,助力我省羊乳全產業鏈產值實現千億元跨越;渭南合力團陝西有色集團在合陽縣投資添緣葡萄產業扶貧項目,通過勞動務工、產業託管、產業帶動等方式已帶動貧困戶1357戶,累計實現增收79.6萬元。創新扶貧模式實現貧困地區和企業發展雙贏國有企業善於按照市場化的方式,不斷探索創新各種扶貧模式。在國企合力團的紮根幫扶下,56個貧困縣成功培育了一批建設標準高、科技含量深、經濟效益好、輻射帶動作用強的優勢企業和龍頭企業,實現了貧困地區和企業發展的雙贏。安康合力團團長單位陝建集團發揮投融資優勢和強大施工能力,近年來先後投融資70多億元,以PPP模式建設安康機場遷建、環城北幹道、飛地路網等重點項目,不斷補齊當地基礎設施短板;投資22.35億元,建設70多萬平方米的戰略性新興廠房,將為安康招商引資、促進就業、改善民生髮揮重要作用。陝建集團在安康當地成立屬地化的陝建十二建公司,現已成為安康稅收貢獻率最大企業。陝建集團還成立勞務公司,以陝建職大、陝建技師學院為教育培訓基地,打造“貧困勞動力+勞務隊+培訓+勞務公司”的勞務產業扶貧鏈,以此帶動更多安康籍勞動力走出去。目前,陝建集團已使用安康籍務工人員15669人,帶動建檔立卡人員605人。渭南合力團在國企合力團中率先探索建立了資金投入與退出機制,既保證了國有資產保值增值,又推動了地方產業發展;銅川合力團中國電信陝西公司投資1000萬元使銅川市成為全省第一個實現貧困村光網寬帶和4G網絡全覆蓋的地區;商洛合力團陝投商洛電廠粉煤灰綜合項目確定周邊8個貧困村1000萬元扶貧資金作為20%的優先股,實現了與貧困戶的長期穩定利益聯結機制,已先後兩次向貧困戶分紅共計37.23萬元,幫助近300戶貧困戶實現了脫貧。截至目前,全省9個合力團共計實施項目133個,涉及裝備製造、能源化工、畜牧養殖、藥材加工等一二三產業;已建成投產項目57個,完成投資154.7億元,帶動就業人數3.1萬人,帶動貧困戶3萬戶。


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