大小新聞3月30日訊（通訊員 劉雯）為持續鞏固提升事業單位改革成果，進一步提高事業單位公益服務質量，長島綜合試驗區以事業單位改革為新起點，綜合運用多種監管服務手段，通過事前“定規矩”、事中“精服務”、事後“嚴監管”，全面築牢優化協同高效的監管服務體系，為激發事業單位活力提供全方位保障。
事前“定規矩”：以業務清單規範源頭履職
該區以事業單位清理規範為契機，組織編制以業務範圍為基礎的履職清單，從源頭上明確“誰來幹、幹什麼、怎麼幹”的問題，為事業單位依法履職提供依據。
一是嚴格梳理審查，全面摸清權責底子。清單梳理階段，要求各涉改事業單位以法律法規賦予的權力、“九定”方案核定的職責、上級交辦的重點任務為基礎，對照主管部門“三定”規定、政策法規、資質認可要求等，全面梳理業務範圍，並按照公益服務、有償服務、其他服務進行歸類，確保“底子清”；清單審查階段，重點落實主管部門主體責任，各主管部門負責對清單事項、子事項、具體內容三級指標，事項類別、實施依據、服務對象等11個要素內容進行全面審查，確保不漏事項、不留死角。
二是協同聯動審核，提升清單編制準度。一方面，建立業務範圍聯合審核機制，事業單位監管局會同法制、財政、物價部門分別對業務範圍、清單的合法性、收費標準進行專項審核，保證清單內容於法有據，全面真實；另一方面，建立職責邊界三方會審機制，針對部分事業單位提出的同一事項職責交叉、邊界不清問題，事業單位監管局會同雙方主管部門結合實例，共同研究確定職責分工，確保業務範圍清晰、邊界分明，避免工作“推諉扯皮”。
三是公示調整並軌，實現清單管理規範。健全清單公示機制，經各方審定後的清單，由事業單位監管局統一彙總，通過政府門戶網站、機構編制信息網等多渠道向社會公示，同步公開投訴電話，接受社會公眾監督，確保清單在“陽光下運行”，明確未列入清單的事項一律不得實施，對超業務範圍開展活動的，依據事業單位監管有關規定嚴肅處理；健全清單動態調整機制，對因事業單位改革、政府職能轉變、相關法律法規修訂及事業單位職責調整等出現應調整事項的，指導事業單位按程序申報審核、及時調整完善，確保動態維護、全面準確，切實提升清單實效性。
事中“精服務”：以流程再造助推單位發展
優化事業單位登記管理服務是深化放管服改革的重要內容。該區緊密結合事業單位登記管理事項劃轉新情況，以標準化建設為抓手，優化登記流程，完善運行機制，轉變管理方式，提升服務效能。
一是主動對接，避免服務斷檔。事業單位法人登記事項劃轉適逢機構改革後期，考慮到事業單位法人登記業務類型多樣、材料複雜等情況，為切實保障涉改事業單位及時辦理登記業務、確保登記服務不斷檔，事業單位監管局主動對照機構改革文件，按照設立、變更、註銷三種業務情形分別建好登記臺賬，製作《事業單位登記服務手冊》，詳細解讀法人登記有關要求，為審批服務人員和各申報單位提供“標準化”辦事指南、“模板化”申請材料、“可視化”辦理流程。主動對接審批服務局，做好事業單位登記業務辦理培訓，梳理事項交接備忘錄、移交21項指標材料、《事業單位法人證書》正副本等，確保審批服務人員儘快“上手”，登記業務辦理步入“正軌”，持續為事業單位提供高效服務。
二是化繁為簡，解決註銷難題。該區積極落實優化事業單位法人註銷登記程序要求，對轉製為行政機構、企業等4種撤銷建制的事業單位，推行簡易註銷登記，精簡申請材料，取消提交清算報告等前置條件，壓縮辦理時限，將擬申請註銷公告時間由90個工作日調整為通過“信用山東”網站發佈即可申請辦理，實現事業單位註銷登記即時辦結，暢通事業單位法人退出渠道。建立部門間業務協作聯動機制，簡化關聯辦理，對可通過部門間信息數據共享渠道獲取的註銷信息，不再反覆核驗，最大化提高事業單位註銷登記工作效率。
三是全程網辦，優化線上服務。事業單位法人年度報告公示是集中監管的常規化工作，在推行全程網辦的前提下，該區結合實際，倒排“時間表”，實現有序年報；編制《事業單位法人年度報告公示須知》，逐項列明填報要點，讓經辦人員在“選擇+填空”中完成填報。採取“電話+工作群+遠程協助”等方式，解讀系統操作難點、材料填報卡點等常見共性問題，做到一次回覆到位，確保年報不見面，貼心服務不掉線。
事後“嚴監管”：以多重手段提高監管實效
圍繞強化事業單位監管，該區從提升監管實效入手，健全以雙隨機抽查為基本手段，以績效考核、信用監管為補充的多重監管機制，加強監管協同，多角度做實做細做深監管文章。
一是嚴格抽查，強化重點監管。實施“雙隨機、一公開”監管，對照事業單位登記事項、年度報告公開和全區執法人員情況等豐富隨機抽查事項清單內容，建立《事業單位法人名錄庫》、《執法檢查人員名錄庫》，綜合運用書面審查、實地核查、網絡監測等多種方式，查看事業單位名稱、住所、證書、印章等，全面掌握事業單位法人登記事項、年報公示和履職情況等。對變更不及時、證書懸掛不到位、名稱使用不規範等問題，不能當場整改的，在核查結束後對其下發整改通知書，明確整改期限，在主管部門的監督下限期整改，確保雙隨機抽查工作見實效。
二是嚴格落實，強化考評監管。將全區納入機構編制管理範圍、符合條件的事業單位全部納入事業單位績效考核範圍，組建9個專業考核委員會，重點對事業單位履行主要職責、完成重點任務、公益服務質量等方面績效進行考核；建立了考核結果與評先樹優、幹部選拔任用及機構編制、財政預算管理掛鉤的獎懲機制，提升對事業單位績效考核重視程度，進一步增強考核的科學性和權威性。充分發揮好績效考核“指揮棒”作用，促進事業單位規範履職，提高事業單位運行效率，更好地為社會提供公益服務。
三是嚴格查處，強化信用監管。嚴格貫徹省事業單位法人異常信息管理要求，建立異常信息管理臺賬，將未按登記事項開展業務、未按規定進行年度報公示等十一種情形納入異常信息管理範圍。對日常監管中發現事業單位存在異常、經核查屬實的，列入事業單位法人異常信息名錄，通過政府門戶網站等向社會公開，並限期整改。對逾期整改不到位的，與相關部門共享信息，讓異常信息名錄中的問題單位一處違法、處處受限。
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