“我們這兒比較講究人情，村民間有矛盾往往不願去打官司，這時我們會‘組隊’過去，分頭釋法、講理、說情，把問題合力解決掉。”在安徽省舒城縣幹汊河鎮警民聯調室，69歲的專職調解員高先友告訴《法制日報》記者。
與高先友“組隊”的，是幹汊河派出所的民輔警、當地村幹部和若干法律明白人。其中，村幹部是“半固定”的，要求他們輪崗參與矛盾糾紛調解，這是幹汊河鎮警民聯調工作的本土特色。
近年來，幹汊河派出所結合當地矛盾多發的實際情況，建立起“1+1+2+N”警民聯調工作模式，把專業調解力量、基層組織力量、民間社會力量聯合起來，並將調解觸手延伸至網格中，使當地矛盾糾紛得以及時排查、就地化解，成功率達99%。
搭建平臺主動介入
幹汊河鎮素有羽毛之鄉、商貿之鄉美譽，水陸路交通發達，是前往萬佛湖、萬佛山兩個風景區的必經之地，也是舒城縣的商貿重鎮，社會治安狀況歷來十分複雜。
“隨著社會經濟的快速發展，如何更好地服務群眾，更加快速有效地化解矛盾糾紛，成為派出所民警的一項大事。”幹汊河派出所所長包鴻說，2014年6月安徽省出臺關於建立警民聯調工作機制的意見，正好為基層鄉鎮有效化解矛盾糾紛指明瞭方向。
幹汊河派出所警民聯調室由此成立，派出所所長任主任、司法所所長任副主任。這一警民聯調專門工作機構負責聯調室業務分流、證據對接等工作流程的制定與培訓，同時協調司法所聘請了在本鄉鎮有一定威望的退休老民警高先友作為專職調解員，並協調政府部門出資購置聯調室設備，安裝了同步錄音錄像系統，做到聯調室硬件有保障、人員有落實、工作能開展。
警民聯調室“開張”第一年，就展示出實力。派出所受理的440起矛盾糾紛中，有95起一般性民事糾紛、輕微違法引發的民事糾紛移交給了警民聯調室，調解員依靠前期公安機關調查取證的相關材料，運用專業知識對相關矛盾糾紛進行調解。“轄區矛盾糾紛調解成功率明顯上升，問題反彈顯著下降。”包鴻說。
村幹部輪值聯調崗
警民聯調室成效初顯，但問題也伴隨而來。
由於專職調解員人數有限，警民聯調室工作很大程度上需要依靠村級人民調解委員會的力量，但不少村級調委會力量不足，導致有些糾紛沒有做到化解在基層。
幹汊河派出所立足農村實際，向鎮黨委、政府提出了村幹部到派出所輪崗、參與警民聯調工作的建議，探索建立“1+1+2+N”警民聯調工作模式，即1名民（輔）警、1名專職調解員、兩名輪崗村幹部以及若干名富有調解工作經驗和專業知識的關係人參與，進行常態化矛盾糾紛化解工作。
同時，出臺《幹汊河鎮警民聯調村幹部輪崗工作制度》等工作規範，明確鎮警民聯調室受案範圍、案件移交、工作職責、回訪跟蹤等工作流程。按照規定，輪崗村幹部要協助參與日常警情處置，參與矛盾糾紛化解，熟悉調解語言和程序。
“每個村除書記外，其他村幹部都輪流到崗，一年輪流一二次。”復元村民兵營長曹光斌說，今年初輪到他，已到派出所上班多天。
“一接糾紛警情，我們便同民警一起出警。”曹光斌說，他們組織雙方當事人調解，邀請來法律明白人做工作，遇到相對複雜一點糾紛，還會上門去當事人家坐坐聊聊，搞清楚癥結所在，再組織調解就更有針對性。
記者瞭解到，“1+1+2+N”警民聯調工作模式迅速壯大了調解隊伍，目前幹汊河派出所有專職調解員23名，兼職調解員多達103名。
村居警務雙向暢通
今年1月14日上午11時許，幹汊河派出所接到報警稱，正安村增設變壓器線路改造工程遭到村民葛某阻撓。民警王輝、陶李帶著高先友、曹光斌一同前往處置。
詢問得知，葛某因擔心變壓器改造對自家風水產生影響，所以阻撓。“這是惠民政策，你家也受益，況且這兒離你家大門那麼遠。”高先友先一一跟葛某說明改造政策和路線，王輝、曹光斌則做起葛某家人的工作，勸他們改變迷信思想。大家你一言我一語地說了1個多小時，葛某和家人終於解開心結，表示不再阻撓改造工程。
“一般糾紛聯調室可以調解，若遇到非正常死亡等特殊事件，則由專職調解員牽頭，由鎮裡的派出所、司法所、土管、教育、城管等各部門參與調處，效果會更好。”幹汊河派出所政治教導員王輝說，2019年，警民聯調室共化解矛盾糾紛200多起，佔全年受理矛盾糾紛總量的一半以上，調解成功率達99%。
為了進一步從源頭減少和預防矛盾糾紛，幹汊河派出所現又實施“警務通達”工程，由各村民兵營長兼任矛盾糾紛協管員，以及組織若干名由綜治網格員、治安中心戶長、退休老幹部、老教師組成的矛盾糾紛排查志願者，參與日常糾紛排查和一般糾紛化解工作，保障群眾矛盾化解和警務服務從家到村、從村到派出所的雙向暢通。（法制日報）
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