——南宁市开展“三车”综合治理工作纪实
□广西法治日报记者 曾屹崧 通讯员 李强
编者按：2019年以来，南宁市强力推进“三车”综合治理工作，在南宁市委、市政府的正确领导下，根据南宁市“三车”综合治理工作领导小组、“美丽南宁·整洁畅通有序大行动”指挥部的要求及工作部署，持续深入开展依法严管重罚等措施，有效遏制了“三车”非法上路、非法营运的现象，营造安全有序的道路交通环境，进一步提升了城市管理水平和城市形象。本版特报道2019年以来，南宁市“三车”综合治理工作取得的成绩与经验。
2019年9月22日，南宁市委常委、政法委书记、南宁市“三车”综合治理工作领导小组组长邱明宏深入南宁街头，向群众了解城市交通与治安情况。
南宁市各城区、开发区交流工作经验，探索“三车”综合治理之策。
绿城南宁，一年四季生机盎然，除了宜居的生态环境，让人感觉舒适的还有这座城市整洁有序的优美环境。
“非法‘三车’在南宁市区主干道和重点场所基本清除，在城乡接合部、城中村、背街小巷等处明显减少，南宁市持续多年的‘三车’管理难题得到有效遏制。”南宁市“三车”综合治理工作领导小组办公室有关负责人告诉记者。
成绩的取得，饱含着肩负这份责任守护者的汗水——截至2019年12月底，全市累计出动执法人员49368人次、出动执法车辆14032辆次、教育劝阻非法“三车”车主4711人次、查处非法“三车”6575辆次、收缴非法“三车”1626辆次、销毁非法“三车”216辆次，发放宣传资料2万余份。
在“三车”综合治理工作中，南宁市在营造首府安全有序的道路交通环境，全面提升城市管理水平和城市形象方面，积累了一定经验。
南宁市公安局交警支队积极开展路面执勤，加强“三车”综合整治工作。
城管部门和交警部门联合开展路面执法。
南宁市交通运输局加强路面检查。
经验一：深入基层严督导，齐抓共管出成效
南宁市、城区两级综合治理工作领导小组认真贯彻落实南宁市委、市政府决策部署，对“三车”综合治理工作定期听取汇报、深入一线重点区域调研、专题研究部署。南宁市“三车”综合治理工作领导小组办公室（以下简称南宁市“三车”办）在南宁市“三车”综合治理工作领导小组的领导下，多次深入一线重点区域调研、明察暗访、研究部署。各相关城区（开发区）、相关职能部门的主管领导每一次整治行动都带队，组织、协调、靠前指挥，统揽主导作用明显，整治行动有力、有序推进。如兴宁区、青秀区、西乡塘区“三车”办的主要领导在日常工作及重大活动、节假日期间，经常组织督查组按照边实地查看、边听汇报及了解情况的方式，对辖区范围内精品线路、重点场所、车站及人流密集地的“三车”整治执法工作进行督查。从第三方抓拍“三车”案件数据来看，截至2019年12月，青秀区抓拍案件数为9辆，其中1月、4月、9月、10月、11月、12月抓拍案件数为零，治理效果明显。
经验二：建立完善治理机制，治理责任任务明确
近年来，南宁市根据面临的新形势、新问题，不断完善“三车”综合治理相关工作机制十多个，先后制定印发了《关于开展摩托车、人力三轮车、残疾人机动轮椅及装配动力装置的无牌无证车辆专项整治的通告》《关于加强“三车”综合治理工作的通告》《南宁市“三车”综合治理工作考核办法》《南宁市“三车”综合治理工作问责办法》《南宁市“三车”综合治理工作攻坚行动实施方案》等一系列通告、办法、方案，为“三车”综合治理提供了法律保障，规范了组织领导、执法秩序和行为规范，明确了治理责任和目标任务。
兴宁区执法人员对“三车”进行检查。
良庆区开展整治“三车”工作。
青秀区对依法收缴的“三车”进行拆解。
经验三：严管重罚与常态化管理有机结合，治理成效显著
重点打击与常态管理有机结合是南宁市“三车”治理工作的重要经验和抓手，并取得了明显成效。2019年4月1日起，为严厉打击南宁火车站周边非法“三车”营运等交通乱象，全市开展了为期一个月的重点整治行动，此次综合治理行动共出动执法人员4397人次、执法车辆764辆次、查处非法“三车”300余辆、查扣非法“三车”16辆、强制拆除非法“三车”加装后架42辆次、劝说教育处理376人次。从第三方抓拍数据来看，2019年4月份全市非法“三车”环比下降56.4%，整治效果明显。2019年9月至10月，为确保中国——东盟“两会”和国庆系列活动顺利进行，全市开展了为期两个月的专项整治行动。此次专项整治行动共出动执法人员11493人次、执法车辆2154辆次、查处非法“三车”541辆次、收缴非法“三车”118辆、教育劝阻“三车”车主1383人次、解体销毁“三车”97辆次，整治期间非法“三车”大幅减少，整治效果显著。
经验四：注重宣传教育引导工作，营造良好治理氛围
2019年，各级、各部门始终按照南宁市“三车”办提出的“宣传教育力度不减”要求做好宣传教育引导工作，共发放宣传资料2万余份。南宁电视台对中国——东盟“两会”和国庆期间专项整治行动进行了跟踪采访报道，并在《新闻夜班》等宣传平台滚动播放“三车”宣传短片，宣传市委、市政府对“三车”治理的决心和态度，宣讲乘坐“三车”的危害性，引导市民增强安全出行意识，引导“三车”从业人员主动退出“三车”非法营运行业。如高新区在“三车”专项整治期间组织网格员入户宣传，发放宣传材料2000余份，并在重点路段悬挂“三车”整治相关横幅16条，广泛宣传“三车”治理的相关政策，有效提升了群众对“三车”整治的知晓率，营造了严打非法“三车”的整治氛围。
西乡塘区执法人员对改装的“三车”进行拆除。
江南区执法人员对“三车”驾驶人进行文明劝导。
经开区执法人员路面上严格执法。
交警部门还在市区主要路口安排交通安全志愿者和驾校学员开展交通违法劝阻活动，将违法行为制止在萌芽状态，并组织媒体随警作战，现场曝光违法行为，营造“三车”综合治理工作的强大声势，提高群众知晓率和参与率，广泛宣传开展“三车”综合治理工作的重要性和必要性。
经验五：注重源头整治，深入开展“三车”综合治理工作
开展残疾人车主再就业和解困服务。在两级党委、政府的大力支持下，残联部门牵头开展扶持残疾人就业相关工作，针对残疾人车主的就业情况，收集手工编织等居家就业模式和创业路子，送岗上门，并做好跟踪服务。落实每辆残疾人机动轮椅车260元/年的燃油补贴，对符合条件的残疾人车主100%安排就业，符合低保条件的残疾人车主家庭100%纳入城乡居民最低生活保障范围，对确有困难的残疾人车主100%进行“一事一救”。同时大力加强对残疾人群体涉稳教育引导工作，积极预防和妥善处理残疾人集体上访、群体性事件。
开展“三车”加工坊清查工作。市场监督管理部门定期对市区范围内非法生产、拼装、改装、销售“三车”窝点进行排查并依法取缔，减少“三车”非法改装、拼装货源。在专项整治期间，市场监督管理部门检查“三车”相关经营户746家、立案查处经营户2起。
高新区执法人员将收缴的“三车”运到集中停放点。
邕宁区联合执法队对路面上的“三车”进行检查。
卡住油源。商务部门开展停止向无牌无证“三车”供油、停止向无牌无证“三车”车主提供IC加油卡充值服务工作。“三车”治理全局一盘棋格局基本形成。
经验六：注重队伍业务建设，执法水平明显提高
两级“三车”办十分注重治理队伍素质建设。南宁市“三车”办组织市交通运输局、市城市管理综合行政执法局、市交警支队及各相关重点城区、开发区“三车”办有关人员到福州、珠海等地学习借鉴“三车”治理先进经验，扩宽了视野；2019年6月，南宁市“三车”办组织开展“三车”综合治理工作执法教育培训，培训期间邀请相关领导、专家和交警、城市管理综合行政执法、交通运输等部门专业人才，为有关城区“三车”办人员及交警、城市管理综合行政执法、交通运输等部门一线执法人员进行素质教育培训。通过集中培训、系统交流学习，提高了一线执法队伍素质，拓展了执法人员知识面，提升了文明执法水平，促进了“三车”整治工作中相互沟通与协调的联动效果。
警示案例:
血的教训 警钟长鸣
案例一：2019年5月15日，在南宁市龙岗那造路口发生一起三轮车摩托车与“泥头”车相撞的交通事故，三轮车驾驶人在事故中死亡。
案例二：2018年5月8日凌晨5时许，南宁市壮锦大道发生一起交通事故，一辆三轮摩托车与一辆汽车发生交通事故，三轮车驾驶人当场死亡。
案例三：2016年5月12日，隆林各族自治县者保乡上棒村卡贵屯路段发生一起三轮车摩托车侧翻事故，事故造成8人死亡4人受伤。
交警提醒：
拒乘“三车” 平安出行
非法运营三轮车自身的安全隐患和诸多违法行为，导致其在路上险象环生，由此引发的各类交通事故，不仅造成生命财产损失，也严重干扰了道路交通秩序。或因车主逃逸，或因赔付能力有限、车辆无第三者责任险，受害者很难得到应有赔偿。?
交警提醒：从事三轮车非法运营，害人害己；乘坐非法运营三轮车，与危险同行。一旦发生交通事故，乘客因乘坐非法运营交通工具，须承担自身损失的一定比例责任。所以，为了自身的安全、家庭的幸福，请拒绝乘坐“三车”。
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